山区县建设管理现状调查报告

我们xx是纯山区县，xx县是典型的山城。山区县城的建设和管理既有共性，又有鲜明的个性。近年来，加强我国城市建设和管理已经成为全社会关注的焦点和焦点。结合学习实践科学发展观的活动，在调查研究的基础上，对xx山区县域城镇建设与管理进行了一些探索性思考。

一、xx县建设和管理现状

城市建设对一个地方的经济和社会发展起着重要的推动作用，关系到人民的切身利益。应该说，xx县历届县委、县政府都非常重视县城建设，特别是近十年来，县委、县政府为县城建设和管理采取了许多有效措施，有效地促进了我县的城市建设和发展。县城建成区从2019年的1.5平方公里扩大到6.5平方公里，人口从2019年的5万多人增加到7万多人(包括流动人口)。城市规划工作得到很大改善。完成县城总体规划，形成& ldquo一核两轴，一城两区，一河两岸& rdquo县城规划布局，并编制了七个地块的控制规则，为今后的城市建设奠定了基础。市政基础设施得到显著改善。南苑大桥建成，南苑新区迅速形成。先后完成建设路、滨河东路、解放路、滨河西路一期等重点道路建设，雅前河综合治理取得初步成效。县医院、中医院住院部大楼、天际线酒店等一批标志性工程相继建成。随着城市规模的不断扩大，城市的功能进一步完善，县城的吸引力和承载力大大提高。同时，在城市管理方面，成立了市容局和综合执法局，管理力度逐年加大。

在充分肯定我县城市建设成就的同时，也要清醒地看到县城建设和管理中存在的诸多问题。一是专业规划(详细规划)相对滞后，县城建设不够科学前瞻性，实施规划不够严格，建设随意性大，导致城市土地布局混乱，功能分区不清。特别是老城区，工业、商业、住宅、行政、办公用地混杂在一起，布局凌乱，建筑密度高，绿地面积小，居住环境差。二是市政基础设施和公共设施相对落后。它的特点是道路差，停车乱，居民休息乱，没有贸易市场。特别是老城区东西向交通只靠一条施工道路，经常出现道路拥堵。第三，周围山区的自然生态环境已经被人类破坏，这种情况时有发生。第四，城市品位不高，建筑没有特色，个性不强，风格无法形成。第五，城市环境质量差。有大量的建、修、占、停、挂、倒、抛等现象。& ldquo又脏又乱& rdquo问题更严重。第六，零星用地和建设没有得到根本遏制，特别是全县农民在集体土地上建房，私人开发和买卖& ldquo小产权房& rdquo现象屡禁不止，统建工作进展缓慢。

二、xx县建设与管理的一些思路

针对存在的问题，必须以科学发展观为指导，以新思路、新举措推进县城建设和管理。

首先，我们必须设定目标。一般来说，近三年县建设管理的目标是三句话，一年打基础，两年上台阶，三年大变样。& ldquo一年内打好基础& rdquo2019年，通过一系列重点项目的实施，县域框架进一步开放，县域发展基础更加坚实；& ldquo两年后继续前进。也就是到了2019年，县城市容发生了显著变化:& ldquo三年的巨变& rdquo也就是到2019年，& ldquo在河的两边。& ldquo一城两区& rdquo城市发展格局进一步展现，城市发展空间进一步拓展，城市功能更加完善，城市品位明显提升，基本形成环境优美、特色鲜明、人与自然和谐共处的生态休闲旅游城市。

第二，一定要理清思路。一个城市如何发展的核心是建立自己的& ldquo灵魂& rdquo是什么就是体现城市的风格，展现城市的特色。只有这样，我们才能在城市的建设和发展中有一个清晰的思路和定位，才能谈得上制定科学的发展战略。然后，& ldquo灵魂& rdquo这是什么？在我看来，xx是革命老区，是红色的土地。我们城市的灵魂应该体现革命老区的精神气质和开放、创新、文明的时代精神。xx县的风格必须体现出我们不同于其他山区县的鲜明个性，包括建筑风格、景观设计、城市布局、人文内涵等。，这必须成为xx县的鲜明标志，创造一个独特的& ldquo皖西南山城& rdquo形象，xx县的特色，是我们山城特色，生态特色，旅游特色。因此，在县城发展中，要逐步建立和完善具有山地特色的城市发展框架和体系，建设新城区，改造老城区，创造新亮点，有重点、有步骤地推进城市发展。要充分利用我县的地形、地貌和生态环境条件，如四面环山、水穿城、植被好等，充分利用& ldquo大别山烈士陵园；积极营造和谐独特的城市环境景观，突出xx山城的特色和魅力。

第三，必须加强措施。首先要做好硬件建设。第一，搞好城市基础设施建设。十四届全国人大三次会议《政府工作报告》中，提出今年要完成& ldquo三条路一座桥。工程建设，即完成城关至李安运高速公路、天堂西路主体工程建设，力争完成南苑桥至建设桥滨河西路二期建设，完成金山桥改造等。& ldquo三条路一座桥。建设将全面打开县域发展的骨架。《政府工作报告》还指出，今年有必要推进或完成& ldquo四场比赛，两个中心，一个车站，一个加油站，一楼& rdquo建设，即完成山货市场、城西菜市场、金太阳广场、垃圾填埋场一期建设；完成开发区至县城污水管网铺设及南苑、回龙、开发区垃圾中转站工程，启动县职教中心教学楼、学生宿舍楼、中州小学迁建工程，整合资源，启动县综合文体活动中心建设；推进县城新客运站、燃气管道、综合楼、公厕、健身场所建设。如果上述重点市政工程如期完成，将为加快县城发展奠定坚实基础。第二，做好城市景观建设。2019年邀请国内一流设计专家来我县进行城市景观设计。在设计理念上，我觉得有必要体现& ldquo灵魂& rdquo，风格和特点。具体来说，县城主干道两侧的景观树是我们县城的杜鹃花和茶树，加上石雕。燃烧的杜鹃花是xx红色土地的象征，是xx老区人民精神气质的体现；绿色& ldquoXx翠兰& rdquo茶树是xx蓬勃、开放、创新精神的体现；不同形状的石雕是xx山区人民淳朴、勤劳、勇敢的精神形象的体现。这是xx县的& ldquo灵魂& rdquo，与众不同，个性鲜明。同时，不同的街道人行道、路灯、景观树、建筑等。设计风格不同，县城的每座桥都有不同的风格，力求一景一路一色，充分展现xx的个性和特色。特别是要科学利用xx的景观资源优势，精心打造& ldquo山河相依，城在绿，水在城，路在林，人在花& rdquo生态旅游城市形象。其次，要做好软件建设。第一，注意规划。即在县域总体规划的指导下，根据不同阶段的建设重点，分区域、分阶段推进控制性详细规划的编制。在规划工作中，坚持& ldquo因地制宜，体现特色，适度超前，卓有成效& rdquo原则和& ldquo政府组织、专家领导、部门协作和公众参与& rdquo方案，改进规划方法，切实提高规划质量，力求有品位、有品位、科学可行。第二，注重管理和执法。进一步建立和完善城市环境卫生、市容市貌、垃圾清扫和正门；三包& rdquo城市绿化等管理措施。制定并介绍商业储存、贸易市场、垃圾桶、建筑线、广告栏、人车路、停车点、垃圾死角、污水飞溅、垃圾倾倒、乱涂乱画、乱丢垃圾、建筑、维修占用、停车乱抛垃圾等；七到八个没有& rdquo规章制度，并在& ldquo包装、调查和处罚。努力进一步加大对违法用地、违法建设、非法开山、河道采砂、占用道路、乱停车乱倒垃圾、乱涂乱画等行为的查处力度。如果一起发现，就要坚决拆除。第三，注重问责。建立目标责任制和问责制。每年年初，县政府统一下达目标计划，进行年终绩效考核。对有效工作和更好完成目标和任务的奖励；工作不力，目标任务未完成的，追究责任。

三、xx县建设和管理保障

要实现上述目标，需要强有力的保障措施。我们必须特别注意三包:

首先，要做好土地保障工作。城市土地是一个城市最大的资产。如果你想办好一个城市，你必须跳舞& ldquo土地& rdquo这种主导作用保证了政府高度垄断土地一级市场，做好土地综合开发，充分发挥土地的最大效益和最佳效益。当务之急是抓土地储备。实施& ldquo一个渠道进入，一个联营商店，一个出口，一个市场运作& rdquo新的土地供应机制，彻底根除多头分散批地、土地管理和土地供应的现象，坚决堵塞政府土地收益流失的漏洞。强化国有土地储备制度，进一步加强对规划区新增国有土地、非法占地和非法供地的清理，限期收回分类处置，规范供地行为。城市规划区内的集体土地按计划征用、储存的，其他单位和个人不得擅自购买规划区内的集体土地。城市建成区内闲置和低效利用的土地、规划经营性用地、旧城改造用地应当依法统一收回或者收购，并纳入政府储备。

第二，要特别注意投资保障。牢固树立办学理念，拓宽融资渠道。建立政府、社会、个人多元化的融资机制，采取依靠项目争一点、城市投资公司借一点、同级财政挤一点、盘活现有土地筹集一点、动员社会聚集一点、市场运作整合一点的方式，增加建设资金的融资。当前，要抓住扩大内需的机遇，全力以赴做好项目申报和资金收购，用好项目，争取各级对我县城市基础设施建设的支持和投资。与此同时，进一步加大旧城改造和招商引资力度，加快旧城改造& ldquo二进三。步伐。

第三，要做好组织保障。县城建设和管理的关键在于强有力的组织和领导。坚持实施重点工程，重点工程由县领导牵头，部门和乡镇负责的领导机制。加大各部门的紧密合作，形成县域建设和管理的强大合力。建立和改进& ldquo两级政府(县政府、乡镇政府)和三级管理(县、镇、居委会)& rdquo城市管理系统，环卫职能将转移到社区委员会，提高城市管理效率。加强文明城市创建，落实县级领导指挥路段责任机制。加强城管执法队伍建设，全面实施综合执法，努力提高人居质量，打造城市品牌。