右寨山创新山区综合开发模式调研报告
右寨山位于平阴县小志镇西部山区，总面积5000多亩。2002年，以游寨山为依托，由两家大户承包并吸引了部分社会资金的开发主体——游寨山庄正式注册上市。公司按照“股份制、企业化管理、市场化运作”的模式，通过两年多的建设和运营，实现了自然资源保护与开发的统一，实现了公司效益与农民增收的双赢，开创了市场经济下山区发展的新路。
一是实施大规模带动，依托优质市场资源盘活山区闲置资源。
山区综合开发是增加农民收入、促进农村经济发展的重要举措。然而，由于发展机制和模式创新不足，资金和技术投入不足，山区发展的潜力和效益远未显现。一方面，大量山地资源闲置沉淀，农民收入增长缓慢，无法从根本上改变山地景观。另一方面，人多地少的矛盾无法得到有效缓解。对此，小志镇党委、政府和县土地管理部门，通过深入调研，总结以往开发的经验和做法，决心引导和动员大户参与山区开发，以优质的市场资源激活和带动闲置资源。他们制定了税收、拍卖、承包荒山等优惠政策。，并鼓励当地大型养鸡户俞普才和大型餐饮户赵丽安向该山场集体所有人孔庄村支付3.5万元承包费175万元，并买断右寨山50年的使用权进行规模经营。近两年来，这两家大户在畜禽饲养、餐饮管理、综合开发、市场管理等方面的优势得到了充分发挥。目前，他们已投资200多万元，放养了2万多只鸡和兔子，种植了1万多棵经济林，建成了集餐饮、住宿、会议为一体的游窄山酒店。综合开发已初见成效。
二、实行股份合作和市场化运作，依靠市场机制促进山区综合开发。
优宅别墅从成立之初，就大胆创新开发管理机制，着力探索成立公司制企业开发山区的模式。他们在认真研究新时期农业和农村工作的新情况、新要求，学习企业农业企业相关知识，组织相关人员出国考察学习的基础上，利用丰富的资源和自身的市场优势，积极通过公开发行募集资金，吸引104人214万元股份，成立了股份公司——游寨山庄。主要投资者俞浦才、赵丽安为公司董事长兼总经理，其他投资者为股东。根据公司章程和现代企业制度，选举产生了董事会和监事会，并分别制定了经营、管理、销售、技术、生产等各项企业经营制度和分配制度。采取了联合承包、股份合作、公司经营的模式，产权清晰，责、权、利明确，有效地保证了公司
三、实行规模经营和特色开发，促进山区开发经济、社会和生态效益的有机统一。
基于旅游业和观光农业的发展，他们聘请了规划、城建、园林等部门对游寨山进行了详细的规划设计。按照“分工明确、突出重点”的原则，实行封闭管理、全面发展，努力实现“三个结合”，做好五个方面的规划建设。
三个结合，即规划建设结合土地整理，县域山区综合开发治理结合，山区群众脱贫致富奔小康结合。
规划建设五个方面:
一个是游寨遗址旅游区。隋唐瓦岗村尤俊达之女尤三姐所建的草堂，是一座历史古迹，主要是修缮重建，七眼古井的发掘整理做得很好，建井台，刻碑立传记载历史典故。建成的亭台楼阁、酒店等设施注重与旅游景观的结合，打造旅游区。
二是特色养殖区。利用右寨山茂密的柏树和繁茂的鲜花，合理规划建设了野鸡养殖区、野兔养殖区、肉鸽放养区和狩猎区。第三，经济林种植区。按照“宜林、果换果”的原则，在水源条件较好的地块进行林果生产，引进种植中华寿桃、金太阳杏、冬枣、日本甜柿等特色优质果树品种，以及全谷、野菜等绿色无公害食品，满足现代人崇尚绿色环保、健康生活的需求。同时沿环山路种植玫瑰、月季、银杏、杜鹃等观赏植物，美化净化环境。
第四是办公休闲娱乐区。集办公、小会议室、娱乐、餐饮服务于一体的游窄山酒店，已在游窄峰建成。计划在酒店两侧建设独栋酒店，有停车场、观景亭等设施。西山规划建设高档别墅式住宅，供游客休闲居住。结合自然山体，建设“日坛”和“月坛”两个小水库，连接泉水和水库，增添气场。
第五，做好驻村规划建设。针对目前村里村民生活凌乱、街道凹凸不平、歪七扭八、村屋长期失修、居住条件差的现状，统一规划土地，整村搬迁，将原村址建成“农家乐”式旅游景区，努力将右寨山流域建设成为集休闲、娱乐、种植、养殖、餐饮服务为一体的现代乡村旅游区。油寨山开发项目总投资2000万元，现已完成800多万元，开发面积4000亩，其中荒山3500亩。建成两个150 kVA变电站室，建墙焊接铁丝网4万米，修复硬化环山路9000米，钻两口新井，建两个小水库，铺设节水管道1.8万米。目前硬件设施基本完善。
开发申报野鸡、兔子、鸽子等“油斋山”品牌食品商标，推出绿色无公害食品品牌、绿色餐饮品牌。餐饮业和养殖业总收入500多万元，取得了良好的经济效益和社会效益。
主要体现在三个方面:
一是村集体收入增加，农民增收渠道拓宽。有宅别墅所在的小智镇孔庄村，是一个只有80户280人的小山村。以前不仅从山上拿不到一分钱，每年还要交4000多元的山林护理费。整体承包开发后，村集体年纯收入3.5万元。同时，村里近200名劳动力基本在山村工作，年劳动报酬30多万元，平均家庭收入3750多元，加快了村集体经济的发展和农民的富裕。
二是有效改善了农业生产条件，促进了山区面貌的巨大变化。他们不仅进行景观、森林、土地、电力等综合治理，还在居民村进行旧村改造和新村建设，实施整体搬迁，这将彻底改变他们所在山区的面貌。
第三，探索了山区发展的新途径，从根本上解决了机制、资金、技术、市场等方面的诸多问题，为今后更大规模的山区发展和农业综合开发提供了有益的借鉴。