谁来维护保姆的合法权益？

近日，广州市劳动和社会保障局与相关部门进行专项检查时发现，广州市大部分家政服务中介机构未签订劳动合同，未办理社会保险。由于工作的特殊性，这些生活在城市边缘的保姆和小时工很少与国内公司或雇主签订劳动合同。这样一来，当自己的权益受到侵害时，比如工伤事故，他们就处于尴尬的境地，没有人愿意为他们出头，他们很难通过正常渠道获得赔偿。如何维护保姆的权益，笔者进行了深入的调查。【事件】《周黛兰》媒体披露，去年12月24日，安徽保姆周黛兰从其雇主位于上海的家中4楼跌落。虽然周黛兰获救后生命安全，但她需要再次手术，以摆脱终身瘫痪的危险。但是高额的医疗费用让可怜的周黛兰无能为力；已经交了2万块医药费的业主也表示不可持续。2月3日，周的儿子在咨询律师时被告知，未签订合同的保姆和兼职人员不在《劳动法》和上海当地相关法律法规的保护范围内。周黛兰有这样的悲惨经历并不少见。今年3月12日凌晨4点，在广州做留宿保姆的退休女工陈维英还在给雇主扇扇子，不小心把一个“不求人”掉在地上。由于过度疲劳，弯腰捡起来的时候，身体控制不住，摔倒在地，不幸导致手腕骨折。事后，为了看病和伤愈，她向用人单位要了1700元的医药费和误工费。四处奔走讨回公道后，她才知道自己被一家国内中介公司收留了:她没有和国内中介公司或用人单位签订劳动合同。【调查】保姆往往不签劳动合同。近日，广州市劳动和社会保障局对部分家政服务公司进行了专项检查。经过进一步调查了解，结合劳动和社会保障部门的调查，笔者发现国内一些服务中介机构确实存在很多问题。保姆的法律地位不明确。目前广州很多国内公司都是以中介的形式经营，但是这些国内公司没有和保姆签订劳动合同，用人单位也没有和保姆签订劳动合同。国内公司、雇主和保姆之间往往只有一个协议。由此，保姆的合法权益，包括社会保险、最低工资、工作时间等，都很难得到法律的保护。广州国内行业缺乏统一的收费标准，此类投诉很多。据报道，一些家政服务公司在没有签订劳动合同的情况下，每月向保姆收取40-100元不等的管理费，一些公司每月非法向保姆收取30元押金。同时，中介公司向用人单位收取一次性中介服务费(最高690元)和押金(最高900元)，更有以体检为名收取保姆和用人单位体检费65元。【问题】事故谁负责？由于家政公司、保姆和用人单位的关系不清，事故发生时很难找到责任人。比如保姆盗窃等违法案件，国内公司往往逃避责任，不赔偿雇主损失。以前广州也有保姆用安眠药喂孩子的案例。另一方面，保姆在三者关系中的地位相当尴尬。由于没有签订劳动合同，保姆发生工伤时，用人单位和国内公司往往会推卸责任，所以保姆往往很难获得医疗赔偿。同时，国内服务公司大多不为保姆购买意外险，所以当意外发生时，保姆无法获得保险赔偿。据了解，在发生纠纷和事故时，国内服务公司最多起到调节的中间作用，基本不承担任何责任。【警铃】保姆要抛弃雇主吗？每年春节过后，几乎所有的地方媒体都会掀起“保姆荒”的新闻。据报道，广州约有200万家庭，需要40万左右的保姆，但实际值班的保姆只有10万左右。一方面是巨大的市场需求；另一方面，“没脸当保姆”的传统观念依然如故，加上制度不完善、工作环境恶劣，“保姆”势必成为极其稀缺的资源。笔者曾致电多家家政公司聘请家政人员，得到的回复是“我们这里暂时没有保姆，请耐心等待”。更有甚者，她终于马上见到了保姆，被提醒“她有很多选择，你说话要小心”。现在，“民工荒”已经为珠三角城市的发展敲响了警钟，“保姆荒”现象是国内很多公司、用人单位甚至相关部门亟待解决的问题。显然，如何解决这个问题不是一个部门一蹴而就的。征集2 ■探索家政学公司:主管还是中介？我们只是一个中介。“我们在这里的工作是把保姆介绍给雇主。如果他们都同意，他们会付给我服务费。用人单位需缴纳服务费150元，其中包括用人单位对家政人员不满可在一年内免费帮助更换应聘者的劳务费；家政工人需要支付50元服务费，其中如果家政工人对雇主不满或被解雇，他们可以一年帮助换四次工作。”广州赤岗街社区家政中心的段女士在接受采访时说:“我们通常会提前和保姆商量。如果我们在工作中受伤，我们是不负责任的。如果她损坏了雇主的财产，我们可以赔偿损失。”不签订劳动合同的不是正式员工。“严格来说，我们公司的保姆不是正式员工，因为我们没有和他们签订劳动合同。相应地，他们没有享受到最低工资保障和社会保障。”正祥和家政(广州)公司总经理田鑫在接受采访时说。他说，家政服务公司的劳务派遣模式是近几年才形成的，所以没有纳入1994年颁布的《劳动法》。直到今天，保姆的劳动合同还没有明确的规定。至于社保，公司和保姆都需要每月缴纳140多元的费用。但是，从保姆平均每月400-500元的收入和他们每月收取100元管理费的培训跟踪家政公司的运营成本来看，它根本没有足够的能力为保姆提供社会保障，基本上没有雇主愿意在没有法律规定的情况下为保姆提供社会保障。雇主和保姆:“婆媳关系”？“雇主和保姆之间的关系类似于‘婆婆’关系。保姆的工作需要融入用人单位的家庭，用人单位也需要以接纳家庭成员的态度对待保姆，而不是挑剔。

难。”赤岗街道社区家政中心的段女士说。正祥和家政(广州)有限公司总经理田鑫说:“我一直把保姆、家政公司、用人单位之间的关系当成一条链条。表面上，甚至很多媒体报道都比较关注保姆素质低的问题。不过在我看来，‘金窝银窝’还不如自家的狗舍，保姆一般都会离家。他们的工作在劳动强度和时间上需要很大的努力。在我看来，三者关系的关键在于用人单位。“拉客3 ■保姆权益被侵害过半。正祥和家政学(广州)有限公司总经理田鑫表示，该公司数千名员工中，有一半以上被雇主侵权。田鑫表示，在相对封闭的家庭环境中，用人单位普遍享有绝对权力，导致保姆违规事件频发。据介绍，用人单位对保姆的侵害包括虐待、殴打、性骚扰、不允许保姆离开家门等。一些雇主还强迫保姆称他们的孩子为“少爷”和“小姐”。他说，如果有一个案例是保姆故意破坏用人单位的财产，那么就有10个案例是用人单位无视保姆权利受到侵害。这几年来，公司仅在政和就遭遇了数百起性骚扰事件。田心说，他认为性骚扰事件还比较多，保姆也没有告诉公司，这类纠纷的结果大多只能忽略不计。他说:“我们不排除有些保姆有恶意的可能，但我们也相信有些保姆会因为受不了压力而消极逃避甚至报复。”据报道，曾经有一个四川来的保姆，被一个资产几千万的雇主雇佣，60岁左右，在合同期内被雇主xx雇佣。当时用人单位给了保姆一万块让事情平息下来。保姆一直把钱包在报纸里，10多天后才敢告诉公司。田心当时对保姆说:“你给我解决，不然我们马上去公安局。”没想到，保姆说:“我和公司签了合同。只希望公司不要让我赔钱，让我回家就好。”针对上述问题，田鑫表示，政府部门应积极行动，制定相关法律法规，保护保姆权益。他说，在人格得不到尊重的情况下，很多保姆选择退出国内市场，一个保姆的退出往往会带动一个村或者一个厂的潜在保姆停下来。再这样下去，不要说国内公司没有选择保姆的权利，就连用人单位都会面临保姆供不应求的尴尬。征集4 ■解决方案与保险公司合作为保姆购买保险为了保护用人单位和保姆的权益，正祥家政(广州)有限公司总经理田鑫表示，公司已与中国人寿保险公司合作，为所有保姆投保了用人单位责任险、第三方责任险、保姆人身意外伤害险和客户家庭盗窃险。据报道，从1999年正祥和公司成立初期，他们就开始计划与保险公司合作。XX年下半年，公司曾与平安保险、中国人寿合作打造“家政服务综合保险”，当时颇受欢迎。后来由于保险范围扩大，正祥和公司没有并发代理证明，不具备代用人单位缴纳保险费的资格，被保监会取缔。目前与中国人寿保险公司合作，每位保姆每年保额300多元。其中，保姆的雇主责任险和人身意外险是为了保证保姆的安全而设计的，第三方责任险是为了保护保姆责任给雇主造成的损失，客户的家庭盗窃险是指如果雇主家里丢了东西，怀疑保姆有责任，报案三个月后仍未破案，保险公司会提前赔付损失。如果以后破案了，这部分钱再追回来。具体赔偿金额中，如果用人单位家庭因保姆责任伤亡，最高赔偿金额可达40万元；保姆责任给用人单位造成财产损失的最高赔偿可达6万元，保姆在工作中受伤或死亡的最高赔偿为5万元。田心还说，因为他们承诺最多，保证最多，郑相和一般从雇佣保姆的客户(雇主)那里收取900元(合同到期后返还)的定金和690元(含300多元的保险费)的服务费。保姆去用人单位家上班，前两个月内分期还我司培训费320元，合同期内每月从100元起支付管理费。征缴5 ■建议保姆实行特殊的社会保障政策。家政公司总经理郑翔、田鑫认为，首先要规定保姆的最低工资标准，并采取特殊的劳动保险政策。目前家政工作工资总额在400元以下，低于广州最低工资水平，非常不合理。考虑到家政服务人员工作时间长，以及对工作环境的心理补偿，家政服务人员的最低工资应按当地最低工资的1.2-1.5倍计算。同时，按照现在的社保制度，如果国内公司给保姆买社会保险，国内公司负担不起；如果是用人单位购买，在不禁止“简单中介”(即中介公司只起到一次性中介作用)的情况下，用人单位肯定会选择不购买，这样会让广大家政人员无法享受社保保障。鉴于国内行业的特殊性，国家相关部门制定专门的社会保障政策也是一种解决方案。用人单位的侵权行为应当受到有效监督。在用人单位相对封闭的家庭生活中，保姆处于弱势地位，应当对用人单位的行为进行有效监督和协调，以更好地保护保姆的权益。有关部门应当规定家政服务的用人单位有义务接受家政经营者的监督和协调。同时，因为很多用人单位的侵权行为，包括性骚扰、站罚、跪罚等。，都很难获得证据，而且根据对员工的保护，有利于促进就业竞争。鉴于家政服务就业环境的私密性和员工的弱势性，建议用人单位对用人单位的侵权、歧视和虐待承担举证责任倒置。为加强家政服务人员权益保护，政府部门应制定统一的家政服务人员权益卡，设立家政服务人员权益专线。每个保姆都要持有权利卡，每个家政公司都要在显眼的地方贴上家政服务人员权益的告示:明确说明其权利义务，并在显著位置标注政府相关部门的举报电话。只有这样，保姆的维权意识才能得到更有效的培养，权益才能得到有效的保护。征集捐款