农业和农村工作中增加农民收入工作报告

农业和农村工作的重点是增加农民收入。xx党代会指出，全面建设小康社会的关键在农村，关键在农业，难点在农民。解决农民增收问题是解决“三农”问题的核心。近年来，位于xx省会xx郊区的xx县，把增加农民收入作为各项农村工作的主旋律，不断拓展农业发展新空间，开辟农民增收新途径。20xx年，农民人均可支配收入为xx元。今年前三季度农民人均现金收入为xx元，增长xx元，增长xx%，是我县近十年来增长最快的一年。

xx农民的收入增长得益于农业发展的五个转变。

一是农业内部结构由单粮猪型向多种综合型转变。特色养殖业蓬勃发展，“万头奶牛养殖基地”、“xx百里特色养殖走廊”已在xx初具规模。

二是农业组织形式由分散向大规模转变。全县形成了占地xx万亩的四大农业结构调整板块，建设了优质无公害水稻、无公害蔬菜、特色水产养殖、奶牛养殖、生态休闲等五大基地，通过“企业+基地+农户”的模式，为农产品进入市场开辟了“绿色通道”。

三是农业产业格局由原料产品型向加工增值型转变。产业特色鲜明、带动效应明显的农产品加工体系初步形成。目前全县有xx家农产品加工企业，其中年产值过亿的有4家，年产值过千万的有xx家。

第四，农业投入方式从封闭模式向开放模式转变。近三年县内引进xx个农业项目，县外承包资金xx亿元，到位资金xx亿元。同时，农民收入形成了以非农收入为主体的稳定发展趋势。

五是农业增长方式由粗放经营向生态效益转变。推进生态农业、退耕还水、退耕还林。截至目前，已建成xx个沼气生态能源示范村，退耕还水xx亩，退耕还林xx亩。全县森林覆盖率提高到xx%，创造了良好的生态环境，增强了农业可持续发展的后劲。

通过xx农业背后的五大变化，全面考察我县提高农民收入的做法，可以归纳为以下五个方面:

1、加大建设投入，在坚实的基础上寻找增量。

投资是改善农业和农村生产生活条件的重要保证。Xx积极探索农业多投入机制，通过大投入获得大产出。

一是加强农村水利设施建设。走水利经营之路，成立水利建设投资公司，通过堤防加固拉直，在空滩上获得一批土地回报，仅今年就能筹集xx万元。启动xx万元日元贷款投资城市防洪工程。投入一亿多元，抓好堤防、水库、山塘险段综合治理，全面提高抗灾能力，为农民生产生活发展搭起“安全带”。

二是加强农民生活设施建设。我们把农村公路综合升级改造作为一个热门项目，一个致富项目。三年来，我们投资xx亿元，新建改建xx公里道路，实现了水泥路通村、油路通村。全县好路率居xx省第一。同时，全面开展农村电网改造，加强农村文化体育设施建设，不断改善农村教育和医疗卫生条件，有效改善农民生产生活条件。

2、调整产业结构，实现效率突出特色。

Xx县靠近省会xx，湘江穿境而过。它还有一个国家农业科技园区，在靠近城市和水资源方面具有独特的优势。我们充分发挥这些优势，通过建设城郊特色农业来增加农民收入。

一、趋利避害，把“水”写好。大力发展特色养殖业，努力打造湘江沿岸xx市“百里优质养殖走廊”，重点培育1万亩螃蟹、1万亩珍珠、1万亩鳜鱼，在“避灾农业”发展中培育xx特色产业。

第二，扬长避短，用“城”字做好文章。围绕城市消费需求，休闲观光农业蓬勃发展，花卉、苗木、新鲜果蔬等经济作物应运而生。农舍、度假别墅、垂钓基地等休闲农业项目比比皆是，为农民增收开辟了重要渠道。

3.提高管理水平，增加加工转化价值。

我们进一步整合国家农业科技园区和xx省高新食品产业基地的优势，积极探索“企业+基地，市场带农户”的经营模式，通过增强农业生产的规模效应和增加农产品附加值来增加农民收入。

第一，壮大龙头企业。通过联系一家龙头企业和一位县级领导，农产品加工企业在政策、资金和技术上得到了大力支持，形成了一批知名企业和品牌，如旺旺食品、穆林早餐、排派乳业、华月食品、金园粉丝等。

二是扩大基数规模。依托光明学校、青香食品等食品加工企业，完善产业链，持续发展奶牛养殖和蔬菜种植，全县将形成1000多亩的xx余个配套生产基地。同时，积极做现场营销。成立农产品专业协会，成立农村专业合作经济组织，在xx市设立农产品批发中心和销售窗口，提高农产品入市的组织化程度，尽快实现农产品销售，有效促进农民增收。

4.发展非农产业，提高扩大转移的增长率。

在鼓励农民做“好农民”，做足增加收入的工作的同时，鼓励农民做“不当农民”，加快农民非农化，为农民就业和增收开辟全方位渠道。

第一，大力发展二三产业。制定并实施促进民营经济发展的优惠政策，特别是在吸引外地老板回国创业方面，形成了“企业搬迁、资金回流、人才回流、技术反馈、爱情回流”的浪潮；私营企业和乡镇企业实行“自主就业、集中管理”的就业机制，促进了劳动力就业，大大增加了农民收入。

第二，千方百计组织农村劳动力输出。xx(上海)劳务输出洽谈会今年xx月在上海成功举办，签约就业岗位xx万个，开创了xx劳务输出“职业培训、订单输出、跟踪服务”的新特色。上海飞利浦公司、苏州心悦聚合有限公司等雇主纷纷来到xx招聘员工。同时在北京、上海、深圳等大中城市设立劳务输出办公室，协助用人单位做好日常管理工作。定期走访劳务输出人员，及时解决拖欠工资、劳动保险、医疗等权益纠纷，积极维护农民工合法权益。

5、贯彻文件精神，在执行政策中增加收入。

坚持“多给、少拿、放手”的方针，以政策促进农民自主增收积极性的释放。

首先是深入宣传政策。今年以来，成立了一个领导组织，指导一号文件的宣传，组织了“千干部下乡”和“千干部结对扶贫”活动，在群众中产生了良好的反响。

第二，严格执行政策。在20xx的基础上，农业税下调xx个百分点，农业税附加同时下调。种粮农民直接补贴，粮食种子补贴。据统计，“一减二补”政策使农民今年每亩收入超过xx元。同时，要做好粮食流通体制、农村金融体制和农村医疗卫生改革，让农民从改革中获得更多利益。

结合多年的农村工作实践，笔者认为，要不断促进农民增收，必须以科学发展观为指导，统筹城乡经济社会发展，正确处理以下五个关系:

(1)正确处理工业发展与农业基础的关系。

从经济发展规律来看，工业是县域经济发展不可逾越的阶段，而作为农业大国和农业大县，农业始终是农村工作不可动摇的基础。所以一定要防止反对工农的观点和只讲农业不讲工业的倾向。必须正确处理工业与农业的关系，确定第一、第二产业的结合点，以农业为长远利益依托，实现可持续发展；农业为工业服务，用工业化的理念指导农业，实现产业化经营，同时带动第三产业的发展。

(2)正确处理农民增收和智力增长的关系。

要治穷，首先要治愚，要增加收入，首先要增加智慧。增加农民收入必须依靠农民自身素质和管理能力的提高。任何依靠提高农民内在知识、能力和素质的措施都不可能长期有效，也不能从根本上解决农民增收问题。大力发展农村教育，提高农民思想水平、科学文化素质，培养和发展农民技能，为其他增收渠道的畅通创造必要条件，为农民收入的持续增长提供直接动力，是解决农民增收问题的根本途径和长远之计。在大力发展农村教育的同时，要开发农业信息资源，利用电信、广播电视网络等现有技术，构建网络化的农村“农产品信息市场”，为农民提供农业生产所需的科技知识，用科教创新传统农业增长方式，增加农民收入。

(3)正确处理农业内部挖潜与外部发展的关系。

依靠制度创新和技术创新促进农业内部收入增长是农业发展的支撑和动力；依托工业化、城镇化，拓展农业外部空间，是农业发展的延伸和牵引。两者相辅相成，相得益彰。当前，要积极引进外资和技术，充分有效利用农业资源，挖掘农业内部增收潜力。拓宽农民增收渠道，要大力发展非农产业，加快农村二三产业发展，培育劳动力市场，注重发展劳务经济。要积极推进农业投资，农业投资和工业投资并重，吸引更多资金投资农业。

(4)正确处理农业结构调整与粮食安全的关系。

二者的关系既矛盾又统一。矛盾在于:增加农民收入，要加快农业结构调整，要减少一部分粮食产量；否则，农业结构就没有调整的余地。它的统一是现在:只有在粮食安全得到保障，吃饭问题得到解决，粮食的地域和品种结构得到优化的情况下，才能加快畜牧业和水产养殖业以及经济作物的发展。农业结构战略性调整是未来农业发展的必然趋势，但应注意农业结构调整与粮食安全的协调发展，避免轻率地采取大规模行动或类似的农业结构调整，将农村经济发展、农业结构调整与粮食安全有机结合。要充分发挥区域自然资源优势，充分发挥市场机制和政府宏观调控作用，有计划地推进农业结构调整。