关于鼓励我省中小民营企业提高自主创新能力的调查报告

近年来，我省民营经济发展迅速，在解决就业、促进经济增长、扩大出口方面发挥着越来越重要的作用，成为我省新的经济增长点。然而，与其他发达城市和地区相比，甘肃民营经济的发展仍有很大差距。据全国工商联20xx年500强大型民营企业区域分布统计，东部地区408家，中部地区63家，西部地区29家，甘肃只占2家(甘肃建新实业集团有限公司和兰州天奇物资集团有限公司)。从占国内生产总值的比重来看，甘肃民营经济比重接近36%，浙江民营经济比重为90%，江苏民营经济比重为83%。从XX民营科技企业工商注册数量分析可以看出，中小企业较多，但总收入较少。此外，从甘肃省专利申请比例来看，20xx年专利申请量为2176件，其中45%为非职务发明，55%为科研院所，其中企业申请较少，反映出民营企业在企业规模和技术创新能力方面的不足。

一，民营企业自主创新的现状和困难

1.创新力不足

虽然越来越多的企业脱颖而出，走在自主创新的最前沿，但总的来说，创新动力仍然不足。根据国家知识产权局的数据，截至XX年底，我国只有3/10000的企业拥有自主知识产权核心技术，60%的企业没有自己的商标。民营企业缺乏创新动力主要有两个原因:一是大多数民营企业创新意识较差，依靠机会、公关、使用低成本劳动力获取更高利润的意识仍然普遍存在；第二，我国知识产权保护不完善。与自主创新相比，模仿成本低，效益好。

2.创新力量有限

第一，绝大多数民营企业属于中小企业，依靠灵活的经营机制，实力较弱，资金困难，而创新需要大量投资，产出回报周期长，会影响企业的即期利润。根据问卷调查，56.4%的企业没有设立R&D基金。第二，技术创新将面临更大的技术风险、市场风险和金融风险，而民营企业防范风险的能力较弱。创新一旦失败，后果会更严重。因此，有人认为:& ldquo不创新就死，创新就死& rdquo。第三，由于相当一部分民营企业极不稳定，规模小，工作环境差，劳动保障不完善，对民营企业仍然存在一定的偏见，导致创新人才严重缺乏，即使有人才，也会面临另一种损失。

3.融资困难影响创新

虽然政府财政科技投入逐渐向企业倾斜，但资金缺口仍然是创新的主要障碍。大多数初创的科技型企业没有厂房、土地等可以直接向银行借款的抵押物，只有专利、作品等知识产权，因此从银行贷款相当困难。目前，我省拥有知识产权的中小企业资金缺口较大，其中资金不足影响科技企业发展的问题十分突出。

4.新产品很难打开市场

目前，政府相关部门对企业自主创新的支持主要在新产品研发初期，以科技费、创新基金等方式提供补贴。但在新产品开发成功并投入量产后，市场开发就成了企业的一大难题，当年大部分企业推出的新产品销量都很少。

二、关于鼓励自主创新、促进民营企业经济增长的建议

1.建立市场环境，激发创新动力

以尽可能少的成本获得尽可能多的利润是企业的本质特征。没有市场力量的驱动，即使政府号召，舆论推动，企业也不会冒失败的风险，主动投入创新。因此，企业持续创新的根本动力来自市场，创新的价值只能通过市场来实现。目前，我国的科技与发达国家相比还比较落后，国内高科技产品在质量和性能上与进口产品存在差距，因此培育市场尤为重要。在这方面，西方发达国家的成功经验值得借鉴。比如1997年，时任美国总统比尔·克林顿宣布实施& ldquo百万屋顶太阳能项目。并提出了逐年降低太阳能光伏系统电价的目标。由于这个计划的实施，美国太阳能光伏系统的电价已经从1997年的每度22美分下降到XX年的每度10.6美分，接近天然气和火力发电的价格；同时，根据美国《能源税法》，购买太阳能等可再生能源设备的房屋所有人，可以从当年缴纳的所得税中扣除购买成本。这些政策在一定程度上刺激了消费，使美国的可再生能源技术在短时间内迅速发展。

2.建立民营企业自主创新技术中介服务体系

一方面，大力培育技术诊断、咨询、培训、项目评估、科技人才、项目投资、技术转让、知识产权、无形资产评估等技术中介组织，为民营企业提供& ldquo一条龙& rdquo技术创新服务。由于相当一部分技术中介组织为民营企业提供公益性和支持性的技术创新服务，因此具有一定的& ldquo公共产品& rdquo所以在建立之初可以考虑政府投资加市场运作的模式，然后政府逐步退出，最终实现完全意义上的市场运作。另一方面，搭建校企自主创新平台，充分整合有利于民营企业和科研院所的资源优势，加快科技成果向现实生产力转化，改变民营企业自主创新& ldquo单干& rdquo或者& other全面进攻。情况，降低民营企业自主创新过程中的风险和难度。

3.建立产学研结合的有效途径和与应用研究相结合的政策支持体系

由于民营企业主要从事应用研究，在考虑民营企业自主创新的推进时，仅依靠自身力量进行自主创新有一定的局限性。一方面，如果离开了科研部门的指导与合作，长期、高难度的高科技项目的创新会因为失去高科技理论和前沿技术的支撑而难以完成；另一方面，如果科研部门离开了企业的支持，少数科研人员就会孤军奋战，使科研工作失去强大的经济支撑和市场检验，难以转化为生产力，无法实现科技创新的最终目标。因此，根据目前的情况，最科学、实用、有效的途径是以企业为主体，以市场为导向，形成由企业和科研院所组成的产学研结合、环环相扣、分层次发展的创新体系。例如，美国政府通过国家先进技术计划支持科研机构，同时为采用科研机构技术的中小企业创新项目提供资金支持，从而实现科研机构与企业应用研究的联动。这种方式不仅提高了政策支持的针对性和系统性，而且降低了技术创新的风险和成本，促进了技术溢出，促进了成果转化和产业升级，增强了企业竞争力。

4.建立和完善市场法制环境

市场竞争的压力是民营企业开展技术创新活动的动力，但其前提条件是必须有一个公平有序的市场法律环境。建议加强市场经济立法，建立公平的市场竞争规则，加强市场监督管理，制止不正当竞争行为，营造公平有序的市场竞争环境，鼓励民营中小企业技术创新。加强知识产权执法保护教育，鼓励和支持民营企业开发自主专利产品，在专利申请方面给予一定的财政补贴，营造尊重知识、注重发明创造的良好社会氛围，促进中小民营企业技术创新健康发展。

5.建议制定政策，鼓励科技人员流向民营企业，帮助民营企业培养人才

人才是企业技术创新成功的根本保证。为了帮助民营中小企业消除技术创新的人才障碍，应制定政策，鼓励科技人员和大学毕业生到民营企业工作或在民营企业兼职。政府可以从再就业专项资金中为他们提供一定的工资补贴。可以鼓励有能力从事高新技术开发的高校和科研院所的专家到民营中小企业兼职，入股智力、专利和技术，参与收益分配。

6.建立创新的金融模式，解决融资问题

建议通过政府的引导和推动，将财力与市场运作相结合，解决知识产权质押问题，这是解决科技企业风险融资问题的渠道之一。鼓励银行改变传统贷款模式，创新金融风险防范措施。在这方面，北京的一些银行进行了有益的探索。他们创新了一种由银行、律师事务所、知识产权评估机构和担保公司共同分担银行风险的贷款模式。律师事务所和专业知识产权评估机构做好借款人资格初步评估和专利价值评估；银行对借款人的信用和财务状况进行贷前审查；贷后继续实施贷后跟踪，对企业使用信贷资金进行协议监督管理。该模型基于贷前审计和贷后管理相结合，可以最大限度地降低银行的决策风险和管理风险，避免担保公司的放大效应带来的潜在危机，从而支持中小科技企业的健康成长。