乡镇社会管理创新调研报告

目前，鲁管镇正处于加快推进城乡统筹的关键时期，改革、发展、稳定的任务十分艰巨。加强社会建设，推进社会管理创新尤为重要。如何加强和创新社会管理体制建设，如何创新领导体制和工作机制，从而维护社会稳定，促进社会和谐。带着这些问题，我们对近年来我镇社会管理服务的基本情况进行了深入调查，认真查找和分析了存在的问题，并对今后做好社会管理服务工作进行了有益的探索。

一、鲁管镇的基本情况

鲁管镇位于县城西部，是一个平原镇。风景秀丽，山、水、滩、林资源丰富。全镇面积78平方公里，耕地面积1XX亩，森林面积7.4万亩。它管辖29个行政村，6，916户，22，100人。XX农民人均纯收入7571元。鲁管镇距县城约7公里，北与金华市磐安县接壤，途经35条省道、40条省道董贤线、金泰高速公路，距高速公路出口约4公里，地理位置优越，交通便利。由于地处城乡结合部，农民工流动频繁，维护社会和谐稳定压力巨大。

二、社会管理服务的主要做法特殊人群管理服务温暖人心

有针对性地加强青年理想信念教育、法制教育、安全意识教育活动，为青年就业需求服务，镇党委和政府积极联系各单位、各部门在我镇开展劳动技能培训、下岗职工再就业和创业活动。今年以来，已组织100多人参加劳动技能培训。

为了加强对刑满释放人员的安置、救助和社区矫正，我镇在石井村设立了“阳光站”示范基地，成立了以镇专职副书记为首的活动领导小组，并成立了“阳光站”示范基地建设办公室，下设思想法制宣传小组、心理咨询小组、文化体育小组、技能培训小组和帮困助学小组，明确了各自的职责和任务，有效加强了组织、 活动的协调与指导石井村成立了以村党支部书记为组长，村民委员会主任、村海关工作委员会主任为副组长的工作组，具体负责“阳光邮政”示范基地建设中主要问题的指导、规划、协调、研究和解决。 成立了一个由村“两委”其他成员、大学生村官、女主任、团支书、民兵连长、保安主任和企业领导人组成的村关怀和援助领导小组。 到目前为止，已经针对辖区内的矫正对象开展了很多救助活动。按照“阳光邮政”工作流程的要求，这些矫正对象落实了监护人，都建立了志愿者与监护人的“一对一”监督，成立了监督检查小组，并以月会和思想汇报、公益工作、走访、思想道德法规教育、科技培训、文化体育等多种载体形式开展了健康促进活动。

矛盾和纠纷的调解确保稳定

按照“预防为主、教育引导、法制救治、预防强化”的原则，牢固树立“早抓、小抓、征兆抓、源头抓”的理念，严格落实领导责任制、领导包制、预警谈话制、首问负责制、双向承诺制、四访工作制、责任追究制等七项工作机制，集行政调解、人民调解、司法调解等为一体。完善矛盾纠纷“大调解”联动机制，把化解矛盾的重点转移到“源头预防”上来，依托“综治维稳中心”，整合调解工作力量，形成镇党委统一指挥、综治办牵头、司法机关、派出所承办、机关、站、所参与的整体联动工作格局。矛盾纠纷将依法、限期受理、整理、管理、处理，一般纠纷要随报转，疑难纠纷要由领导和有关部门处理，做到人人都能当“调解员”，有效预防和化解各种矛盾纠纷，维护社会稳定。今年以来，综合管理中心解决了3个历史遗留问题，解决了18个矛盾纠纷，积累了5个信访案件。

便捷的服务解决人们的后顾之忧

为了给群众提供更好、更方便、更高效的服务，我镇设立了便民服务大厅，共设便民咨询、民政服务、城建与土地管理、党员服务、家电下乡、社会保障、人口与计划生育、农林服务8个服务窗口。统一将固定补贴、养老金、救助金、农村低保、流动人口结婚证、生育证、独生子女证、新(改、扩)农村建房用地手续、组织关系转移、困难党员帮扶、家电下乡补贴、城乡居民养老保险、林权证、采伐许可证等项目直接面向群众，并由便民服务中心集中办理。实行窗口“一站式”办公和“一站式”服务，使服务内容、程序、政策依据、服务电话和工作情况“五公开”。每个服务窗口由专人办理，根据情况紧急办理，特殊事务限时办理。变过去的拖延为限时完成，变过去的分散办理为集中联合办理，变过去的“群众求政府办”为“政府服务群众办”，让老百姓“少跑路，少跨门，少走手续，少找人”，在最短的时间内做好自己想做的事，完成自己想做的事。同时制定了考勤、登记、绩效考核、岗位责任、首问责任、过错责任追究、岗位代理等制度，要求便民服务中心工作人员从验收到竣工提供全程服务、规范服务，并对验收的每一件事、办理的每一张证件、收到的每一份咨询进行详细登记，以备日后参考。