2020年粮食局“六五”法制宣传教育自查报告

市综合管理办公室:

自20xx & ldquoxx & rdquo普法计划实施以来，在市委、市政府的领导下，xx市粮食局根据市委宣传部、市司法局第六个五年规划的要求和部署，适时制定了《公民法制宣传教育第六个五年规划(xx-xx)》，并认真组织实施，以提高政府工作人员的法律使用意识，增强干部职工的法律素质。xx & rdquo法制宣传教育深入开展，为推进平安xx和法治xx建设做出了积极贡献。根据市委宣传部、市法制办、市普法办、市司法局印发的《关于印发〈关于印发〉的通知》的要求，我局结合实际情况组织自查，找出整改问题。现在& ldquoxx & rdquo普法自查报告如下:

一是领导重视，组织健全，责任到人，保证工作落实

首先，我们应该改善我们的机构。多年来，我局领导对普法工作高度重视，成立于20xx & ldquoxx & rdquo普法领导小组，单位人事变动已及时调整& ldquoxx & rdquo普法领导小组成员以党委书记、主任为首，分管领导为副组长。其余局领导和处室对成员负责，领导小组设立办公室确定政策法规司负责具体工作。在领导小组的统一安排下，定期学习相关法律知识。第二，注重规划和责任落实。指定专人担任法制治理和法制教育联络员，建立和落实法制宣传教育责任制。五年来，共制定和修订了五项制度性法律学习制度:xx粮食局党委理论中心组集中法律学习制度、xx粮食局领导干部法律讲座制度、xx粮食局行政执法人员培训制度、领导干部任职前法律知识考试制度、xx粮食局领导干部学习法律登记制度。xx年，完成了XX粮食局《食品相关法律法规实用手册》的编写，汇集了局党组提出的各类实用法律法规& ldquoxx & rdquo普法工作列入议事日程，普法工作是本单位和下属企事业单位的目标责任之一，签订目标责任书，每年至少召开三次普法工作会议。是& ldquoxx & rdquo法制宣传教育计划和年度普法计划，使普法工作每年有计划、有计划、有安排，保证普法工作的实施，及时总结经验，发现问题，不断推进法制宣传教育，依法管理各项工作。第三，重视法律培训。根据《全国普法办公室关于贯彻& ldquo法律的六大进步。活动的通知》精神，结合食品行业的特点，重点开展依法进机关、进企业、进单位的活动。为了保证法制宣传教育经常进行，使普法内容适应新形势，服务于企业生产和人民生活。自20xx年起，我局聘请林律师为常年法律顾问，购买法制教育宣传资料，印制普法宣传资料，集中开展普法教育活动，通过播放幻灯片、DVD、CD，举办晚会、讲座等方式丰富学习形式。

二、坚持组织学习法律法规，做好法制宣传教育

& ldquoxx & rdquo普法工作一开展，我局领导就组织广大干部职工了解省市情况。xx & rdquo普法工作文件，认真领会文件精神，召开专题会议研究；xx & rdquo普法工作，充分认识食品行业法制宣传教育的重要性和紧迫性，适时制定xx市粮食局第六个五年食品系统法制宣传教育规划和年度普法计划，并将法制宣传教育纳入重要工作日程，并与业务工作进行部署和检查。

& ldquoxx & rdquo在普法期间，我局首先坚持邓小平理论；“三个代表”；以重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十届五中全会、十八届四中全会精神，围绕全面推进依法治国、建设社会主义法治国家，贯彻落实《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国宪法》。xx & rdquo普法的具体任务是广泛、深入、持久地开展宪法和法律、社会主义法治理念的宣传教育，以贯彻落实《宪法》和法律。推进依法行政，建设法治国家。伟大的研究和讨论和& ldquo增强全民法治观念，全面服务和深化改革；& ldquo培育和践行社会主义核心价值观；& ldquo学习宪法，尊重法律，遵守法律；等法律宣传活动为主题。二是紧密结合国家法制建设的新进展和新成果，及时宣传学习与经济社会发展、企业管理活动和人民生产生活密切相关的法律法规，传播法律思想，推进依法治市建设进程。三、紧密结合粮食工作特点，积极开展法制教育，学习宣传《粮食流通管理条例》等与粮食有关的法律法规，研究讨论《食品法》草案征求意见，特别是在每年5.26《粮食流通管理条例》颁布实施纪念日、xx.16世界粮食日、食品安全宣传周、食品科技周等。四是积极参加全市举办的法制讲座、培训班和征文活动，其中龚同志的《关于依法管理保密工作的意见》被纳入xx市公务员征文集中。第五，定期组织干部职工学习法律。研究过《宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》、《国家公务员行为守则》、《行政机关公务员纪律处分条例》、《中华人民共和国物权法》、《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》等。，建立了干部学习登记和任职前法律知识考试制度。我们局每周四下午都有固定的学习时间，以集中学习为主。三个第一& rdquo:党组成员先集中学习，党委理论中心组先集中学习，法律骨干先集中办班。我们每隔一段时间组织研讨会，互相学习经验，集思广益，互相学习，互相借鉴，形成一股比、学、赶、帮的热潮，激发大家争相举办法制教育讲座、文摘、专题片，不断提高广大干部职工的法律意识和法治观念，提高公务员特别是领导干部依法决策和依法行政的能力和水平。

第三，积极配合全市& ldquo6 & middot26 & rdquo禁毒日。12 & middot4 & rdquo法律宣传日、合法进入机关、企业、单位等法制宣传教育活动。

法制宣传教育活动通知下发后，我局立即着手研究如何结合粮食系统实际情况开展宣传教育活动，制定计划和措施，确定活动的主要内容、要求、负责人和具体负责人。及时向各下属单位发文，要求下属单位在规定时间内将活动以书面形式报送局政策法规司，做到有计划、早安排、有主题、有落实。利用悬挂标语、制作法制宣传栏、张贴法制图片等流行方式，营造浓厚的法制氛围，掀起全市阶段性法制宣传教育的新高潮。

四、学用结合，依法治理，不断规范行政行为

(一)树立依法行政的理念

为加强制度建设，自去年12月起，新发布了《xx粮食局关于加强市级储备粮管理的通知》、《国有企业领导人员管理制度》、《国有企业用工管理制度》、《国有粮食企业财务管理制度》、《xx粮食局关于加强局属企业仓库维护工程验收的通知》，并对化解储备粮风险、完善内部管理、规范业务操作的文件进行了法律顾问

(二)粮食收购资格审核管理收到实效

我市粮食行政管理部门严格执行粮食收购市场准入制度，根据《海南省粮食收购许可证管理若干规定》的要求，根据市政府要求进驻市政府服务中心，及时公开其程序和服务承诺，并指定专人办理粮食收购许可证。对申请人提交的材料按程序进行审核，符合要求的在三个工作日内办理《粮食收购许可证》，避免了粮食收购市场的混乱局面，有效规范了粮食收购市场秩序。

(3)食品质量监督体系逐步完善

我局不断努力完善企业质量管理体系，进一步完善和完善粮食收购质量管理体系和逾期储粮质量检验体系，完善粮食出入库检验体系，建立粮食入库档案，落实责任到人。xx年xx月XX日，《XX粮食局行政处罚自由裁量权规范实施标准》在网上公示后实施，定期开展粮食库存检查、夏秋季粮食收购专项检查和粮食收购资格核查，促进我市粮食流通市场规范有序。

(4)食品监管体系逐步实施

第一，建立一支廉洁高效的食品行政执法队伍。加强对我局执法队伍成员的培训；xx & rdquo普法期间，12名工作人员分三批参加行政执法人员资格培训，其中11人获得省级行政执法证，23名现任工作人员获得省级行政执法证。通过建立和完善行政执法责任制支撑体系，规范执法程序和行为，严格依法行政，提高行政效率和服务质量。二是为逐步完善各项行政制度建设，依法定期清理规范性文件，梳理13项行政职权，完成行政职权备案和网上公示。为促进粮食行政执法人员依法管理和经营粮食，切实保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，我局制定了《xx粮食局工作责任制》、《xx粮食局行政执法投诉举报制度》等一系列与效能建设和粮食行政执法相关的内部监督制度。，并向社会公布举报和监督电话，使粮食行政执法受到制度约束和舆论监督。

(5)社会粮食流通统计监督机制逐步完善

社会粮食流通统计监督是粮食流通监督检查体系的主要内容之一，是保证粮食经济健康发展和粮食市场稳定供给的重要措施。通过统计监督的作用，分析判断粮食流通总量及其在季节、地区、品种、价格等方面的运行是否符合客观规律，为上层决策者提供宏观调控和决策修正的依据。目前，我市部分非国有粮食企业和部分粮食行业个体工商户已经建立了粮食业务台帐和统计数据按时上报制度。

(6)扎实推进全市粮食系统社会治安综合治理

作为社会治安综合治理的基础，我们大力加强对粮食系统干部职工的法律培训和教育，不断提高他们的法律知识和法律观念，维护他们的权利，依法解决矛盾，使我市粮食系统的各种矛盾和纠纷能够在基层得到解决，消灭在萌芽状态。通过五年来深入扎实的法制宣传教育、依法行政和系统管理企业的实践，我市粮食系统干部职工的法律意识和素质进一步提高；进一步增强我局公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和依法治粮、服务社会水平。我们的行政执法评议考核制、投诉举报制、错案追究制已经制定，各下属企业都制定了劳动用工、财务管理、购销决策、仓库管理、安全生产五大制度，通过制度规范政治行为和经营活动。我们局& ldquoxx & rdquo在此期间，没有非法和集体访问。

(七)推行政务公开，完善行政监督机制

我局结合工作职能和实际，制定了《xx粮食局政务公开制度》、《xx粮食局政务信息公开指南》和《xx粮食局政务信息公开目录》，将涉及本单位重大事项和重大决策、财政支出、勤政廉政建设等内容。及时地；行政许可等事项的法律依据、程序、工作流程、处理期限和投诉方式应当公开。设立公告牌告知当事人程序，设立举报电话举报行政执法投诉，真正做到行政工作的公平透明，便于社会各界更加全面地了解我局依法行政的发展情况，自觉接受上级、新闻媒体和群众的监督。

Xx粮食局

xx年xx月XX日

范

xx & rdquo依法治理完成情况自查报告

根据“关于整个城市& ldquoxx & rdquo普法和& ldquoxx & rdquo根据《关于依法治市时期目标考核的通知》的要求，我局应& ldquoxx & rdquo对普法和依法治国工作完成情况进行了认真自查，报告如下:

一、主要做法

(一)领导班子健全，人员和经费得到有效保障。为了保证组织上的& ldquoxx & rdquo随着普法和依法治理的顺利实施，根据市法制建设办公室的要求，成立了一个局& ldquoxx & rdquo普法依法治理领导小组明确了工作职责，并指定专人负责& ldquoxx & rdquo普法与依法治理。结合人事变动和党组分工，及时调整领导班子，结合工作实际加强宣传执法经费，确保& ldquoxx & rdquo普法和依法治国工作全面完成。

据xx市& ldquoxx & rdquo《依法治市工作纲要》和《第六个五年计划(XX-XX)关于开展公民法制宣传教育的通知》，结合实际情况，制定了局的“& ldquoxx & rdquo普法依法治理工作规划，以及省住房和城乡建设厅《住房和城乡建设系统法制宣传教育第六个五年规划》青建发[XX]871号精神。xx & rdquo普法和& ldquoxx & rdquo这一时期，全面规划了依法治国工作。每年根据市法制建设办公室年度普法工作要点，对本单位普法工作进行精心安排；领导小组坚持定期召开会议，专题研究和安排工作，总结监督普法和依法治国工作，确保各项工作的有效实施。

(二)学习制度落实，学习活动扎实有效。一是印发了《关于深化七进法制宣传教育主题活动服务科学发展的通知》和《关于积极开展机关法制进活动的通知》，明确了学习法治的重点任务，制定了保障措施，并认真监督实施。第二，领导干部要纳入党组中心组年度学习计划，每年要安排党组中心组进行四次以上的集中学习活动。小组成员学习了宪法制度、社会主义法治理论、基本行政法、保密法、公务员法等法律，结合本职岗位的实际情况，认真学习研究了城市管理法律法规。领导干部法律素养进一步提高，依法决策、管理和解决实际问题的能力不断增强。三、根据我局制定的《领导干部和工作人员学习法律使用制度》的规定，认真落实法律知识资格制度，定期组织法律知识资格考试，颁发统一编号的资格证书；实行法律讲座制度，邀请法律专家为政府人员进行行政基本法律专题讲座，县级领导干部还参加了全市举办的法律专题讲座，局领导定期进行城市管理法律法规指导；实行法律知识培训制度，每年举办培训班，有计划地轮流培训政府机构人员；通过开展法制知识竞赛等群众性法治文化活动，营造法治氛围，提高干部职工法治意识；实行自学制度，订阅《公务员学习方法读本》、《城市管理》、《中国法制报》等杂志、报纸、书籍，购买安装& ldquo无纸化& rdquo学习软件为员工自主学习法律知识创造条件；实行干部学法档案制度，建立全体公务员个人学法档案，一人一档，如实记录个人学法情况；实行法律知识考试和考核制度，除参加市组织的普法考试外，坚持每年进行一次城市管理专业法律知识考试；实行执法经验交流制度，组织市、区城管执法人员开展制作执法文书、适用执法程序、分析执法案件等经验交流活动，不断规范行政执法工作。四是组织专人将城管法律法规和城管执法队伍管理规定汇编成册，编写《xx城管法律法规文件汇编》和《公共服务质量承诺与友好服务体系》，易学易懂。第五，向公务员提供《公务员学习方法使用问题集》(第一册、第二册)，并定期检查督促工作完成情况。所有公务员都可以严格按照每年普法进度按时完成相应的学习方法习题集，按时写学习方法笔记和经验，中间进入机关的干部进行调动和考试，主动补课，全部完成& ldquoxx & rdquo普法的内容和练习。

(三)宣传手段丰富，宣传教育工作有针对性。一是通过撰写工作信息、设立学习园、制作法制宣传展板、开展法制宣传等方式，每年向市法制建设办公室等相关单位报送12期以上信息，制作3期学习园、5期法制宣传公告牌。第二，通过媒体促进法治；城管监察& rdquo电视节目，与xx电台合作& ldquo城市管理面对面& rdquo广播节目及与青海广播电视新闻的合作；普法走廊& rdquo专版，广泛宣传城市管理工作和城市管理法规；积极接受新闻媒体采访，积极参与& ldquo道德与政治热线& rdquo和& other向人们汇报，请他们发表意见。直播节目，在电视台、电台、青海都市报、xx晚报等新闻媒体上发布城管法规和工作信息。第三，根据& ldquo法律的七大进步。要求，结合工作重点开展城市管理法规进社区、进市场、进门店、进现场的宣传活动，面向重点人群宣传城市管理法规。四、新修订的《xx市城市市容和环境卫生管理条例》、《xx市餐厨垃圾管理条例》、《xx市城市建筑垃圾管理办法》发布实施后，通过集中公示、入户公示、移动公示、手机短信等方式，组织城管行政执法人员进行宣传，使重点对象及时了解城管法律法规，自觉遵守城管法规，配合、支持、参与城管工作。第五，向莲甸救助村湟源县和平乡马家湾村赠送了法律书籍、反邪教宣传材料和农民参加保险的宣传材料。第六，积极参加市法制建设办公室、市综治办、市文明办、市艾薇办组织的法制宣传活动，并参加& ldquo创建一个城市& rdquo& ldquo建伟& rdquo、综合管理、安全生产、世界环境日等；3.15 & rdquo& ldquo12.4 & rdquo《青海省法制宣传教育条例》启动仪式等宣传活动。

(四)注重制度建设，城市管理法律法规更加完善。坚持依法管理，立法先行。一是修改了《xx市城市市容和环境卫生管理条例》，修改了原条例中的一些不方便操作条款，补充了一些在城市管理中没有管理依据的管理事项，普遍加大了对违反城市管理法规行为的处罚力度。二是修订《xx市餐厨垃圾管理条例》，加强餐厨垃圾源头控制，补充完善农牧食品管理内容。三是修订《xx市建筑垃圾管理办法》，以建筑垃圾运输为重点，制定企业管理和封闭运输规定，有效解决了建筑垃圾乱抛乱倒行为。四是修改了《xx市城市景观照明管理条例》，明确了景观照明设施的建设范围。新建筑的景观照明设施要求与主体工程同时设计、同时施工、同时交付，全市景观照明水平逐年提高。五是根据市委、市政府办公厅关于户外广告管理的有关要求，正在修订《xx市户外广告设置管理办法》，初稿已经完成。六是对规范性文件进行了修订梳理，目前保留了27个规范性文件。

(e)各种形式的监督和更加标准化的团队管理。第一，接受公众监督。向全社会开放城市管理& ldquo110 & rdquo投诉电话(821xxxx)，不分节假日24小时值班，详细记录投诉及处理结果，定期组织专人对受理事项进行综合分析，为党组及领导决策提供参考；积极开展& ldquo城管局长与市民面对面& rdquo等活动，组织局领导和各部门(室、队)负责人当场接受群众的意见、建议和投诉，当场答复和解决群众提出的市容环境卫生管理中存在的问题。如果问题不能当场解决，事后必须完成监督落实，并将处理结果反馈给我。第二，接受媒体监督。加强与媒体的沟通，自觉接受媒体监督。各地(办事处、大队)制作了记录媒体反映问题的剪贴簿，认真收集媒体反映的市容环境卫生管理问题，按照职责分工逐项监督整改媒体反映的问题。第三，接受人大代表和CPPCC委员对城市管理的监督。认真处理NPC代表和CPPCC委员提出的议案和建议，组织专门人员研究学习NPC代表和CPPCC委员提出的意见和建议，认真整改落实反映的问题。每年邀请NPC代表和CPPCC委员视察指导城管工作，对议案和建议的办理结果进行面对面反馈，听取代表和CPPCC委员的意见和建议。第四，加强城管执法队伍管理。修订出台四项制度:行政执法责任制、行政执法公示制、行政执法监督制、行政执法局错案责任追究制；明确城管执法人员的岗位责任，对城管行政执法工作实行量化考核，强化执法人员的责任意识；结合群众路线教育的实践。文明执法，服务群众& rdquo主题实践活动，加强作风纪律，提高服务水平；加大监管力度，通过内部自查、入户走访、问卷调查等方式，找出城管人员在许可、收费、执法等方面存在的问题。，有效预防和化解各类违法违规苗头，杜绝重大违法违规事件的发生。

(六)坚持依法治国，进一步提升城市管理整体水平。一是按照简政放权的要求，对行政许可项目进行了认真梳理，除设置大型户外广告审批和建筑垃圾运输处置审批两个行政许可项目外，其余五个行政许可项目全部下放至市区。保留的行政许可事项应当纳入市政府服务中心公开办理。二是制定《xx市相对集中城市管理行政处罚程序规定》和《加强城市管理行政执法规范化建设促进公平文明执法工作方案》，加强执法人员培训教育，重点培养行政执法人员的证据意识和程序意识；严格执行行政执法主体的规定，执法人员经考试合格取得执法资格后，佩戴工作证，持证执法。三是制定了《xx市行政执法局政务公开制度》，明确了政务公开的内容、方式和程序。应当公开的政府信息，应当通过发布政务公开信息、在局机关网站和办公区域的明显位置公开等方式公开。四是针对城管难点和群众关心的热点问题，结合城管法规实施情况，深化调查研究，形成了《深化城管体制改革调查报告》、《城市生活垃圾收费方式改革调查报告》、《xx市环卫运营市场化调查报告》等专项调查报告， 为市委、市政府和局党组的正确决策提供了依据，部分调研报告获得市委、市政府优秀科研项目奖。 第五，每年结合城市管理年度和阶段性重点任务，针对市容环境卫生管理中存在的突出问题，定期开展占用道路、设置广告牌和城市& ldquo银屑病& rdquo以及非法处置餐厨垃圾、倾倒生活垃圾和建筑垃圾等专项执法整治，有效解决了一些影响人民生产生活的突出问题，巩固了市容和环境卫生治理成果，提高了市容和环境卫生质量，城市管理水平取得新进展。

二、主要问题

(1)由于立法权限的限制，城市管理法律法规仍然存在可操作性差的问题，如对非法运输建筑垃圾和生活垃圾的流动摊点和车辆的管理。由于其移动性的特点，城管部门在执法过程中很难确定当事人的准确信息。另一方面，缺乏相应的强制措施。执法很难。问题。

(2)个别城管法规执行不够，如随地吐痰、便溺、乱扔垃圾、宠物粪便影响环境卫生等。，违法情况比较普遍，执法难，城管法规没有得到有效执行。

(3)法制教育宣传队伍力量薄弱，组织集中学习时照本宣科的课文较多，简单的分析讲解较少；开展法制宣传时，传统方式很多，但运用新媒体等现代传播技术较少，学习、教育、宣传手段不够丰富。

三、下一步的重点工作

(一)严格按照城市& ldquoxx & rdquo法制评估和验收工作的要求，做好相关资料的收集和整理工作。

(二)按照年初的安排继续做好年度法制检查、法制宣传等工作。

(3)认真总结& ldquoxx & rdquo有普法和依法治国的经验，广泛征求意见，加强工作研究，统筹安排& ldquo第七个五年计划；做好普法和依法治国的准备。