关于改进工作作风密切联系县群众的调查报告

改进工作作风、密切联系全县群众工作的做法、存在的问题及对策

作风关系到党的形象，关系到党和人民事业的成败。良好作风的形成和养成，关键在于全体党员干部带头带头带头，以身作则。近年来，为了有效提高党员干部的自我教育、自我管理和自律能力，* *县先后开展了& ldquo* * & rdquo& ldquo* * & rdquo& ldquo* * & rdquo& ldquo* * & rdquo一系列主题教育活动。今年，结合中央政治局关于改进工作作风和密切联系群众的八项规定、省委21项规定和市委15项规定的实施，* *县采取了制定规定、暗访、专门组织生活会议、整顿& ldquo无用、懒惰、分散、奢侈& rdquo特殊活动等。，加强纪律，切实转变工作作风，不断提高工作效率和服务水平。全县党员干部以求真务实的良好作风引领社会风尚，推动转型跨越发展，不断完善整体工作作风，有效促进了全县经济社会发展。

一、主要做法和成就

1.加强领导，完善制度。第一，加强安排部署，提高思想认识。通过县委常委、县委中央组学习会议、县纪委全会、县政府党风廉政建设会议，经常被安排和强调& ldquo改进工作作风，密切联系群众。在一些要求和措施上，县乡两级领导班子把改进工作作风放在重要议事日程上，主要领导带头贯彻落实，以身作则，结合实际贯彻落实中央、省、市、县的规定，形成了一个持续、长效的工作机制。二是整顿& ldquo无用、懒惰、分散、奢侈& rdquo专题活动是推进作风建设的起点。成立了以县委副书记为组长，县政府常务副县长、县委组织部部长、宣传部长、县纪委书记为副组长，相关部门负责人为成员的整改小组& ldquo无用、懒惰、分散、奢侈& rdquo专项活动领导小组，制定计划，细化分工和职责，明确工作目标，并组织具体实施。各乡镇、部门和单位也成立了相应的组织，形成了& ldquo党委统一领导，党政共同管理，领导小组指导协调，各单位各负其责，社会各界广泛参与& rdquo领导体制和工作机制。

2.加强宣传引导。通过广播、电视、“* *宣传”出版物、宣传栏、黑板报等载体，加大对中央、省、市、县法规的宣传力度，扩大宣传面，营造良好氛围。通过开展廉洁的文艺节目、廉洁的书画展览等；为人民诚实。主题宣传月活动，如组织参观警示教育基地、领导干部廉政讲座等。加强党员干部的廉政教育，营造宣传、讲诚信、崇尚诚信的良好社会氛围。通过手机短信平台，我们向县级以上领导干部发送廉政短信，提高了党员领导干部加强作风建设、密切联系群众的自觉性和主动性。同时，为形成监督合力，突出宣传实效，及时向社会公布举报电话，接受社会各界和群众举报监督干部作风、机关效能和违法违规行为。

3.深入基层，服务群众。进一步推进政府干部联系群众、服务群众的基层活动。积极引导广大党员干部转变基层工作作风，倾听民意解决问题。& ldquo在活动中成立；县级干部配对四群众，部门级干部配对两群众，普通干部配对一群众& rdquo政府干部联系群众服务基层结对帮扶机制。通过采用& ldquo一次访问和两个问题。在形式上，该县2626名政府官员走访了2996户家庭、28个村庄、20个社区、1所医院和7所学校，使用了2626张人民服务卡，填写了2996张人民联系卡。今年以来，已按岗位和实际事项做了3309项承诺，为人民做了1303项实际事项。共投入救助资金776.1万元。

4.建立规章制度，规范要求。制定并颁布了《关于进一步改进工作作风和密切联系群众的规定》(以下简称《县委十六条规定》)、《* *县机关工作作风监督暂行办法》、《* *县工作作风效能问责办法》、《严格执行& ldquo改进工作作风，密切联系群众。《条例》、《关于防止不良作风反弹的通知》、《关于深入学习贯彻xx同志关于严格节约和反对铺张浪费的重要指示的通知》、《关于进一步加强XX县公务用车使用和管理的规定》、《关于冻结公务用车购置的通知》、《关于着力加强全县纪律和转变工作作风的通知》& ldquo无用、懒惰、分散、奢侈& rdquo专项活动实施方案等规范性制度和文件，明确作风建设的目标、任务和要求，用制度层面约束党员干部的行为，形成& ldquo无用、懒惰、分散、奢侈& rdquo监督制约机制。同时，加强纪律，改变工作作风，整顿现状；无用、懒惰、分散、奢侈& rdquo专项活动作为绩效考核的重要组成部分，促进了作风建设的规范化和标准化。在改进工作作风方面，各镇、各部门、各单位通过召开专题会议、出台措施、加强监督检查等方式，有力地推动了党员干部工作作风的转变。

5.彻查整改。县内各级党组织与中央政府相比；八项规定。省委21条，市委15条，县委16条，还有& ldquo无用、懒惰、分散、奢侈& rdquo专项活动中整改的15种不良行为，结合实际情况，找出了本乡镇、本部门、本单位在改进工作作风、密切联系群众方面存在的一些突出问题，共发现整改28个问题。今年以来，以县纪委为首，由县委组织部、县政府办公室、县人力资源和社会保障局等组成检查组。对全县所有乡镇、部门和单位的工作作风、工作纪律、服务态度、工作效率、公共汽车使用情况和标牌张贴情况进行了8次暗访，对存在问题的13个乡镇和单位进行了通报批评，对24人进行了诫勉。

通过形成长效机制，加强对中央、省、市、县关于转变工作作风、密切联系群众的规定执行情况的监督检查，全县党员干部的思想观念、工作作风和纪律意识明显增强，* *县的工作作风建设取得了明显成效。一是全县党员干部责任感明显增强，加班加点、安心上班、计划工作的干部明显增多。同时，规范管理，提高工作效率，改善基层干部形象；第二，基层负担大大减轻。特别是会议中不摆放鲜花、香烟、水果，不饮酒、不点中餐高档菜，工作时间严格遵守工作纪律等措施和要求，节约了资金和时间，显著提高了党员干部的工作效率；第三个是& ldquo三工& rdquo资金大幅减少。从今年上半年的数据来看，公务接待费用下降了11.5万元以上，下降了6.52%；出境成本为零，比去年同期低300%；公务用车运营维护费用228万元，同比下降5%，购置费用42万元，同比下降18.45%。整个县& ldquo三大公共基金& rdquo财政拨款预算比上年减少68万元，减少6.77%；第四，党群关系更密切。群众对党组织和政府的信任度大大提高。从近几个月收到的信访来看，涉嫌职务犯罪和违纪的信访数量减少了23起，比去年同期下降了20%左右。政策咨询来访人数增加，人民维权意识明显增强。

二、主要问题及原因分析

虽然* *县的作风建设取得了一些成绩，但党员干部的工作作风还存在一些问题，不适应或完全适应加快县域发展的形势和任务的要求，主要表现在:

1、观念落后，创新意识不强。有些干部的思想还不能适应形势和任务的要求。他们对国内外经济社会形势的新特点、新变化缺乏深入研究，视野不开阔，工作缺乏主动性和创造性。他们要么按照上级的红头文件办事，要么按照经验和做法办事。他们靠上级给钱给事，等上级表态；有的干部对基层要求多，引导少，指责多，支持少；有些部门干部不能站在全局的角度思考问题、解决问题，一味强调本部门、本系统的利益；有的不能结合县里的实际，把部门、系统的工作和县里的中心工作分开，对县委、县政府部署的任务能否完成无动于衷。

2.学习氛围不强，工作能力水平不高。目前，我县干部年龄结构过大，存在很多干部& ldquo再过几年我就要退休了，所以为什么还要费心学习呢？思想错误，不注重政治理论学习，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的认识，不注重对精神实质的理解和把握。由于缺乏对学习的重视，一些政府官员不同程度地存在一些问题，如理论素养低、写作能力差、实践经验不足、工作和业务差、能力弱。

3.思想消极，缺乏责任感。有的干部无精打采，情绪低落。& ldquo当一个和尚每天敲钟时& rdquo& ldquo相处& rdquo心态明显，不想事，不求事，不做事，不想着进步，安于现状，缺乏创业激情，缺乏拼搏精神和追求卓越的勇气；别人怕困难，避免矛盾纠纷，能耽误工作就不负责任。

4 、& ldquo三个主义，一种风气&现状；它们仍然不同程度地存在。部分部门难以依法行政，官感强，衙门作风重。有的干部习惯开会，文件，讲话。一些领导干部把大部分精力花在看文件、开会、听报告、欢迎群众上。他们很少深入基层和群众，满足于依靠书面材料了解情况，处理问题，指导工作。部分干部学习意识淡薄，没有紧迫感和危机感，对社会、经济、科技、法律、现代管理等知识了解甚少。他们凭感觉工作，凭经验工作，凭心情服务，喜欢做表面工作，不注重现实，不求实效，追求& ldquo轰动效应& rdquo。一些党员和领导干部；官方标准& rdquo认真思考，把权力当成地位、存在和现状的象征；有权不使用，过期作废& rdquo这种想法，在车票、汽车、房子等。，互相攀比，并不比工作成果更丰富，这在一定程度上助长了奢靡之风。

以上不良作风有很多主客观原因，总结如下:

1、党员干部素质有待进一步提高。一方面，少数党员干部目标意识薄弱，缺乏大局意识，缺乏奉献精神和责任感。个别干部& ldquo官方标准& rdquo思维严重，衙门习气重，只讲享受，不讲敬业，效率观念淡薄，漠视群众利益，导致工作拖沓；另一方面，一些党员干部缺乏进取精神，通常忽视学习，懒得学习，业务知识老化，业务能力下降，导致做事失误，或者不能准确回答群众咨询，甚至处理同样的事情。

2.党员干部教育管理手段薄弱。随着社会经济成分、组织形式、用人方式、利益关系和分配方式的日益多样化，少数干部的思想也逐渐多样化。只强调教育干部的敬业精神显然不是很有用。目前，表面上有很多教育方式，但干部很难得到思想教育，效果也不好。

3.党员干部管理职能不到位。第一，损失软，损失广。虽然有些单位制定了许多制度和规定，但执行不力，约束力不强，没有起到批评、教育和惩罚的作用，客观上助长了党员干部的不正之风。第二，缺乏竞争性激励机制。少数单位人浮于事，跟什么都不做，多做少做是一样的。一些干部缺乏危机感，被动工作，助长了官僚主义和形式主义的滋生和蔓延。第三，有些部门职能重叠重叠，遇到有利的事情就互相争夺，遇到麻烦就互相推搡；工作方式和方法；Old & rdquo人浮于事，职责不清；少数干部的本位主义严重，没有摆正自己的位置，与其他部门缺乏团结合作，效率低下。

4.干部选拔任用和监督管理制度执行不严格。一是干部管理的激励机制和约束机制不够完善，传统干部选拔任用和管理体制带来的弊端没有得到很好的解决。干部& ldquo你能上升或下降吗？观念没有完全改变，对不称职的干部进行调整既困难又扰民，让平庸的不称职干部心安理得& ldquo太平官& rdquo，造成干部心理错位。第二，干部考核制度不完善。目前，岗位目标责任制定性内容多，定量标准少，特别是缺乏反映不同岗位、不同层次的评价尺度和标准，导致实际工作中存在难以掌握德才尺度、难以识别工作成绩、难以得到群众认可等问题，客观上带来了难以准确衡量干部政绩的功过是非、难以确定干部的升降等问题。第三，干部交流步伐缓慢。有些干部在自己的单位和岗位工作时间过长，思想松懈，缺乏新意和上进心，难以创造性地完成各项任务。

5.领导干部的表率作用不够。个别领导干部对别人要求严格，却违背了要求下属或下属做的事。开会一件事，开会一件事，开会一件事，开会一件事，开会一件事，开会一件事，开会一件事，开会一件事，开会一件事，开会一件事，开会一件事，开会一件事。少数领导干部自律不严，不注重自身修养的提高和党性的锻炼，努力工作，思考问题，多考虑自身利益，少考虑群众利益，不能站在为群众着想的立场上，脚踏实地地为群众工作，缺乏求真务实、努力工作的精神和解决问题的能力，在群众中没有威信。

三、进一步改进党员干部工作作风的对策和建议

改进工作作风，密切联系群众，是一项长期而艰巨的任务。要树立长期作战的思想，掌握特点，探索规律和研究方法，坚持不懈地努力，有针对性地不断解决突出问题和重点难点问题。

1、抓基础，加强教育，树立形象。锁定解放思想的关键点，加强政治理论学习，有效改变党员干部对学习的误解，自觉把学习当作一种政治责任、精神追求和思想境界。结合全县开展的各种专题实践教育活动，组织党员干部学习十八大和中央八项规定、省市县关于改进工作作风和密切联系群众的规定，学习《廉政准则》、党政领导干部选拔任用四项监督制度、《XX县工作作风效能问责暂行办法》等。通过深入学习，提高党员干部的政治素养，自觉贯彻中央、省、市、县关于改进工作作风的规定。同时，我们应该把重点放在加强& ldquo最高领导者& rdquo教育，使& ldquo最高领导者& rdquo在思想作风上起带头作用，在学风上起带头作用，在工作作风上起表率作用，在领导作风上起凝聚作用，在生活作风上起标杆作用，通过教育加强党员干部的自我修养，使他们经得起各种诱惑，自尊自省，自我警醒，自我激励。

2、抓住核心，改进作风，争取实效。一是着力加强制度落实，严格执行中央和省、市、县关于作风建设的规定和要求，切实改进文风，严格控制出版物数量和范围，严格控制会议数量、经费和规模；进一步规范和改革公务接待制度，坚持勤俭节约，反对铺张浪费；严格控制出国团的数量、人数和支出，坚决制止公款出国旅游；加强公务车辆的使用和管理，禁止违反规定为领导干部调配车辆。二是加强政府机构的效率和诚信，提高服务质量和决策公信力，营造廉洁、高效、公平、守信的发展环境。三是严格执行各级党员干部问责条例，坚持主动问责和严格问责，加大党员干部作风问题突出的查处力度。

3.注重定位，以人为本，注重解决问题。牢固树立& ldquo权利为人民所用，感情为人民所系，利益为人民所谋& rdquo思想上，避免形式主义、官僚主义，注重工作实效，从解决社会和群众关心的热点、难点问题入手，从倡导办实事、为基层做好事入手，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让群众满意。

4.采取措施完善网络，加强监督管理。第一，建立和完善三维监管网络。将人大等监察机关的专项监督与党内民主监督、舆论监督和群众监督相结合，可以最大限度地发挥监督互动，优势互补，形成监督的整体活力，增强监督的综合效果。第二，坚持全方位监管。监督的视野要延伸到八小时以上的干部，要对干部的工作圈、生活圈、社交圈等进行监督。，特别是容易出问题、容易出问题的部分和关键环节。第三是加强& ldquo最高领导者& rdquo在监督的同时，加强对财务人员和中层(股级)干部的教育监督。第四，建立健全干部考核机制。要充分掌握党员干部的思想、工作、作风和生活状况，主动关心埋头办公的干部，把能否得到群众认可、清正廉洁、政绩显著、作风优良作为选拔任用干部的重要依据，形成良好的就业导向。

5.抓住重点，建立规章制度，加强机制保障。从机制和制度建设入手，建立和完善各种长效机制，确保作风建设的有效性。首先，我们应该加强既定制度的执行力。目前，我县制定了《关于进一步改进工作作风和密切联系群众的规定》和《XX县工作作风效能问责暂行办法》，形成了一定的体系，但要努力加强执行力度。二是脚踏实地地进行治理& ldquo无用、懒惰、分散、奢侈& rdquo活动。解决党员干部学习作风和工作作风中存在的一些问题，促进党员干部加强自身修养和转变，进一步增强党员干部为人民服务、务实廉洁的执政意识。第三，进一步加强廉政风险防控。通过认真排查廉政风险点，深化制度建设，党员干部可以树立自觉按制度办事的理念，推进制度创新，努力形成用制度管权力、按制度办事、靠制度管人的有效机制，使作风建设走上规范化轨道。同时，加强监督检查，确保政令畅通，促进廉政建设。第四，要发挥刑罚的威慑作用。要依法依纪查处不服从命令、违反改进工作作风和密切联系群众的有关规定的行为，提倡新的作风和健康的风气，抵制不良作风，不断纠正党的作风和政治作风，确保全县党员干部作风建设的成功。