贯彻“六大工作法”积极预防和妥善解决社会矛盾

Xx区位于南京城南老城区。近年来，全区市政建设、旧城改造、征地拆迁、企业改制任务十分繁重。矛盾纠纷复杂，处理不当容易激化矛盾。为做好这项工作，我们以“xxxx”重要思想为指导，紧紧围绕“抓调解、保稳定、促发展”主题，立足本地区实际，实行“六先工作”方式，逐步形成党委政府统一领导、综治委统一协调、各职能部门各司其职、全社会参与的大调解机制。去年以来，各类矛盾纠纷得到解决，解决率达到%，有效维护了社会稳定，为创建“平安xx”创造了良好环境。XX年，我区被省委、省政府命名为第一批“社会保障区”。一是领导指挥先行，争取早把责任制搞好。第一，责任落实到领导。区委区政府高度重视调解工作，牢固树立抓稳定也抓发展的理念，明确提出抓经济促发展是政治成果，抓调解保稳定也是政治成果。建立健全调解稳定工作责任制，要求党政领导干部既要对自己的工作负责，又要对所辖领域的调解工作负责，切实做到与调解工作、经济工作、综合管理工作同部署、同检查、同考核。第二，任务分工交给领导。明确书记、区长负总责，分管书记、区长负直接责任，其他常委、区长牵头调解，分管领导全力以赴抓调解，各相关部门共同抓调解。重大信访，由区领导负责个案包。定期召开领导承包工作汇报会。按照“谁主管，谁负责”的原则，由工区领导汇报情况，分析症结，提出方案，负责完成工作。今年1月至3月，调整了28次团体访问和23次个人访问。第三，战地指挥部有领导。重大群体性事件发生后，由区委、区政府主要领导和分管领导牵头，亲自督促，确保有突发事件和群体性事件可能发生的地方都有区领导。去年，拆迁户在我们区江宁路的一个工地爬塔吊，扬言要自杀。争端的另一方是一家省级开发公司。区委、区政府分管领导接到报告后，第一时间赶赴现场处置，协调区司法局免费为拆迁户提供法律援助，妥善处理了此次突发事件。去年，宫媛街的夜市和龙门街的摊位被重新安置在夫子庙地区。区领导在得知部分摊主准备集体上访的消息后，高度重视，立即赶赴现场与相关部门协调，连夜处理，成功解决了这起事件。“两条街”的顺利搬迁，为夫子庙地区的“升级换代”奠定了良好的基础。二是信息预警提前，要努力早发现症状问题。一是以不稳定因素的日常动态为载体，实现日常信息预警工作。从去年10月1日起，区综治办专门派人收集信息，编制《不稳定因素每日动态》，供领导决策参考，以便随时掌握情况，提交信息，处理问题。去年国庆期间，夫子庙美食节部分摊主因为生意不理想，准备集体上访。得知这一消息后，我们连夜向区委、区政府汇报，并做得很好，成功化解了这次可能发生的大规模聚会和走访事件。二是以联席会议为载体，将信息预警工作制度化。建立健全定期调查、台账、零报告、情况通报、评估监督等一系列制度。，以至于每个月都要调查敏感时期、突出矛盾和普遍问题。区综治委、信访局、司法局牵头定期召开联席会议，及时掌握动态，认真分析原因，采取相应措施，完善工作方案，实施积极调解，避免矛盾激化。三是以网络建设为载体，深化信息预警工作。加强信息工作者建设，建立和完善区、街、社区(村)，建设三级和四级信息网络。特别是在企业改制、城市拆迁等容易发生纠纷的领域，要树立耳目，发展内线，努力获取预警、内线、行动情报信息。全市马自达协会会长周在我区治理“三车”期间。这个人能否被有效监控，很重要。公安机关利用楼宇信息员的耳闻目睹，及时掌握违法证据，依法采取强制措施，确保全市“三车”整治工作顺利开展。第三，推进调解工作，努力及早处理矛盾纠纷。以社会矛盾纠纷调解服务中心为平台，进一步整合资源，推进关口前移。在向其他地方学习的同时，应该努力创造当地的创新。一、上下关节联动。以区中心为龙头，向下延伸，自上而下结合，形成了两级中心、三级组织、四级网络、基层支持、多方参与的大型调解组织体系。在区和街道两级设立社会冲突和争端服务调解中心；100人以上的社区居委会(行政村)和企事业单位建立健全人民调解委员会，设立调解窗口和首席调解员；居民楼、村民小组和100人以下的企事业单位建立健全投票小组；区管理系统和行业协会建立健全调解办公室；区直属其他部门和单位设立投票信息员。二、左右关节联动。重大、疑难矛盾纠纷，在区中心的统一组织下，由各单位参与调解。区调解中心成立后第二天，某施工单位地下管线操作不当，导致水进入周边30户，1000多户突然断水。居民立即停止施工，并计划集体请愿。中心接到报告后，迅速组织了街道、城管、房产、信访、公安等中心成员。，并与市政和水务公司合作解决问题并成功调解。第三，点面联动。坚持试点，积累经验，不断完善，从点到面，循序渐进。以社区调节委员会建设为例，以唐爽街为试点，开展政府党支部与社区党支部“结对创建安全”活动，选择志愿调解员，充分发挥政府人员优势。获得经验后，及时在全区推广。表面工作的扩展反过来又深化了点工作的发展。全区66个社区的“结对创安”活动各有特色和亮点。第四，内外联合联动。在工作中，我们注重利用智力，整合社会资源，发挥专家的作用。区中心设立了法律咨询室，安排资深律师免费接待群众，引导群众依法解决矛盾纠纷。同时，我们设立了一个研讨室，聘请了一位心理学教授，为相关人士进行心理咨询。对重大疑难矛盾纠纷，实行听证制度。全国人大代表、CPPCC委员、有关专家、群众代表和新闻媒体共同参与了对错评议，形成了人民矛盾和社会纠纷的良好氛围。四、把法制教育放在首位，努力实现重点对象的早期转化。实践证明，做好法制宣传教育，引导群众依法维权，是解决矛盾纠纷的有效途径。在工作中，我们逐步形成和完善了以下方法:一、“因势利导”的方法。充分发挥其功能优势，抓住群众切身利益，积极引导群众依法维权。比如XX年4月，某小区部分居民以索要“日照权”为由，封锁施工，可能造成1500万元的巨大经济损失。我们一方面采取果断措施恢复正常施工秩序，另一方面发挥调解作用，积极引导居民通过诉讼程序解决

矛盾。地区法院组成专门小组，组织原告与开发公司进行了7次调解。通过调解，居民与开发公司达成协议，依法维护自己的权益。同样的，我们还及时解决了一家开发公司的购买合同纠纷，以及因“Galbao”引发的护膝消费者与经销商的纠纷。二是“重点突破”法。对于大型群体性事件，我们采取“隔离现场”，抓住关键人物，聚焦目标，逐一“击破”的方法。邀请上访者推选代表，与区领导面对面交谈，协调解决问题。这样既有利于缓解事件现场人话太多的混乱局面，又便于法制宣传教育，通过做好代表，促进矛盾的解决。第三种是“迂回”法。个别上访者，尤其是信访牵头或保荐人，往往很难积极工作。因此，要注意利用其社会关系，共同做好法制宣传，另辟蹊径钝化矛盾。例如，在处理香水桥的集体访问时，关键人物鲁情绪激动，难以尽职，可能会采取激烈的行动。我们通过好朋友帮助做法制教育，取得了很好的效果。第四种是“敲山摇虎”的方法。打击少数，严惩第一恶，就是教育多数，维护稳定。这本身也是法律教育的警示。在处理东西龙干巷、响水桥等收访拆迁户问题上，我们采取果断措施，依法警告传唤极少数领导人物和核心骨干，孤立极少数，争取多数，及时消除部分人不切实际的幻想，有效控制局面，迅速平复局面。五、帮助措施向前推进，争取早日解决群众的困难。第一，贴近弱势群体的需求。坚持为群众办最困难的事，组织“面对面”帮扶，开展“送温暖、送奖学金、送工作岗位”等“三送”活动，努力解决群众的实际困难。在区调解中心设立“爱心基金”，供极端贫困的来访者紧急使用。同时，要加强法律援助，拓展法律援助思路，成立反家庭暴力救助合作网、青少年维权岗、残疾人维权岗等专门组织，为弱势群体全面提供法律服务。二是贴近当事人需求。在处理渔政大队的走访中，我们发现，如何解决历史遗留问题是渔民提出的各种要求中的核心问题。所以尊重历史，不留后患，整合部门资源，采取各种措施的原则，一举解决了跨越十几年的信访积案。渔民给区委区政府发了锦旗，市里也发了专门的表扬通知。第三，贴近稳定工作的需要。近年来，我区进入了大规模拆迁建设的关键时期。在容易引发矛盾纠纷的拆迁工作中，坚持依法拆迁、以德拆迁、情感运作、宽大处理。去年全区拆迁6500多户(前两年拆迁总量)，没有发生过度事件。在帮助人的工作中，不仅要注意使人获得利益，还要注意方式方法。比如在拆迁安置过程中，弱势群体的实际困难主要由街道和民政部门协助，避免出现新的矛盾。不及物动词~宣传前，争取早控局面，建立健全突发事件的新闻通气制度、集中管理制度和分类处理制度，积极加强与新闻媒体的沟通联系，争取支持，防止新闻炒作，切实做到“四个有利于”，即有利于全区工作大局，有利于维护人民群众切身利益，有利于社会稳定和人民稳定，有利于妥善处理事件。近年来，在我们地区的群体性事件中，没有任何新闻报道扩大了局势，影响了稳定。