在少先队大会上的工作报告

各位领导、各位代表、各位少先队员、各位朋友:

在市委、市政府的亲切关怀下，在团委、省青工委的关心和指导下，中国少先队第四次代表大会隆重召开！现在，我代表中国少先队第三工作委员会，向大会做一个工作报告，供大家审议。

第四次少数民族代表大会是在全市深入学习贯彻党的十大精神，全面落实科学发展观，推进落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的形势下召开的一次非常重要的代表大会。也是各级少先队员庆祝新中国成立60周年、少先队成立60周年的盛会。本次会议的主题是:深入学习实践科学发展观，以中国共产党第十次全国代表大会和共青团第二十次全国代表大会精神为指导，开拓创新，艰苦奋斗，引导全市儿童为促进科学发展、实现社会和谐做好全面准备。

经过一五年的奋斗，少先队事业蒸蒸日上

五年来，在省少先队委员会的指导下，在市委的领导下，在共青团委员会的领导下，在教育部门和社会各界的大力支持下，全市各级少先队组织高举星星火炬，团结、教育、引导全市24万名少年儿童立志成为合格的中国特色社会主义建设者和接班人。少先队组织充满活力，孩子们健康成长，少先队事业蓬勃发展。

(一)思想道德教育进一步推进。五年来，我们坚持以社会主义核心价值体系为基础，以理想信念教育为主线，切实加强儿童思想道德建设。我们始终坚定地站在红领巾的核心去参加聚会。坚持“星星火炬，代代相传”、“祖国发展壮大”、“红领巾关爱党，快乐和谐成长”等一系列实践活动。让广大儿童在感受国家和家乡改革建设成就的同时，坚定不移地走中国特色社会主义道路。我们始终高举爱国主义的旗帜。开展了“民族精神世代相传”、“三件大事”等深入活动，让孩子们在丰富多彩的活动中体验到以爱国主义为核心的民族精神。我们始终弘扬少先队的光荣文化。大力开展以基层少先队为单位的活动，以“我活在少先队”、“我为少先队增光添彩”为主要内容，通过主题班会、升旗仪式、演讲等方式激发孩子热爱党、热爱社会主义、热爱少先队的朴素情感。我们始终坚持将理想转化为具体行动。鼓励少先队员积极关注和参与经济社会建设的重大事件，通过开展“学习雷锋精神、联合创建五城”、“践行文明礼仪、争当文明使者”、“让爱活在我家、让爱活在社区”等活动，使少先队员与时俱进、与时俱进。

(二)儿童综合素质全面提高。在过去的五年里，我市少先队员坚持素质教育的要求，帮助孩子们在自己的组织中全面发展。雏鹰对奖牌的争夺正在深化。五年来，我们做好了《浙江省少年鹰章竞赛手册》和《少先队辅导员大纲(试行)》的宣传普及工作，通过组织培训、召开现场推介会等方式，深化了我市少年鹰章竞赛活动。目前，超过70%的城市学校和超过35%的农村学校争夺奖牌。此外，我市各级青年工作委员会积极探索将青年雄鹰章赛制度与基础教育课程改革有机结合。比如，龙游县青年工委将章赛活动与新课程改革相结合，初步建立了统一的、具有地方特色的定章、赛章、考章、授章的活动模式，基本形成了县(区)、乡(镇)、校三级青年鹰网。五年来，我市组织了两次少先队辅导员和少先队技能大赛，向市级青年雄鹰授予了78枚金牌和72枚银牌。被推荐参加浙江少先队技能大赛，获9金19银。手拉手活动深入开展。我们通过开展“城乡学生手拉手”、“农村留守儿童手拉手”等活动，促进城乡儿童、健康残疾儿童、贫富儿童的相互关心、相互学习、共同进步，从小培养合作精神。市实验学校的“牵手，给留守儿童拜年”活动，市聋哑学校的助残日活动，都是城乡、健康、残疾儿童成功交流的范例。五年来，全市各级少先队通过希望工程组织了关爱学生活动，共发放关爱学生351.2万元，救助贫困儿童7544名。各级少先队员向四川地震灾区捐赠人民币239.7万元、港币130元。环保和节约意识不断增强。开展了少先队“节能四个一”、“争创‘李四光中队’、‘地球小守护者’等广泛活动，开展了少先队“水知识”趣味调查行动，引导孩子们从我做起，参与建设环境友好型、资源节约型社会。比如常山县青年工作委员会以“红领巾社”建设为出发点，积极引导少先队员参与环保节能宣传活动。科学文化素质不断提高。广泛开展中小学生科技创新竞赛、创意船模设计竞赛、校园团队文化节等科技文化活动。，引导广大儿童培养探索科学的兴趣，提高创新能力和实践能力。开化县青年林业学院成立于2019年，现已成为全国少先队科技示范单位。2019年1月，《辅导员》杂志向全国介绍了开化县少先队员“为生态县增添些许绿色”的经验。同时，广泛开展“少先队鹰网行动”、“德育在线游”等一系列活动，引导儿童学会上网、健康文明上网，推动信息知识普及和网络应用。身心健康持续优化。大力开展以校园集体舞、群体游戏推广普及为主要载体的“红领巾快乐健身”活动，以经典文化推广为主要载体的“青少年读经”、“读论语”活动，以提高儿童自我保护意识和能力为宗旨，推进“儿童安全行动”活动，引导儿童成为身心健康、和谐发展的好青少年。

(三)少先队工作创新。五年来，我市少先队员积极创新活动，不断拓展工作岗位，伸开工作手臂，在有趣的实践活动中引导孩子快乐成长。关注留守儿童，为少先队开辟新天地。我们努力探索留守儿童工作的有效途径，切实做好留守儿童关爱工作。全市各级少先队通过深入走访、大力宣传、有效整合资源，建立了400多个留守儿童俱乐部。充分发挥组织优势，大力推进“四双一号”(青年企业家、青年文明、青年志愿者、城市少先队员、留守儿童俱乐部配对配备电话)。开化县青少年工作委员会牵头在留守儿童俱乐部成立少先队大、中、小团队，让团队成员参与组织建设和管理；曲江区青少年工作委员会还在全区留守儿童中广泛开展了“自强不息，好青年”评选活动。完善少先队信息传递和宣传机制。为了宣传我市少先队工作，及时提供信息，为基层交流提供平台，2019年编制并向各级少先队分发了通讯《校园团队》。配合广播电视总台“阳光校园”栏目宣传我市少先队工作。此外，我们还加强了“少先队QQ群”的建设。

(4)少先队自身建设逐步加强。五年来，我市少先队以服务能力建设为基础，在抓基层、落实中切实加强自身建设。组织网络不断完善。各县(市、区)少先队组织按照中央八部委文件要求，建立健全了青年工人委员会的组织机构。在巩固少先队在学校的主体地位的同时，要切实加强社区和农村的少先队工作。目前，全市学校少先队组织覆盖率达到100%，柯城区少工委率先完成全区23个社区少工委的组建。团队建设不断加强。专业辅导员队伍建设取得成效。(2019年，通过全市公开招聘考试，选拔出一名市级总辅导员。全市各级少先队都配备了很好的大中队辅导员。社会化志愿辅导员队伍不断壮大，学生家长、“五高”、大学生志愿者、各界有识之士都在担任校外志愿辅导员。退休教师葛国华同志获“浙江省十大志愿辅导员”、“全国少先队十大志愿辅导员”提名奖。辅导员素质普遍提高，五年内有2600多名辅导员参加国家、省、市三级培训，涌现出一名“全国优秀辅导员”和一名“浙江省十大辅导员”。同时，少先队干部民主选举和任期轮换制度得到广泛实施。阵地建设取得突破。五年来，全市各级少先队组织积极整合资源，不断拓展校内校外教育领域，规范校内阵地。少先队队室、红领巾电台、红领巾电视台、少先队中队网页逐渐流行起来。曲江区的王泉小学、常山县的赵县小学、开化县的明联小学，都在少先队阵地建设方面为我市农村学校树立了榜样。少先队校外阵地不断扩大。2019年依托少年宫成立少先队校外实践体验中心。到目前为止，已经有3万多名玩家参加了练习体验。同时，县(市、区)少先队委员会等各级组织也依托各自的地理优势，建立了社区“红领巾学校”、曲江区“农业学习基地”、江山市“青年生态教育基地”等实践基地。理论研究成果不断涌现。我们以加强少先队工作会建设为出发点，推动少先队理论研究的新发展。坚持每年评选全市优秀少先队工作论文，并将少先队工作研究课题及时向省少先队工作学会和省社会科学协会报告。

代表们、同志们:回顾过去的五年，我们强烈地感到，孩子的健康成长，少先队事业在全市的蓬勃发展，是市委、市政府、省青工委关心支持的结果，是共青团与教育部门合作的结果。在此，我代表全市24万少先队员，向市委、市政府、省青年工作委员会致以少先队员的崇高敬意！向各级党委、政府和社会各界表示衷心的感谢！向少先队辅导员、少先队工作者和全体少年儿童工作者致以诚挚的问候！

回顾过去五年，我们也清楚地看到少先队工作中的差距和不足:少先队理想信念教育有待进一步加强；基层少先队组织教育、服务儿童健康成长的方式方法需要进一步创新；中学少先队工作，尤其是队伍衔接，需要进一步规范；辅导员专业队伍建设，特别是《少先队辅导员管理办法》的实施，需要进一步重视；少先队与城乡统筹的区域协调有待加强；少先队员适应教育改革和发展的能力有待提高。少先队工作的政策保障机制有待完善。

回顾过去五年，我们深刻认识到，只有始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把培养合格的社会主义事业建设者和接班人作为我们的神圣职责和光荣使命，才能找到少先队工作的出发点和落脚点；只有深化“团教”的真诚合作，才能充分发挥少先队组织的作用，充分发挥少先队组织的活力和影响力；只有始终发扬领导全团的光荣传统，才能在探索和建立科学的工作机制中推动政策的制定，在政策的落实中推动工作的深化；只有始终坚持创新驱动，以儿童为本，紧跟时代瞬息万变的步伐，紧跟儿童成长发展的特点和需求，才能与时俱进，不断创新工作方法和工作载体；只有始终争取社会支持，形成关心少先队工作的合力，才能不断为儿童健康成长创造良好环境，少先队事业才能不断发展。

第二，立足当前，少先队员肩负着贯彻党的十大精神、高举中国特色社会主义伟大旗帜的神圣使命。最重要、最根本的是按照科学发展观的要求，在新的历史条件下，带领少先队员成长为合格的中国特色社会主义建设者和接班人。伟大的时代唤起新一代的风采，宏伟的事业成就新一代的理想。当代青少年是阳光健康的一代。在党的指导和关怀下，他们在快乐的少先队集体中茁壮成长；当代青少年是勤奋负责的一代，以小主人的姿态，以夜以继日的精神，为进步而奋斗；当代青少年是开放创新的一代，他们在日新月异的科技信息时代勇于创造，有走在最前沿、走向世界的雄心壮志；当代青少年是幸福而光荣的一代，他们肩负着构建和谐社会的光荣使命，分享着改革发展的丰硕成果。

新一代青少年要时刻做好准备，高举时代旗帜，坚定理想信念。我们要始终坚定中国特色社会主义共同理想，自觉践行社会主义荣辱观，大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神和以改革创新为核心的时代精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力成长为合格的社会主义事业建设者和可靠接班人。

新一代的青少年要时刻做好准备，顺应时代的要求，努力学习。富民强市，实现经济社会又好又快发展，需要几代人不懈的努力。新一代青少年要从勤奋学习开始，珍惜宝贵的岁月，抓住好机会，努力学习党的思想理论，努力学习科学文化知识，提高自身素质，增强开放意识，成长为面向未来的世界公民，成为能够承担重任的支柱人才。

新一代的青少年应该时刻做好准备，增强自我意识，树立民主法治的观念。新一代青少年要积极开展民主法制知识学习，增强民主法制意识，树立公民责任意识，深化对中国特色社会主义发展道路的认识。通过民主选举班干部、轮换小干部等方式，引导孩子自主学习、自主管理、自主开展活动，积极营造人人平等、人人创造、人人追求美的和谐少先队文化。要关心民生、社会困难和弱势群体，通过多角度、多层次的携手活动，促进不同地区、不同群体的交流与合作。

宏伟蓝图已经绘制，光明的未来令人振奋。少先队员朋友们，今天，你们在星星火炬的旗帜下茁壮成长。明天，你将在祖国辽阔的土地上飞翔。你承载着民族的希望，肩负着神圣的使命。推进伟大事业的指挥棒一定会到达你们手中。实现中华民族伟大复兴的历史任务，就靠你们不懈的奋斗！

第三，着眼未来，少先队任重道远

今后五年我市少先队工作的指导思想和总体要求是:高举邓* *理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，按照“勤奋学习、幸福生活、全面发展”的要求，优先加强少年儿童思想道德建设，全心全意为少年儿童健康成长服务，以不断加强少先队自身建设为保障，更加突出自主性和社会化。教育更加注重协调，引导广大儿童在党的指导下时刻做好准备，为实现科学发展和社会和谐的宏伟蓝图做好全面准备。

(1)坚持思想引导，牢固树立理想信念

全市各级少先队组织要认真落实各级党委、政府关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见和要求，充分发挥少先队独特的政治、组织和教育优势，以主题教育实践活动为主线，针对不同年龄段儿童思想的重点，探索有效的教育引导方法， 用社会主义核心价值体系真正引导孩子，坚定红领巾永远走中国特色社会主义道路的理想信念。

引导孩子从小树立正确的理想信念。要广泛开展“祖国发展，我成长”等教育实践活动，把“永远做好准备，为共产主义事业奋斗”的号召标志，转变为建设有中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的崇高志向，具体化为孩子学习、生活、成长的目标，具体化为每天的实际行动。

引导孩子从小培养高尚的爱国情操。要以“一代代传承民族精神”活动为总体导向，进一步挖掘我市深厚的历史文化底蕴，引导广大儿童把伟大的民族精神和以改革创新为核心的时代精神转化为儿童能够围绕自己做的具体人物、历史事件和小事，体现儿童热爱家乡、热爱集体、热爱公共财产、热爱父母、热爱教师和伙伴的感情。

引导孩子从小养成良好的品德。紧密学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习宣传活动，从日常生活中基本道德行为习惯的实践出发，教育孩子知荣知耻，明辨是非，内化为自身道德品质。

(二)坚持服务为本，帮助孩子健康成长

全市各级少先队组织要按照体验式教育理念，继续开展少先队品牌教育活动，以“少先队争章”活动为重点，从儿童全面发展的具体需求出发，积极探索和创新具有时代特色、符合儿童口味的服务模式，不断丰富服务手段，创新服务载体，提高服务能力和水平，以有效的服务增强少先队组织的凝聚力。

服务于孩子求知探索的需要。要继续发挥“雏鹰争章”在课程改革和素质教育中的作用，完善各级争章制度，促进活动均衡协调发展。要进一步扩大校外章赛基地建设，规范校外章赛活动开展，建立以各类青少年活动中心为基础的渐进式校外章赛网络；广泛开展“青少年阅读计划”等学习活动，引导儿童热爱学习、善于学习、掌握新知识、获取新信息；大力组织“晨星”科技创新活动，培养广大儿童的创新勇气、创新思维和创新技能，引导儿童在探究过程中锤炼科学精神和求实态度。

在人际交往中为孩子的需求服务。通过开展校园体验等各种活动，在孩子和老师之间搭建桥梁，促进平等和谐的师生关系的形成；通过举办“亲密家庭学校”等服务项目，促进家长和孩子之间的相互理解；通过开展“携手”活动，促进小伙伴之间的友好共处；通过开展角色互换、假日团队等活动，培养孩子正确认识社会、认识自然、认识自己。

在社会生活中满足孩子的需求。关注儿童青少年成长环境，深入贯彻《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《浙江省未成年人保护条例》，依托校园心理咨询室和“12355”青少年服务台，为儿童提供表达诉求、答疑解惑、满足快乐成长愿望等服务；关注网络对儿童的影响，开展“网络文明行动”，营造绿色网格环境，满足儿童适应信息技术发展的愿望；关注儿童参与社会生活，创造合适的机会和岗位，引导儿童开展力所能及的社会参与和服务活动。未来五年，全市各县(市、区)将成立红领巾理事会，少先队员可以从中学习交流、表达、合作和互动。

服务特殊儿童和青少年的需求。要密切关注农村“留守儿童”、贫困家庭和肢体残疾儿童等特殊儿童青少年群体，为促进社会公平正义和人民间和谐共处做出积极贡献。继续加强农村“留守儿童俱乐部”建设，开展“少年宫下乡”、“争做自强少年”等活动，丰富农村“留守儿童”文化生活；开展关爱低收入农民青年、关爱希望工程学生等活动，帮助“贫困青少年”改善学习条件；开展“红领巾助残”等活动，帮助“残疾儿童”克服学习和生活困难，争取自立。要努力让所有的孩子都能充分享受经济社会发展的成果，在少先队这个温暖的集体中茁壮成长。

(3)坚持创新，全面推进少先队自身建设

按照“全队抓基层、全队抓落实”的总体要求，我们要把目光放低点、重点放低点，以加强少先队辅导员队伍建设为突破口，以加强县级工委建设为桥头堡，开展基层组织建设和基层工作试点，夯实少先队基层基础，不断增强少先队组织的吸引力、凝聚力和创造力，更有效地教育和服务儿童。

加快少先队组织建设。少先队有必要对儿童实现全面有效的覆盖，让每个儿童都能在学习和生活的地方找到自己的组织。进一步加强农村少先队组织建设。按照“五有”的基本标准，全面加强乡镇中心学校少先队组织建设，探索建立农村少先队总辅导员制度，推动和巩固农村少先队基层组织建设。进一步加强社区少先队组织建设。以区域共青团整体建设为契机，加强少先队区域共建探索，推进少先队社区工作委员会建设，活跃少先队社区活动。进一步加强初中少先队的组织建设。逐步推广中学少先队经验，广泛开展符合初中少先队特点的教育活动，进一步增强队伍的有效凝聚力，加大推荐优秀少先队员工作作为发展目标的力度。

建设一支高素质少先队辅导员队伍。根据《少先队辅导员工作大纲(试行)》的要求，要进一步完善辅导员的选拔和配置。要规范大中队辅导员聘任制，真正选拔热爱儿童工作的优秀青年教师到辅导员岗位，重点解决辅导员待遇、考核、评价等实施问题，切实帮助他们解决实际困难。进一步完善辅导员培训。加强分层培训和岗前培训，不断提高少先队辅导员的专业素质。要努力把基层大队辅导员纳入学校后备干部培训管理计划，把中队辅导员培训纳入县(市、区)班主任培训计划。进一步做好志愿辅导员的招聘和拓展工作。积极吸引优秀志愿者、“五高”和各界专业人士加入志愿者辅导员队伍；加强少年宫教师的培训和继续教育，开展少年宫教师中级职务评聘，使少年宫教师成为合格的青年教育社会工作者。

构建科学高效的少先队工作机制。这是少先队工作又好又快发展的有力保证。进一步完善全团组织运行机制。各级组织要把少先队建设纳入共青团建设的总体规划，把党的要求落实到少先队工作中，把加强小工委制度建设作为全团的首要任务，以共青团基层建设带动少先队基层建设；要以战略思维、广阔视野、真诚情怀学习少先队工作，真正做好关心和服务少先队工作，促进少先队事业新发展。进一步完善“一批教师”的长效合作机制。建立团学教育工作联席会议制度，定期研究工作部署。继续做好共青团与教育的联合督导调查工作，配合教育行政部门将少先队工作纳入教育发展规划，将少先队工作的指导、检查和评估纳入教育行政部门的督导评估，使少先队在基础教育课程改革中充分发挥积极作用，成为推进儿童素质教育的重要力量。进一步完善少先队员考核制度。完善《少先队基础评估》和《少先队工作指导意见》，加强对各级少先队组织的指导和监督，特别是加强对县级工作委员会的指导和考核；重点联系学校制度的建立，要求市、县青工委确定一批重点联系学校，通过直接信息传递、工作指导、先进表彰、重点培训等措施，夯实少先队在学校工作的基础。进一步完善通过科研发展团队的理论研究机制。充分发挥学会的重要作用，紧紧围绕少先队工作的热点难点问题，广泛开展少先队基础理论、应用理论和实践创新的研究探索，特别是围绕共青团中央第一书记鲁浩交给少先队的三大研究课题开展专题研究， 培养造就高素质的少先队科研骨干，不断促进少先队事业的可持续发展。 进一步完善社会化资源整合机制。加强与社会各界的合作，积极动员和整合社会力量，壮大少先队工作队伍，拓展儿童活动空间，广泛争取少先队事业发展的物质保障，推动少先队活动项目化、事业化运作模式的深化。

重视少先队在育人中的作用。要大力倡导“人人平等，人人是主人，人人探索，人人创造，人人追求美”的少先队文化，培养具有鲜明少先队文化特色的少年儿童。培养具有鲜明少先队文化的孩子。通过进一步规范队旗、队徽、logo、队礼、呼号等少先队标志，加强队房、红领巾广播站、网站等阵地建设，开展“队唱、红领巾飘、队标挂、击鼓”等一系列活动，注重队旗、队徽、红领巾等少先队文化独特标志对儿童的教育意义和潜移默化的教育效果，帮助儿童以独立的少先队活动吸引儿童。充分发挥孩子的主动性和创造性，营造充满童趣和快乐的氛围，引导孩子在自主活动中实现自主教育和自主管理，努力做少先队组织的小主人。我们应该把孩子们和快乐的少先队员团结起来。积极营造尊重、和谐、友谊的氛围，将少先队大、中、小团队建设成独立、快乐、进步的群体，让孩子充分感受到团队组织的友谊和温暖。我们应该用少先队员的生动例子来激励孩子们。大力探索、积极培育、广泛宣传代表少先队文化的先进典型，特别是围绕儿童的可亲、可信、可学的典型，引导广大儿童积极以身作则，努力成为榜样。

代表们，同志们，少先队员们，朋友们，我们这一代人的发展需要努力；我们国家的繁荣需要你光荣地承担，勇敢地肩负重担。让我们紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，努力培养合格的中国特色社会主义事业建设者和可靠接班人。在火炬的照耀下，我们将开拓创新，努力工作，勇往直前，走向更加辉煌的未来。