主动承接东部沿海产业转移，加快重庆经济发展

首先，东部沿海地区的产业转移趋势越来越明显

改革开放以来，东部沿海地区以其优越的地理位置和政策优势创造了经济奇迹。比如以上海为首，由浙江、江苏15个城市组成的“长三角”经济圈，占全国1%的土地和5.9%的人口，创造了全国15-20%的经济总量。近年来，随着东部沿海地区土地、劳动力和能源成本的快速增长，一些传统产业向内陆地区转移的趋势加快。20__年，上海和广州的工业用地分别为每平方米782元和556元，分别高于全国70元和21元的平均水平。另一方面，随着东部沿海地区积极承接国际高端服务业和高新技术产业，传统产业转移的驱动力也在增强。

第二，东部沿海产业转移为重庆加快发展提供了难得的机遇

承接东部沿海地区产业转移，弥补我市建设资金不足。在争取国债资金日益困难的背景下，吸引东部企业投资正成为解决我市资金短缺的重要途径。据不完全统计，20__年福建、广东两省知名企业投资重大项目11个，合同金额160多亿元。

承接东部沿海地区产业转移推进我市新型工业化进程。东部沿海地区投资我市的许多企业规模大、管理水平高、核心竞争力强、辐射带动能力强，有利于加快我市产业升级。格力空调重庆生产基地等制造项目相继实施，带动了我市装备制造业的发展，优化了产业布局，提高了我市的产业积累能力。

在东部沿海地区承接产业转移将为我市创造大量就业机会。山东如意、浙江奥康、雅戈尔以及纺织、服装、皮鞋等一大批劳动密集型项目先后登陆重庆，吸纳了大量劳动力。据有关部门测算，山东如意科技集团在万州的投资项目完成后，可就业6000人。

三、影响重庆承接东部沿海地区产业转移的主要因素

第一，物流成本比较高。重庆地处西部内陆，物流成本比较高。比如以上海港为目的地，重庆每标准集装箱水运成本3700元，比高涵高出23%；公路11240元，高度105；铁路5622元，身高55。

二是支撑能力不强。除汽车、摩托车零部件行业相对发达外，其他行业零部件匹配率较低，核心零部件和电子元器件大部分购自沿海；开发区(园区)项目之间原材料和产品的合作和关联度不高；各区县产业同构现象明显，产业特征不明显；物流和生产性金融不发达；市场中介不发达。

第三，人才匮乏。我市高技能人才占职工总数的比例为2.2，比全国平均水平低1.3个百分点；高级职称人才比例5.2，比全国低0.8个百分点。规模以上工业企业的管理人员中，只有23%具有本科以上学历；中小企业、乡镇企业、民营企业的管理者中，只有1.7%具有高级职称。

四.对策和建议

(一)研究降低物流成本的政策

合理布局各种交通枢纽和站点，注重各种交通方式的有机衔接和协调发展，加强与跨区域交通的衔接，打造便捷的物流平台。引导企业选择合理的运输方式和方式，降低运输成本。加强高速公路成本效益核算，合理确定收费标准，试行高速公路收费听证制度。改革现行按车型收费制度，积极探索“年票制”与“计重收费”相结合的高速公路收费模式，实现“少载少付、多载多付、空车受益、超限处罚”。

(2)提高产业合作的支撑能力

以大企业、大集团为重点，发展中小企业，形成核心企业、配套企业、生产性服务企业紧密结合的产业集群和产业链，提高产业积累能力。推进生产性服务业专业化发展，提升商贸发展水平，培育和壮大现代物流业，加快社会化、专业化物流体系建设，积极发展生产性金融服务和中介服务。

(三)加强企业人员培训

加强职业技术人才继续教育，培养高素质工业技术大军。调整高校和中等专业学校的学科专业，为企业培养实用型人才。建立统一的人才市场体系，消除人才流动的各种制度障碍，促进各类人才合理流动。