在全国人大系统学习贯彻第十九次全国代表大会精神和作风建设会议上的讲话

同志们:

今年是贯彻党的十九大精神的第一年，也是高水平全面建设小康社会的关键一年。县人大常委会以学习贯彻党的十九大精神为契机，把今年作为改进机关作风年，开展了专题讲座、现场观摩、全国人大座谈会、党性教育等一系列活动。目的是希望大家深入学习贯彻党的十九大精神，立足两个机关新的定位，把握高质量发展的总要求，认真履行宪法和法律赋予的各项权力，为新的一年NPC工作开好头。最近县委也下发通知，要求领导干部集中精力上党课，借此机会给大家上党课，提三点建议，与同志们共勉。

第一，学习中国共产党第十九次全国代表大会精神，展示全国人民代表大会的新工作

每个特定的历史阶段都赋予了人民代表大会不同的时代背景和特殊要求。中国共产党第十九次全国代表大会报告提出，各级人民代表大会要成为充分承担宪法和法律赋予职责的工作机关，成为密切联系人民群众的代表机关，这对做好人民代表大会工作提出了新的更高的要求。我们要认清新形势，适应新常态，准确把握“两个机关”的新定位，在人大工作中贯彻党的十九大精神，努力把县人大工作提高到一个新水平。

第一，加强理论学习，深刻领会十九大精神实质和丰富内涵。中国共产党第十九次全国代表大会是在全面建设小康社会的决定性阶段和中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次非常重要的会议。这就要求我们充分认识党的十九大的重大意义。中国共产党第十九次全国代表大会在系统总结五年历史成就和变化的基础上，描绘了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，指明了党和国家事业的前进方向，对于夺取全面建设小康社会的胜利，夺取新时期中国特色社会主义的伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。充分理解十九大精神的丰富内涵。我们要学会理解党和国家历史成就和历史变革的精神实质，理解XXX在新时代的中国特色社会主义，理解党在新时代的历史使命，用新的理论武装头脑，指导实践，推动工作。全面学习贯彻党的十九大精神。今年，按照中央、省、市、县三级委员会的要求，我们将对全国人大常委会、全国人大代表和政府工作人员进行中国共产党第十九次全国代表大会精神专题学习，努力学习、理解和实践，增强“四种意识”，增强“四种自信”，在统一思想、凝聚力量、认清使命、强化责任、推进工作等方面取得实效。

第二，努力提高政治地位，全面规划党委的决策和部署。中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，必须长期坚持和不断完善。这就要求我们更加自觉地坚持自己的政治决心。我们要提高政治地位，坚定政治立场，武装思想，用“三个代表”指导新时期中国特色社会主义实践，牢固树立“四个意识”，增强支持、维护和跟随核心的政治意识，在思想政治行动上与以“三个代表”为核心的党中央保持高度一致，确保人大工作向正确方向前进。更自觉地增强机构信心。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。它的实践和发展的光辉历程，使我们充分认识到制度的优越性。要把握规律，创新机制，完善制度，努力推进人民代表大会制度与时俱进，进一步增强中国特色社会主义的道路信心、理论信心和制度信心。更加自觉地坚持县委的领导。坚持以党的领导为行使履职权利的首要政治原则，严格执行重大事项和重要事项向县委报告制度，依法依程序做好人大工作，确保党通过国家权力机关对国家和社会行使领导权。

第三，坚持以人为本，依法行使NPC的职权。中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，中国的主要社会矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求与不平衡发展之间的矛盾，反映了人民对美好生活的新期望。这就要求我们坚持以人为本的工作思想，依法行使第一“工作机关”的职权，切实行使NPC的各项法定职权，充分发挥法律保障、决策、衔接和参谋助手的作用。依法行使监督权。要敢于监督、善于监督、勤于监督、严于监督，通过调研、检查、执法检查、听取专项工作报告、专题询问、述职述职等活动，对“一个政府、一个委员会、两个房子”的实施进行工作监督和法律监督，促进新政策新措施的出台，使改革发展成果更加公平，惠及全县人民。依法行使重大事项决策权。要充分行使人民赋予的权力，依法对经济、文化、科技创新、社会治理、环境和生态建设等领域具有全局性、根本性和长远性的重大问题做出决议和决定。，及时通过法律程序将县委的意见转化为全县人民的共同意愿。依法行使任免权。坚持党管干部、NPC依法任免干部的原则，实现党委充分发扬民主、严格依法办事的意图。

第四，丰富代表履职方式，充分发挥代表作用。中国共产党第十九次全国代表大会报告提出了第二个“代表机构”的工作定位，要求我们发挥代表作用，优化代表工作机制，夯实代表履职平台，创新代表活动载体，凝聚超越追赶的强大合力。要切实提高代表履职水平。继续加强代表履职培训，突出十九大精神和代表履职实践知识学习，多渠道开展代表小组活动，有序安排代表出席常委会会议和参加调研活动，提高建议水平，增强履职能力。有必要丰富代表履行职责的方式。各代表小组要按照年初的工作安排，按照《代表活动实施意见》的要求，依托代表之家的活动阵地，坚持在代表接待日开展活动，建立代表活动记录簿、代表接待选民记录簿等账册，加强代表与选民的直接沟通，及时了解和掌握社会情况和民意。有效管理代表履行职责。开展全国人大优秀代表和优秀代表提案评选活动，加强代表履职为民典型事迹宣传，唱响代表“好声音”，增强代表履职和责任意识。

二是紧紧围绕全县发展大局，展现人大工作新追求

NPC及其常委会作为国家权力机关，应始终把服务发展大局作为NPC履行职责的核心任务，依法行使职权，以发展为中心，以监督促发展，组织代表活动为发展服务，努力实现依法行使职权与促进县域优质发展的有机统一，充分发扬NPC讲政治、顾大局的优良精神。

帮助县里吸引投资。我们要充分发挥NPC常委会的作用。县人大常委会及其专门委员会成员担任过县委、政府领导，也担任过镇党委、市长、县政府部门的“一把手”。他们都有着丰富的基层工作经验和作为重要经济岗位的工作经验。要充分利用自己的优势和优势，主动出击，走出去，邀请进来，加强对外联系，加强交流，激发企业家的激情，团结一切力量，促进县域的优质发展。我们要充分发挥企业代表在招商引资中的作用。我们的代表中有不少业务代表，他们不仅有自己的增资合作投资能力，而且有丰富的市场网络、客户资源和投资信息。要深入挖掘自身的市场网络，利用现有的客户资源，宣传xx在行业、资源、环境等方面的优势，积极动员和引导世界各地的商界朋友到xx投资，并将投资意向明确、信息质量高的项目信息反馈给常委会领导，常委会领导将率先积极帮助投资和经济发展。我们要依法充分发挥NPC的监督职能。县人大将依法加强对相关部门的监管，特别是“配送服务”改革，增强职能部门对企业和项目的服务意识，优化县域投资环境，营造尊重、重视、支持、热爱商业的良好氛围，为县域经济发展注入新的活力。

帮助全县生态文明建设。十二届五中全会在党的十九大精神指引下，作出了重绘“美丽中国”XX图的决策部署，确立了未来三年生态文明建设的目标任务和根本措施，吹响了生态文明共建共享的号角。县人大常委会将积极落实县委的决策安排，充分发挥其法定职权和独特作用，帮助生态文明建设。加强执法检查和监督。加强对环境保护法实施情况的检查，有计划、有重点、有步骤地实施监督。通过各种形式的法定监督，听取和审议县政府关于全县生态文明和首批永久性绿地命名的专题报告，检查重大项目生态保护措施落实情况，依法审议生态文明建设相关重大问题，为生态文明建设保驾护航。正确引导代表在监督中发挥积极作用。县人大将加强对代表的教育、培训和指导，使他们能够积极协助法律法规的实施，支持政府推进生态文明建设。设立人大代表环保志愿者监督小组、开展代表活动推进“河长制”实施等创新措施，将为代表监督履职提供平台，助力生态xx建设。

第三，加强自身建设，展现NPC工作的新形象

中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，“铁必须自己硬。”这就对NPC及其常委会提高履职能力、加强自身建设提出了更高的要求。县人大是县人大常委会的工作机构、办事机构和服务机构。机关工作的质量和水平直接关系到整个人大工作的成效。要着眼于历史使命，着眼于形势变化，确保常委会以优质高效的服务履行职能。

建设学习型人大。加强学习一直被认为是提高履职能力的最基本要求。面对新时代的新任务和新挑战，我们要切实增强知识和能力匮乏的危机感和紧迫感，在饥饿状态下加强学习。特别是要根据岗位工作的需要，认真学习和掌握履行职责所需的各方面知识，努力提高全体NPC职工的能力水平。加强学习和训练。从今年开始，我们将以正常方式举办“全国人大论坛”，邀请专家学者来金解读重要法律法规，讲授热点理论和热点问题，提高机关全体同志的业务能力，增强工作实效。深入开展“不忘主动、牢记使命”主题教育，为NPC常委、NPC主席、NPC代表履职提供培训，系统开展提高机关工作效率和服务质量活动，建设一支讲政治、负责任、有作为、守纪律的NPC工作队伍。

建设负责任的人民代表大会。XXX总书记深刻指出，只有肩负重任，才能取得巨大成就。我们要始终保持创新的勇气、第一的精神、蓬勃向上的活力、刻不容缓放弃他人的紧迫感和责任感、尽职尽责、努力工作，形成积极进取、奋发向上的良好氛围。大力弘扬开拓创新的作风。创新是激发人大工作活力的不竭源泉。以宪法和法律为基础，以创新为一切工作的重点，在监督方式、代表履职、调查检查等方面大胆探索人大工作的新思路、新举措、新方法。，从而推动各项工作与时俱进的发展。大力弘扬负责任的作风。根据年度工作要点和月度工作安排，明确分工，责任到人，各司其职，各负其责，做到人人有事做，人人有事做，人人做好自己的事。大力弘扬团结协作的作风。人大是一个大家庭，每个家庭成员都有自己的工作职责。但是，只有手指比拳头强，团结的集体才有战斗力。机关全体同志牢固树立团结意识，做到团结、紧张、认真、活泼。

建设廉洁的人民代表大会。全体同志要深入贯彻中央八项规定和实施细则精神，认真贯彻落实XXX总书记关于进一步加强作风建设的指示，推动党风、政治风、社会风气不断好转。要牢记空谈误国，努力富国强兵，大力发扬低调务实、不张扬的作风，保持卷起袖子努力工作的势头，以钉钉子的精神做好各项工作的落实，确保各项工作做好、做好。要始终密切联系群众，发扬调查研究之风，在思考问题、决策和抓工作时，坚持从群众中来，到群众中去，自觉与群众同甘共苦。我们必须严格遵守诚实自律的规则。所有同志都要牢记党的纪律和纪律，自觉用党的纪律和纪律来规范自己的言行，始终做到心中有数，严于律己，勤于修养，以人大工作为事业，不负使命，不负重托，真正做到以廉政取信，以勤政惠民，树立清正廉洁为民的良好形象。

同志们，新时代铸就新使命，新使命呼唤新责任。站在新的历史起点上，NPC同志一定不要忘记自己的初心，勇往直前，奋发图强，在县委的坚强领导下，为NPC事业的发展做出新的更大的贡献，为加快建设“富强、美丽、高”的新xx做出新的更大的贡献。

谢谢你