在高淳多层次开展法制教育，全面提高法治水平

“四五”计划和新一轮依法治县两年多来，高淳县各级政府以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大提出的加强民主法治的方针， 围绕服务全县“两个第一”的目标，深入开展全国普法教育，积极推进依法治县。一是领导重视，措施得力，普法依法治县工作处于重要地位。 新形势下，如何做好“四五”普法和新一轮依法治县工作。县委、县政府对此特别重视，并将其列入全县各级各部门的重要议事日程。具体来说，它实现了四个目标:第一，领导能量到位。为落实普法依法治县工作，县委书记办公室、县委常委多次听取工作汇报，研究普法依法治县工作。与此同时，依法治县领导小组召开了五次成员会议，重点讨论研究两个五年规划的实施情况，制定年度实施意见，及时分析情况，明确工作目标。县委中央组不时组织中央组成员学习相关法律，并邀请NTU等单位的法律专家讲课。为了加强依法治县的组织领导，县委两次调整充实了领导班子成员。依法治县领导小组会议讨论通过了《高淳县依法治县领导小组工作规范》，进一步规范了镇(街道)、部门和单位普法和依法治县工作的范围和职责，建立并实施了年度检查验收等11项工作制度。根据县委的要求和普法依法治理的需要，各镇各部门也相应调整和充实了小领导组织成员。全县各级领导责任落实，职责明确，机构健全，工作制度完善。第二，目标措施到位。在深入基层调查研究、广泛听取干部群众意见和要求的基础上，及时制定并发布了《高淳县XX-XX年依法治县规划》和《开展全县公民法制宣传教育第四个五年规划》，第十一届全国人民代表大会第二十六次会议作出了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》。依法治县领导小组每年发布年度实施意见和考核办法。全县各镇、各部门根据实际情况，制定并下达了两个五年规划和年度实施意见，使第四个五年规划中的普法治县工作有计划、有目标、有秩序地进行，并纳入镇、部门年终目标考核的重要内容。县工商局将其与系统内的经济效益联系起来，变软任务为硬指标，在整个系统内促进普法和依法治企的发展。县教育局将把法制教育和依法治校纳入年底中小学评估。县级保险公司和寿险公司在年度考核中实行“一票否决”，提高了法制教育和企业依法管理的质量。三是普法教材订阅到位。全县基本完成“四五”计划，农村读者已分发给村民小组。县财政局还会把《第四个五年普法法规汇编》发给县镇每一位财政干部。四是各部门协调配合到位。依法治县机构发挥了检查、指导和协调作用。除了平时去乡镇和部门指导外，坚持每半年对乡镇和部门的普法和依法治县工作进行一次检查，每年进行一次检查评估，并及时报告检查情况。县人大和CPPCC每年安排对行政执法部门的法制教育和依法行政情况进行检查。县报、电台、电视台积极配合，设立专栏，加大宣传力度。从去年开始，高淳报纸设立了“法律地平线”，电视台设立了“法律花园”。每期的重点是宣传一份关于在一个部门或城镇使用学习方法的特别报告。去年12月4日法制宣传月期间，有关部门积极配合。来自16个司法和行政执法部门的200名警察穿着整齐，参加了集体宣誓。18个部门、9个乡镇的100多名干部参加了法制宣传咨询，阵容强大，宣传效果良好。第二，分清对象，把握重点，有针对性地学习相关规律。在实施法制教育中，要针对不同对象，突出重点，引导干部群众结合自己的工作、生产、生活学习相关法律。突出四个重点:一是各级领导干部学法。要努力解决如何依法管理的问题，使他们能够依法持有和使用自己的权利，提高依法行政和管理的能力。先后制定了《关于干部学习法律法规的实施意见》和《关于在全县公务员中开展学习法律用法活动的通知》。全县各级党校、政治学校、人口学校都在各类学习培训中开设了法律课程，并邀请专家授课，使各级领导多学、学得更好。县工商局坚持一季一评，特别注重局领导和中层干部的学习方法。县财政局通过举办法律讲座、培训班、自学等方式，抓好财政干部学习计划的落实，让全体财政干部准确把握法律法规适用水平、执法范围、执法权限，为依法行政、依法理财奠定基础。县供电局等部门组织中层以上领导干部到高淳监狱，听取了原部门级三名犯人的意见，接受了如何依法用电的警示教育。二是突出司法行政执法人员学习法律。着力解决依法办案、依法行政问题，提高司法行政执法人员的法律观念和执法意识。县法院中心组经常组织学习新颁布的法律法规，每个干部都做学习笔记，使大家的法律素质和司法水平不断提高。县检察院开展的五项关于依法治国和司法公正的特殊教育项目取得了良好的效果。县税务、公安、农业、林业等部门结合行业特点，开展法制教育，提高行政执法水平。第三，突出了青少年尤其是中小学生的学习方法。要努力预防青少年犯罪，培养良好的法律意识和自我预防意识。县委政法委员会和教育局联合聘请了35名全县中小学法律副校长，为加强中小学法制教育发挥了重要作用。两年来，中小学开设了近100门法律课程，8万多人接受了教育。今年，县委、县政府领导召集政法委、综治办、司法局、教育局负责人，以及中小学校长、法制副校长召开座谈会，探讨加强中小学法制教育的途径。县司法局、教育局等8个部门联合下发了《关于进一步加强中小学法制教育的实施意见》。上半年，在县直属中小学开展“六个一”活动:每所中小学听一节法制教育课；召开学校领导和教师代表座谈会；组织一名法制副总集体备课；每个学校都有学生维权邮箱；开一个法律花园；期末组织一次学习方法考试。6月30日，县直属学校近4000名中小学生参加了学习法律的考试，取得了良好的成绩。由于我县有关部门就中小学法制教育达成共识，齐心协力，我县中小学生的法律意识和自我保护意识得到了加强。第四，突出农村基层干部群众的学习方法。着力解决农村热点难点问题，推进基层民主法治。增强农村干部群众的法制观念是加强基层民主法治建设的前提和基础。“四五”计划采取多种形式，针对不同对象，紧密结合农民生产生活实际，加强法律法规宣传教育，主要是

抓好“四个一”工程的实施:每年举办一次镇村干部培训班，每月举办一次广播讲座，每季度举办一次宣传窗口，每年发放一批法制教育材料，使农村的法制教育得到很好的落实。针对农村特点和农民对法律的需求，纳西镇在法制教育中唱“四季歌”，增强了教育的针对性。鉴于工业园区征地涉及领域广泛，东坝镇召集全镇党员干部举办土地管理法律知识讲座，强化土地法律意识，依法解决土地矛盾，保障工业园区建设顺利进行。三、多种形式、多管齐下，全面开展法制教育。一是搞好试点，坚持点带面。依法治县领导小组重点围绕工商局、纳西镇、红日集团、乔奇镇、古柏中学等五个不同类型的试点项目，通过“依法治县工作简报”介绍了试点单位的经验和做法。乡镇也普遍抓了2-3个一村一厂的试点单位，很多部门单位也结合实际情况抓了自己下属单位的一个试点单位。全县坚持从点带面推进法制教育。二是做好骨干培训，推进综合普法。两年来，在该县各级举办了185期培训班，培训了近1.1万人。通过培训，普法骨干的法律知识水平得到了普遍提高，充分发挥了普法骨干的作用，有效促进了基层群众的全面普法。围绕普法内容和依法办学实践，县教育局普遍对中小学校长进行了一次轮训，为搞好中小学法制教育奠定了基础。去年，县扶贫办、组织部、人事局、党校五期联合对全县1437名国家公务员进行了wto法律知识培训，每期培训都进行了笔试，加深了他们对wto法律知识的掌握和理解。今年，县法院和司法局联合为9个乡镇和街道培训了821名调解骨干，依法提高了广大调解人员的调解技能。三是开展法律进社区活动，做好社会宣传教育工作。乡镇各部门每年利用部门法颁布日开展法制宣传日和宣传月，向社区和村庄发送法律。两年来，共开展了46次大型宣传咨询活动。在安全生产法大型咨询活动中，5000多人签署了“安全生产重于泰山”的横幅，扩大了安全生产法的社会教育。由Xi县剧团排演的现代法制教育剧《校园内外》在县城和农村演出了10场，1.7万多名师生和家长观看了演出，受到了广泛欢迎。第四，利用新闻媒体和阵地宣传扩大教育覆盖面。县广播电视台开设了“法律花园”、“法律走廊”、“劳动保障之声”等栏目，南京日报高淳版开设了“法治”、“人口与计划生育”、“税务窗口”等栏目。红日集团、高涛公司、红宝利公司分别通过《红日报》、《高涛通讯》、《红宝利之声》宣传法律法规和企业法治建设。乡镇和部门利用有线广播、宣传窗口、报刊栏等阵地定期发布。亚西等镇在“普法园”举办法制宣传吹风会，每月出版刊物宣传法律。多种形式的宣传教育，营造了全民普法的良好氛围。4.以中央为中心，依法治国促进了社会经济的稳定发展。各级都注重紧扣中心，将普法与法治有机结合，以法制教育促法治，以法治促法制教育，从而促进县域社会经济的稳定发展。坚持“五个结合”:一是普法与精神文明、政治文明相结合。以社会主义精神文明和政治文明建设为重点，搞好法制教育，坚持依法治国和以德治国相结合。比如在“人人都是投资环境，人人都是高淳的形象”、“创建健康小镇”、“在大人的国旗下宣誓”、“告别陋习，共享文明”、“创建平安高淳”等活动中，各部门、各镇可以结合实际情况，有针对性地开展法制宣传教育。二是普法与创建民主法治村相结合。依法治县，组织部、农工办、民政局、计生局等部门以“民主管理、依法治村”为农村民主法治村的切入点，引导农村普遍建立健全村务公开制度、财务公开制度、村规民约制度、计划生育村民自治制度、人民调解制度，依靠制度约束镇村干部，提高村民参政意识，改善干群关系，深化依法治乡。例如，在实施《计划生育法》的过程中，