会同县家电下乡工作报告

& ldquo；家电下乡& rdquo是的，遵循& ldquo千村千乡市场项目& rdquo另一个项目是在建设后造福人民。为落实中央扩大内需、改善农民消费环境、提高农民消费水平的政策，根据国务院第36次常务会议精神和财政部、商务部、工业和信息化部的部署安排，我县家电、汽车、摩托车下乡工作于2009年1月20日正式启动。 2019年在省市商务部门的指导下，在县委、县政府的正确领导和高度重视下。 现将有关情况报告如下:

一、基本信息

1.会同县概况

会同县位于湖南省西南边陲，是共和国第一将军苏羽同志的故乡，中国人文之祖神农颜地的故乡。东邻遂宁、洞口，南接荆州，西接贵州省天祝县，北接枝江、洪江市，是一个以山地为主的山地县。全县总面积2248平方公里，辖8个镇、17个乡、15个居委会、345个行政村，总人口35.2万人，其中侗族、苗族等少数民族占63.8%。2019年，县级一般预算收入12805万元，农民人均纯收入2455元，城镇居民人均可支配收入8507元，全县人均GDP 8121元，人均耕地0.5亩。也是军事基地县，与省级扶贫开发重点县相比，被视为少数民族自治县、国家财政困难补助县、西部发达县。境内有著名的苏羽将军故居和纪念馆，有& ldquo中国十大古村落& rdquo有高脚椅的古村落叫& ldquo华南生物基因库&现状；鹰嘴国家自然保护区。境内矿产资源、水电资源、旅游资源和竹木资源丰富，森林覆盖率达71%。它是南方重要的林区和商业木材基地，被称为& ldquo广木故里& rdquo& ldquo竹与竹的故乡& rdquo名声。近年来，我县各项经济社会事业取得了快速发展，但纵观全县经济形势，仍存在诸多问题，突出的是:经济总量小，发展水平低；基础设施落后，难以推进工业化、城镇化和农业产业化；资金支持能力不足，经营困难；农村经济薄弱，人均耕地少，农民增收困难。目前，低收入人群仍有12.8万人，其中4.2万人尚未解决温饱，扶贫任务十分艰巨。

2.家电销售补贴

我县家电下乡工作开展以来，我们与有关职能部门密切联系，认真贯彻上级关于家电、汽车、摩托车下乡的文件精神，精心组织，精心部署，采取一系列有效措施，积极推进惠民利国工作。截至2019年2月底，我县已向农村销售各类家电11452台，销售总额2060万元。共支付11725套(含县外购买的产品)，赎回率93%。家电补贴资金273.98万元；申请补贴汽车摩托车3310辆，销售金额2993万元，补贴320万元。家电、汽车、摩托车补贴共593.98万元下乡。

二、采取的具体措施

1、加强领导，精心组织。为了保证家电下乡的顺利进行，我县成立了家电下乡推进领导小组，以分管副县长为组长，县商务局、县财政局主要领导为副组长，相关职能部门分管领导为成员，负责家电下乡的部署、部署和统筹协调，为家电下乡提供了有力的组织保障。同时，为了做好家电下乡推广工作，我县制定并发布了《会同县家电下乡推广实施方案(试行)》。方案进一步明确了销售网点的具体时间、补贴品种、补贴对象、补贴标准以及备案条件和标准，细化了相关职能部门的职责和分工，确保家电下乡推广工作能够有序开展。

2.广泛宣传，营造氛围。为了让家电下乡家喻户晓，人人皆知。一方面，充分利用广播电视，分发宣传材料，张贴宣传标语，在乡镇设立问讯台，大张旗鼓地向农村宣传家电工作。重点宣传家电下乡的意义、补贴原则、补贴内容、补贴申报和支付方式、补贴标准、发布和备案网点。另一方面，我们敦促获奖的销售网点开展各种宣传活动，宣传家电下乡政策，回答农民朋友的问题。2019年1月20日，我县在武陵城市广场举行家电下乡启动仪式。3月21日，中标的销售网点蓝海家电，开展家电下乡宣传活动，设立咨询台，宣传家电下乡政策、产品补贴标准、补贴申请程序等。面对面向农民发放了1200多份宣传材料，受到群众的好评。通过多角度、全方位的宣传，提高了农民对家电下乡政策的知晓率，增强了农民购买家电下乡的积极性。

3.加强培训，提高质量。为了提高经销商、财务部门等业务人员对家电下乡信息系统的操作技能，2019年1月9日至10日，县商务局组织在全县注册并中标的家电下乡网点业务人员参加& ldquo家电下乡信息系统的关键用途&现状；培训班学习。2019年1月20日，县商务局和县财政局联合举办培训班，召集家电下乡网点业务人员、乡镇财务室主任、家电下乡下负责发放补贴的人员，就家电下乡钥匙操作流程、农民售后领取补贴流程进行培训。目前已培训销售网点79家，销售人员126名。通过培训，家电主管部门业务人员和销售网点业务人员进一步掌握了政策和具体操作流程，深刻认识到家电下乡的重大意义，增强了责任感和积极性。

4、严格标准，规范记录。为使销售网点符合财政部、商务部有关文件要求，根据省商务厅《紧急通知》精神和《实施方案》要求，认真做好我县家电下乡销售网点备案工作。在积极受理申请的同时，组织精干力量深入家电销售网点，对销售网点的经营场所、资质、硬件设施、能否开具正规发票、社会信誉等进行实地调查，严格把关。到目前为止，我县已经完成了79家家电销售定点商店的登记，并通过商业窗口、公共信息网和宣传栏向社会公布。

5.创新方式，方便群众。根据上级有关文件规定，申请补贴资金的程序是，购买者持相关票据和文件向户籍所在地乡镇财政办公室申报补贴，并应提供以下资料:1份购置税发票；2 .居民身份证(或公安部门出具的身份证明)；3 .账簿；4 .补贴家电专用识别卡；⑤购买者的储蓄存折或粮食直补专用存折及管理部门要求的其他材料。此外，家电下乡的信息管理系统相对严格，因此购买、补贴、申请和支付程序繁琐，耗时长。农民反应强烈，意见很大。为了改变这种情况，方便群众，从2019年5月起，根据上级部门的要求，我县改变了乡镇受理、县复核、县支付的方式，开始实行乡镇受理、县复核、县统一支付的形式。但农民家用电器、汽车、摩托车补贴资金一个月只能发放两次，仍达不到上述七个工作日。为此，我们深入农村进行调查研究，在广泛听取农民意见的基础上，结合我县实际，重新制定了补助资金支付方案& mdash& mdash销售网点直接垫付农民补贴资金。2019年8月，我们选择了县内海尔电器商店和万得福家电超市作为试点项目，直接垫付农民购买家电下乡补贴，取得了良好的效果，受到了群众的好评。从2019年10月底开始，销售网点直接支付的农民购买家电下乡补贴资金在我县全面铺开。具体方法如下:一、申请由家电销售网点提交。经县财政局、商务局审核同意后，县财政局、商务局与有资质的家电销售网点签订经营责任书，由县商务局、财政局共同发放家电下乡定点销售；第二，需要购买家电下乡的农民，会持农业户口本和身份证到指定销售网点购买家电下乡。销售网点审核相关文件后，直接将补贴资金垫付给买家；第三，预付补贴资金的销售网点将在15天内与乡镇财政办公室结算一次。这不仅方便了群众，提高了农民购买家电下乡的积极性，也增加了家电下乡的销量。从2019年11月起，销售网点直接向农民支付补贴，直至2019年2月底。向农村销售家用电器6245台，总销售额2060万元。2019年1月至2019年10月，共向农村销售家电5197台，总销售额918万元。

6.加强监督管理，保护消费者利益。在家电下乡过程中，我们加强了对销售网点的监督管理，确保销售工作有序进行。一是要求各销售网点张贴家电下乡通知、家电下乡购买说明等宣传材料；二是督促各销售网点及时将销售情况录入网络系统；第三，我们经常组织人员对销售网点进行监督检查。严禁假冒伪劣产品进入家电流通市场，严禁借机销售滞销和积压产品，杜绝任何可能侵犯农民利益的事件发生。到目前为止，我们没有接到农民的投诉和起诉，也没有发现退货现象。

三、存在的问题

从我县家电下乡的运作来看，虽然取得了一些成绩，但也发现了以下问题:

1、家电下乡工作经费不足。至今没有家电下乡专项工作经费，制约了这项工作的顺利进行。

2.部分家电下乡产品以较高价格中标，而规定补贴价格较低，导致农民对销售网点产生误解，认为存在超出规定补贴价格的补贴，被销售网点拦截。

3.家电补贴有统一规范的签卡，从录入销售信息到申请补贴登记都是规范的。但是汽车和摩托车的补贴是不一样的。没有统一的签卡，没有登记信息，商家的销售价格差别很大。因此，很难从制度上控制农民、商家和财政部门管理者骗取国家补贴资金，也很难保证国家补贴资金的安全。建议国家对汽车、摩托车的补贴与家用电器相同，并建立统一的标志牌，以保证国家资金的安全和财政部门工作人员的安全。

第四，下一步工作

1.加强领导，进一步明确部门职责。根据家电下乡领导小组的分工，业务部门作为牵头单位，要精心组织，周密安排，组织实施家电下乡工作；财政部门要按照符合规范、灵活便民的原则，及时将政府补助资金支付到位；公安部门应配合销售现场的秩序维护和治安保卫工作；质监部门要加强家电下乡质量跟踪检查，确保农民放心购买产品；工商部门要加强对承接家电下乡销售网点的监督、指导和服务，促进产品向农村的规范流通；税务部门在规范税收的同时，要从惠及下乡产品、方便农民购买的角度，研究制定相关措施和办法，为家电下乡工作服务；宣传部门要加大宣传力度，做好惠农措施的宣传和解读，让农民心中有数。。

2.建立规章制度，进一步完善工作机制。一是建立健全工作责任制。领导小组各成员单位和部门要按照分工积极认真地工作，做到责任落实到单位、落实到人；二是建立和完善举报制度。各销售网点应及时将销售情况录入网络系统，以便商务、财务部门及时了解销售情况和补贴资金支付情况；三是建立健全合作机制，各职能部门加强协调，共同做好家电下乡工作；四是建立健全举报投诉制度，设立举报投诉电话和信箱，及时受理各行各业的举报投诉；第五，要做好应急预案体系。

3.加强监督检查，规范销售网点经营行为。加强对家电下乡销售网点的监督管理，严厉查处违反规定、不及时录入销售信息、不履行承诺或骗取国家补贴资金、损害农民利益、扰乱市场秩序等销售网点。，并按有关规定和程序取消家电下乡销售网点资格，确保家电下乡工作稳步扎实开展。