关于解决欠发达地区农民对新农村建设缺乏信心问题的调查报告

建设社会主义新农村目标宏大，意义重大，影响深远而广泛。但是，由于农村现状千差万别，情况复杂，新农村建设任务艰巨，任重道远。目前，欠发达地区的一些农民对建设社会主义新农村缺乏足够的自信，应该引起足够的重视。

一，主要表现在经济欠发达地区农民缺乏自信

实际粮价和预期相差很大，靠种粮是不可能发财的。经济不发达地区多为农业区，绝大多数农民主要从事农业生产，收入来源以销售农产品为主。近年来，尽管中国对农业发展给予了前所未有的关注和支持，但农民从中受益。但是，随着经济全球化的发展，农业必然会参与国际竞争，这意味着农产品价格有限，补贴有限。在农业生产规模小的情况下，靠卖粮食发家致富的可能性很小。

有钱的项目没有好办法选择，也没有增加收入的希望。欠发达地区经济发展缓慢，二三产业发展明显落后于发达地区。但是，农民长期从事农业生产，缺乏其他职业的技术、技能和经验，很难找到合适的项目在观念、素质和外部条件上致富。经济不发达地区的农民“种田发愁，加工发愁，对第三产业没有想法”是一个普遍存在的问题。

外出打工时间不长，农民工收入不强。由于观念和一些制度上的原因，大多数农民不愿意出去打工。一方面，“离乡背井，离乡背井”的传统思想在相当程度上依然存在；另一方面，农民外出后对医疗、就业、就学、住房等基本保障没有信心。大多数农民不愿意冒险，害怕“每一个错误的举动都会让整个游戏输掉”。一旦赚不到钱，连“翻本”的机会都没有，还不如维持现状。

欠发达地区农民的经济地位使他们对自己的发展感到困惑。“没有大钱包很难养出大事”。因此，以主体身份参与社会主义新农村建设，自然会导致自信心不足的现象。

二、经济欠发达地区农民缺乏自信心的主要原因

经济欠发达地区农民对建设社会主义新农村缺乏信心的根源是经济发展滞后。制约其经济发展的主要原因是自然条件差。经济欠发达地区大多距离较远，交通不便，信息不灵，与外界交流存在“先天”障碍，与沿海地区等一些边贸条件较好的地区无法相比。二是基本生产条件差。农业投入不足，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力低下，基本处于“看天气”的水平。第三，农民素质参差不齐。大多数农民文化水平低，接受新事物的能力有限。一些受过教育的高素质农民出去打工，不愿意回来。第四，国家支持有限。改革之初，国家优先发展沿海和东部地区，政策和资金都向重点发展领域倾斜。其他地区自然得到国家政策和资金的有限支持。

由于先天禀赋不足和后天营养不良，经济发展滞后，与发达地区的差距逐渐扩大。但这种差距只能是资金和资源有限的追赶式发展，不可能实行跨越式发展。

第三，一些建议

第一，加大新农村建设的宣传力度。一方面，通过媒体大力宣传建设社会主义新农村的重大意义、配套政策和财政支持，增强广大农民建设新农村的信心和决心。另一方面，农民很容易接受和激发他们的积极性和主动性，根据当地的条件和实际，在各地建立新农村建设的模式，并大力宣传，用他们周围的模式进行示范和带动。

二是加强农民培训。农民是新农村建设的主力军，农民的素质决定了新农村建设的标准和进程。要加快农村义务教育发展，提供资金保障，改善办学条件，加强师资队伍建设。要加强农民技能培训，发展农村成人教育。要加强农村思想道德文化建设，树立良好道德和先进思想，加强农村文化设施建设，满足农民文化需求。

第三，加大资金支持。首先是利用财政支持资金，加快农村公路、水电、医药、能源等在短时间内易见成效的基础设施建设，让农民真正感受到新农村建设不是空谈，只是在他们身边。其次，为化解县乡债务提供资金支持。解除烦恼，轻装上阵，你就有必胜的信心。三是大力扶持主导产业。区域经济的发展潜力在于拥有可持续发展的主导产业，这不仅是区域自身发展的需要，也是实现经济可持续发展的动力来源。

第四，加大政策支持力度，从政策层面研究制定符合欠发达地区实际发展的保障龙头企业、农民合作组织、农田基础设施、村级组织建设等政策，为经济欠发达地区自主发展提供政策支持。

第五，积极探索新农村建设的方式方法。例如，鼓励欠发达地区和发达地区开展以农业合作为重点的跨区域合作。一方面，欠发达地区向发达地区供应优质农产品，提供充足的粮食储备，保证粮食安全；另一方面，发达地区先进的开发管理经验、资金和技术直接注入经济欠发达地区，将对经济欠发达地区的经济发展起到有力的推动作用。这种合作可以在资源配置上互补，在利益机制上实现互利共赢。这样可以增强农民建设社会主义新农村的自信心，促进经济欠发达地区的经济发展和新农村建设。