铭记妇女和儿童历史工作委员会的示范报告
同志们:
在全市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和全国xxX精神，努力建设“四个XX”的新形势下，我们在这里召开市妇女儿童工作委员会全体(扩大)会议，回顾总结过去一年的工作，布置部署今年的任务。市政府非常重视这次会议。副市长XXX今天将亲自出席会议并发表重要讲话。必须深刻认识，全面落实，抓好落实。下面，我代表市妇女儿童工作委员会做一个工作报告。
一、20xx年工作回顾
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在xxX妇女儿童工作委员会的精心指导下，在各成员单位的大力支持下，坚持以xxX理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的XX大精神， 第十一届全国妇女代表大会和省、市妇女儿童工作委员会工作会议，紧紧围绕实现“四个翻番”和建设“四个湖州”的总体目标，围绕《妇女儿童发展xx计划》的中期监测和评估，围绕研究解决妇女儿童发展中的重点和难点问题，进一步解放思想，努力工作，积极履行职责， 努力实现《条例》的目标，促进妇女儿童持续协调发展。
(一)加强宣传引导，积极营造计划实施的良好氛围
市政府妇女儿童工作委员会坚持以宣传为先导，创新形式，优化载体，营造了党委重视、政府领导、社会各界支持的良好氛围。第一，加强主题宣传。围绕落实男女平等基本国策这一主题，在XX日报、XX妇女网加大男女平等基本国策的宣传力度；将马克思主义妇女观和男女平等基本国策纳入党校培训内容和干部培训计划，邀请浙江大学郭教授为党校系级女干部培训班学员进行男女平等基本国策专题辅导。通过党员远程教育平台，开设“贯彻男女平等基本国策，促进湖州妇女新发展”课程，向广大基层妇女宣传男女平等基本国策。以“我与中国梦”为主题，开展“女梦、家梦、中国梦”征文演讲比赛等系列活动，用中国梦凝聚女性力量，用xx精神指导和推动妇女儿童工作。二是加强重点宣传。利用“六五”中期督导、“三八维权周”、“六一”、“十二月四日法制宣传日”开展“六大法律进”、“爱聚妇女节、维权服务暖人心”等宣传活动，营造有利于全社会妇女儿童发展的良好氛围。各级政府妇女儿童工作委员会和成员单位通过多种形式大力宣传妇女儿童事业发展成就和“xx”两个条例中期监测评估结果，推动全社会树立文明进步的妇女观和儿童优先的观念，动员社会力量参与计划实施。
(2)加强组织领导，顺利推进两个条例中期监测评估
围绕我市《xx条例》中期监测评估，市政府妇女儿童工作委员会办公室及其成员单位各司其职，相互支持，形成了良好的工作格局。第一，明确任务，及早规划。召开全市妇女儿童工作委员会全体会议，全面部署和强调中期监测评估工作。认真研究制定了《湖州市妇女儿童发展“xx”计划中期监测评估工作方案》，明确了中期监测评估的目的、原则、内容、标准、方法、时间安排和组织机构，要求各县、区、市政府妇女儿童工作委员会各成员单位认真组织自查，做好中期监测评估工作。同时，成立了《〈xx〉条例》中期监测评估督导小组，调整了专家评估小组和妇女儿童发展规划监测统计小组成员，加强了对两个条例中期监测评估的组织领导。二是加强训练，提高水平。专门组织人员参加了省妇幼发展“xx”计划中期监测评估工作培训会议，学习相关业务知识。召开全市两个条例中期监测评估会议，研究部署中期监测评估工作，对妇女儿童工作委员会成员单位联络员进行相关业务培训和关键指标讲解，为我市两个条例中期监测评估工作顺利开展奠定了良好基础。第三，精心监控，确保质量。市政府妇女儿童工作委员会在统计中期监测评估数据和各成员单位编制子报告的基础上，对数据进行逐项审核、校对和复核，确保数据的真实性、准确性和可靠性。市政府妇女儿童工作委员会办公室、市统计局认真撰写了《全市妇女儿童发展xx计划》中期监测评估报告，广泛征求各成员单位意见，进一步修订完善报告。报告全面总结了规划中期实施的合规情况、成绩和经验、存在的问题和对策，为规划如期达标奠定了基础。各县区也如期完成了两个条例的中期监测评估。第四，分类指导，强监管。为了有效把握县区“两个条例”中期实施情况，市政府妇女儿童工作委员会本着“分类指导、示范先行、全面推进”的原则，全面开展了推进“两个条例”实施的中期监测、评估和监督工作。开展争创全省实施两规示范县工作，及时总结推广示范工作经验，特别是中期评估工作的经验和做法，推动示范县建立和完善监测评估机制。德清县和长兴县被确定为浙江省首批实施《妇女儿童发展xx计划》的示范县。同时成立了全市两个条例中期监测评估督导小组，分别前往长兴县和南浔区，通过听取自查报告、召开座谈会、核对台帐数据、实地观察等方式，对全县两个条例的实施情况进行督导，形成综合督导意见，并及时反馈到全县。监督的过程一方面是总结经验，建立典型过程，及时推广各县区执行两个条例的好做法和成功经验；另一方面，也是发现问题，积极整改的过程。督查组提出的整改建议引起了各级政府和相关单位的高度重视，有效推动了各级政府进一步加强对两个条例实施的领导。
(3)围绕重点突破，进一步推动解决妇女儿童发展中的重点难点问题
根据两个条例的中期统计监测数据，“xx”以来，我市妇女儿童事业在各方面都取得了显著成绩。妇女儿童生活质量不断提高，医疗保健状况不断改善，受教育水平不断提高，合法权益得到有效保护。在妇女发展的七个主要领域的78个有统计数据的可量化指标中，65个达到标准，符合率为83.33%；在82个有统计数据的可量化指标中，有75个指标达到了标准，符合率为91.46%。第一，妇女参政水平进一步提高。市委印发了《关于完善能力对能力对能力对劣势机制，建设艰苦取胜干部队伍的若干意见》，明确要求在公开选拔工作中，女干部可以在年龄、职级、经历等方面适当放宽。，选拔任用女干部的力度加大。抓住村级“两委”换届选举机遇，市委组织部、民政局、市妇联加强沟通指导，市妇联专门印发《关于推进农村妇女参与村级组织换届选举基层民主管理的意见》，不断增强基层妇女民主参与意识，努力推进基层妇女参与民主管理。二是妇幼健康教育进一步发展。以提高妇女儿童健康素质为目标，加大“妇女健康促进工程”实施力度，启动新一轮农村妇女“两癌”检查救助工作。全年共完成两次癌症检查23，853例，超额完成任务，可疑病例得到进一步检查、治疗和随访。市人口计生委会同市卫生局、市财政局、民政局联合下发《关于进一步推进湖州市全国免费孕前健康检查工程的通知》，扩大免费孕前健康检查服务范围，有效降低出生缺陷风险，提升出生人口素质。湖州市城乡社区卫生服务体系不断完善，以市妇幼保健中心为龙头，市、县、镇、村四级网络建设得到巩固。湖州市和安吉县被列入国家卫生计生委“人口基金第七周期促进国家生殖健康政策实施项目”浙江省试点市(县)，并接受了国家卫生计生委妇女社会福利司和国家妇幼保健中心的监督，得到了专家的一致肯定。教育部创新体制机制，继续深化教育改革，努力促进教育公平。《学前教育三年行动计划》的目标已经全面完成，小学和初中学生的性别差异基本消除。在学校接受高等教育的妇女人数继续增加，妇女的教育水平不断提高。三是妇女就业创业平台进一步拓展。继续深化“双学双比”和“女性贡献”活动，积极实施“女性创业促进计划”和“春风送工作，女性领福利”，举办38届人才和女大学生新年招聘会和家庭服务业女性专场招聘会，帮助7898名女性实现就业。大力推进家庭就业困难妇女灵活就业，发展家庭服务业和进口物资妇女加工。市总工会大力推进《女职工劳动保护特别规定》的宣传贯彻，为维护女职工特殊权益营造了良好的社会氛围。农业、林业、科技部门积极推进实用技术培训，努力提高农村妇女转移就业能力。第四，妇女儿童合法权益得到进一步保障。完善“六维权中心+妇女维权站”社会化维权工作模式，完善妇联领导信访接待日、女检察官法律服务接待日、基层单位接待任用制度。全市各级妇联全年办理信访1963件，完成率98%以上，社会矛盾得到有效缓解。坚持维权与维稳并重，在xx11人组成的市妇联系统内组建信访助理员队伍，积极化解基层矛盾。司法行政部门加强妇女儿童法制宣传，实施法律援助项目。20xx年，处理了2019起妇女援助案件。检察制度坚持严格限制对未成年人适用逮捕措施。法院系统重视家庭暴力案件的证据收集，加强对未成年人犯罪的教育和缓刑，最大限度地挽救未成年人。公安部门严厉打击欺骗、拐卖、杀害妇女儿童、组织、操纵、教唆未成年人流浪乞讨等违法犯罪活动。人口和计划生育部门牵头开展出生人口性别比重点控制活动，重点打击“两不行为”，保障女童生存权。五是妇幼生活环境进一步优化。市发改委牵头推进基本公共服务均等化工程实施，进一步推动儿童福利事业和实践项目发展。市财政局积极落实妇女儿童工作经费，在部门预算中重点安排中期监测评估经费，确保专项经费用于支持妇女儿童工作委员会工作和实际项目实施。市统计局科学制定“两规”统计监测指标体系，做好各项指标的监测和统计工作。宣传部门大力宣传妇女先进典型，积极开展未成年人思想道德建设活动，营造良好的舆论环境和社会环境。民政部门全面深化孤儿和流浪儿童救助保护，积极落实贫困儿童基本生活保障制度。文化部门积极开展网络游戏未成年人家长监管工程，净化未成年人网络环境。残联深入实施“参与儿童救助康复工程”，进一步提高儿童救助标准。市场监管部门加大了对儿童食品、玩具、用品、妇女用品生产流通各环节的检查力度，不断优化妇女儿童生活环境。工委、团委围绕关爱特殊青年群体，突出重点，务实创新，努力帮助青年解决成长发展中的实际困难。市妇联深入开展了“用爱心托起明天的太阳”、关爱困难留守流动儿童、“蓝天下”、少儿图书馆捐赠、“五月阳光”、关爱贫困母亲、贫困女大学生“从梦想启航”、关爱母亲等慈善关爱项目，有效帮助妇女儿童。
(4)注重完善机制，不断提高妇女儿童工作水平
要完善妇女儿童工作机制，加强自身建设，发挥组织、协调、指导和监督作用，注重从源头上为妇女儿童发展创造良好的政策环境。第一，加强组织建设。完善妇女儿童工作委员会工作机制，针对换届选举和人事调整带来的机构人事变动，及时调整补充各级妇女儿童工作委员会成员和联络员，确保不缺人不缺岗。指导各级妇女儿童工作委员会不断完善妇女儿童工作议事协调机制，定期召开相关会议，组织各级各类培训，投入专项资金，为落实《××条例》提供组织制度保障。二是推动政策出台。坚持立法和政府决策过程的主动性和及时跟进，提出《湖州市促进学前教育可持续发展行动计划(20xx - 2019)》等法律法规的修改意见，积极推动《关于进一步完善湖州市残疾人康复项目和残疾儿童救助康复项目实施办法》、《关于要求建立困难儿童基本生活保障制度的通知》等相关政策文件的出台，努力使广大妇女儿童受益。第三，深入调查研究。积极开展xx妇女儿童发展规划实施中的重点难点问题研究，收到研究报告36份，其中1份获得XXX妇女儿童工作委员会三等奖，3份获得优秀奖。围绕新形势下妇女儿童发展的重点和难点问题，调查了农民工未成年子女权益、湖州女干部的社会支持、幸福和心理健康、湖州女作家群的创作现状和发展、湖州文化强市，积极推进研究成果的转化。印发《湖州市“xx”妇女儿童发展规划中期监测评估报告》，推进妇女儿童工作规范化。
一年来，在市委、市政府的高度重视和各级成员单位的共同努力下，我市妇女儿童事业取得了显著进展。目前大部分量化指标基本达标或提前达标。但是，由于经济基础和社会保障水平的制约，全面高标准实现规划目标仍存在一些困难和问题。比如，妇女就业形势依然严峻，妇女儿童生存发展的环境和资源有待进一步优化，维护妇女儿童合法权益的机制有待进一步完善，流动妇女的保护和管理有待进一步加强，留守流动儿童的教育、监护和安全保障问题尚未得到有效解决，需要我们高度重视，在今后的工作中不断完善和解决。
二、20xx年工作意见
20xx年是学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面深化改革的第一年。也是贯彻落实中国妇女第十一届全国代表大会精神的重要一年。也是确保最终制定的《xx妇女儿童发展规划》达标，促进妇女儿童事业和社会事业和谐发展的关键一年。市妇女儿童工作委员会今年工作的总体要求是:坚持以xxX理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和xXXxx系列讲话精神为指导，全面贯彻落实XX届三中全会、十一届全国妇女代表大会和七届五中全会精神， 紧紧围绕市委“突出发展凝聚力主题，把握稳中求进基调，激发改革创新动力”的要求，进一步解放思想。 努力工作，积极履行职能，切实为妇女儿童服务，努力实现妇女儿童发展“xx”规划目标，促进妇女儿童事业持续协调发展。
(一)强化责任，努力推动实施妇女儿童发展“xx”计划
当前，妇女儿童工作面临着前所未有的政治环境。中国共产党第二十次全国代表大会在其报告中首次将性别平等作为基本国策。xxXxx强调，要实现中国共产党第xx次全国代表大会提出的目标和任务，必须坚持男女平等的基本国策，充分发挥中国妇女的巨大作用。党的二十届三中全会吹响了在新的历史起点上全面深化改革的号角，《市委关于认真学习贯彻党的二十届三中全会精神的实施意见》为湖州全面深化改革展开了一场硬仗，为湖州妇女儿童事业与经济社会同步发展指明了方向，提供了空间，创造了条件，提出了更高的要求。市妇女儿童工作委员会和各级成员单位要认真学习贯彻有关精神，抓住机遇，切实增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感，继续围绕落实两个条例，进一步解放思想，求真务实，用发展的眼光、思路和措施思考和规划新时期妇女儿童工作，努力为妇女儿童事业的发展发挥关键作用。要加强宣传，牢固树立大宣传理念，充分发挥宣传媒体作用，加大《妇女权益保障法》、《母婴保健法》、《未成年人保护法》、《浙江省预防和制止家庭暴力条例》等妇女儿童权益法律法规的宣传力度，增强全社会保护妇女儿童权益的意识。要认真依法履行职能，努力突破重点难点，确保《××条例》重要指标达到既定目标，力争超过省级平均水平，为构建妇女儿童负责、妇女儿童共享的和谐社会做出新贡献。
(2)关注民生，着力解决制约妇女儿童发展的关键问题
目前距离《xx妇女儿童发展计划》达到最终标准还有不到两年的时间。从对两个计划的监测和评估来看，有些工作需要加强。要进一步增强紧迫感，抓住重点，采取切实有效的措施，确保规划目标和任务的全面实现。首先，要努力解决妇女创业和就业问题。就业是民生之本。要认真研究并积极拓宽妇女创业就业渠道，建立健全支持妇女创业就业的政策法规，加强妇女就业观念教育，鼓励妇女求职、创业、灵活就业。要依法保障妇女平等就业机会，加强对妇女就业创业的培训和服务，消除就业再就业中的性别歧视，为妇女就业创业创造良好的社会环境。市妇联将通过开展妇女创业科技联盟“三带三进”、“小额信贷支持妇女创业”、“培养100名妇女创业带头人”、“春风回暖”、女大学生妇女创业就业指导实践、家庭服务业促进就业、妇女来料加工办好小康社会等活动，促进妇女创业就业。第二，要加强对妇女儿童权益的保护。要从源头上推进维权，启动市级政策法规性别平等咨询评估机制，召开联席会议，开展性别意识培训，落实年度咨询评估工作。要整合资源，形成合力，推进社会维权，共同推进普法、执法、司法、法律监督等各方面法制建设，保障妇女权益。要加强妇女权益保护工作的调查研究，建立健全家庭暴力源头预防体系，推动解决家庭暴力、农村妇女土地权益、农民工中的妇女、女职工劳动保护、弱势妇女群体救助等关键权益保护问题，不断优化维护妇女合法权益的法律环境、政策环境、舆论环境和生活环境。要配合市人大侨务委员会开展《妇女权益保障法》实施情况的检查研究，重点开展妇女劳动和社会保障权益实施情况的检查研究、暗访、讨论交流，切实维护妇女合法权益。要进一步建立女干部培养选拔的长效机制，通过优化环境、提高女性素质、完善政策机制等措施，促进女干部的培养和成长，使女领导干部结构更加合理，数量更加充足，作用更加明显。第三，必须促进妇女和儿童的均衡发展。坚持教育优先发展战略，切实加强对教育的领导。继续加大投入，逐步缩小办学条件差距；积极筹集资金，协调教师资源配置，加强农村学校和城镇薄弱学校教师队伍建设，有计划地推进本地区校长与骨干教师交流；要建立长效机制，完善监测评估体系，努力提高教育教学质量，切实促进义务教育均衡发展；要努力建设各级各类家长学校，真正建立家庭、学校、社会一体化的全方位教育体系。卫生部门要整合现有资源，加强四级妇幼保健网络建设，不断提高妇幼保健质量和水平。要加快儿童福利基础设施建设，建设集抚养、治疗、教育、康复、特殊教育为一体的儿童福利机构；加强儿童福利机构工作团队建设，对现有工作团队进行教育培训，不断吸收具有专业知识的人才加入儿童福利工作团队，提高管理和服务水平。第四，要推动实际项目的实施。稳步推进8个重点实践项目和2个县(区)实践项目实施。要加强时间节点意识，加大推广力度。要增强创新意识，积极寻求新的措施和方法。根据全市经济社会发展和妇女儿童需求，推进更多切实可行的妇女儿童项目纳入政府民生工程，推进有利于妇女儿童的公共政策、公共产品和公共服务。对于妇女规划中未完成的目标和妇女发展中的重点难点问题，要有针对性地开展调查研究，促进和监督保护妇女儿童的法律、法规和政策的实施。
(3)在统筹规划的基础上，重点加强妇女儿童工作机制建设
妇女儿童工作委员会作为政府管理妇女儿童事业的工作机构，是促进妇女儿童事业发展的重要组织保障，只能加强，不能削弱。市政府妇女儿童工作委员会办公室和各级成员单位要切实履行职责，增强妇女儿童事务管理的统筹规划和权威性，把维护妇女儿童合法权益作为政府转变职能、依法行政的重要任务，作为加强社会事务管理的重要方面，切实予以重视和加强。第一，统筹规划，加强领导。妇女和儿童工作委员会的每个成员单位都承担着执行妇女和儿童发展计划的具体目标和任务。要认真履行职责，自觉将实施妇女儿童规划的任务纳入本部门的总体工作计划，与本部门工作有机结合，尽职尽责做实事，做好事，为妇女儿童谋实效。有必要加强部门间的协调与合作。在监测评估和实施各类项目的过程中，要充分发挥妇女儿童工作委员会的整体优势，整合有效资源，实施跨部门行动，形成积极参与、信息交流、资源共享、联合运作的工作局面。第二，落实责任，加大投入。要增强政治意识、整体意识和责任感，进一步转变职能，统筹规划，尽职尽责，坚持妇女发展与经济社会发展同步推进。根据妇女儿童发展规划的目标任务，分等级、分项目、分年建立工作目标责任制，将规划实施、监测评估工作真正纳入各地区、各部门目标管理和绩效评估体系，分级落实责任。各级政府妇女儿童工作委员会要按照国务院妇女儿童工作委员会“确保县级以上各级妇女儿童工作委员会办公室结构单一、编制分散、资金专项、人员配备强”的要求，根据经济社会发展实际和妇女儿童工作的要求，加强妇女儿童工作委员会及其办公室的能力建设。第三，完善机制，加强建设。要建立和完善调查研究机制，利用好两个条例的中期监测和评估结果，促进计划的实施，及时反映妇女的意愿和声音，为党委和政府提出科学的意见和建议。围绕“保障妇女权益”等指标和问题，督促县及相关部门全面落实各项指标。要完善示范工作机制，鼓励示范县探索和创新妇幼工作新思路、新机制、新方法，为全市妇幼工作示范和创造动力。要充分利用新闻媒体、互联网等宣传渠道，搭建多层次宣传平台，不断创新形式，开展大众化、富有成效的活动，积极宣传两个条例的实施情况和中期监测评估结果。要进一步加强各级妇女儿童工作委员会和办公室的能力建设，不断提高队伍建设水平，高起点、高标准地做好各项工作，充分发挥妇女儿童工作委员会的作用。
同志们，妇女儿童事业是一项崇高而伟大的事业。让我们肩负起时代的使命，抓住时代的机遇，团结协作，锐意进取，努力把妇女儿童事业推向新的发展阶段，为实现“四个时代”，建设“四个湖州”，加快建设现代化生态滨湖城市做出新的更大的贡献！一个