做好调解工作，确保一方当事人安全

新华村位于盘城镇西北角，属于xx村。全村有农业人口1866人，外来人口240人，辖19个村民小组。近年来，在上级的具体指导下，我村人民调解工作始终坚持“调防结合、预防为主”的工作方针，积极构建“大调解”格局，努力守住社会治安综合治理的“第一道防线”，在维护当地社会稳定方面取得了一定成绩。自XX年以来，该委员会调解了42起民事纠纷，调解成功率为95%。近年来，没有出现过因调解不及时、调解不当导致的移送刑事处罚和非正常死亡的案件。我们主要从以下几个方面开展工作:一是建立和完善组织网络，为调解工作提供组织保障。一是把人民调解工作纳入村委会和村支部的重要议事日程，成立以村主要领导为组长，民兵、共青团妇女等成员参加的村调解委员会；二是在村民小组和村所属企业设立调解工作组，由村民小组和企业负责人担任调解工作组组长。目前，村里有25个调解小组和80名调解员，其中65%在55岁以下，88%高中以上学历。此外，根据村里的实际情况，我们成立了一个由老党员、老干部、共青团成员、青年志愿者和调解员积极分子组成的志愿“四人”小组。即:巡逻员、宣传员、信息员、调解员；三是建立调解工作协调体系。即村内19名村民和6家村办企业分成5个区，每个区由一名村调委干部和所在镇机关职能对口部门联系，根据纠纷性质积极协调开展联合调解。使全村的调解工作真正形成“横到底、纵到边、左右协调、多方参与”的大调解格局；第四，做好制度建设。村庄调整委员会应当建立例会、学习、请示报告、争议调查和奖惩制度，并与责任人签订责任书，对未完成任务或工作不力的予以处罚；第五，做好培训。人民调解员除了参加镇司法所组织的培训外，还以会议的形式组织季度培训，而不是培训、学习和交流，组织他们系统学习调解知识，显著提高了专业水平、调解技能和防止冲突加剧的能力。二、及时收集反馈信息，始终心中有数，建立健全畅通的信息渠道是做好人民调解工作的重要措施之一。对于那些没有预防的纠纷，一旦发生，可以尽快上报信息，防止矛盾激化，最大限度的解决纠纷。首先，要加强对村民的法制教育。在维护社会稳定的工作中，调解纠纷是治标，预防纠纷是治本。预防纠纷的最佳途径是加强公民法律知识的普及和宣传，通过召开各种会议、黑板报、宣传栏和群众公开信等方式向群众宣传法律、法规和有关政策，大力开展法制宣传教育活动，营造法制氛围，使群众自觉遵守公民道德规范，学会依法保护自己的合法权益。在今年的“反非”工作中，两次向群众发出1000多封公开信，重点宣传《传染病防治法》等相关内容，对“反非”工作的全面胜利发挥了一定作用；其次，通过向村民发放联系电话卡，调解人有效地疏通了信息渠道，能够在第一时间、任何地点、任何时间掌握各种纠纷信息，为最终的调解赢得了宝贵的时间。第三，纠纷调查工作细致深入。首先，对新出现的纠纷进行早期调查。二是定期纠纷要按时查处。三是上级交办的调查工作及时完成。国庆、元旦等重大节日期间，婚姻纠纷较多；春耕秋收秋种旺季，水、电、路、地纠纷多；春节前后维修纠纷很多。对于这些明显的季节性纠纷，我们已经提前部署，进行了有针对性、有重点的调查，并制度化。第四，及时调查特殊纠纷。围绕近两年来我村加快农业产业结构调整、土地出让合同等敏感问题，及时排查纠纷，不仅抓住了大量隐藏的矛盾，也了解了群众对一些相关政策出台实施的意见。另一种是对纠纷进行特殊处理。根据民事纠纷的特点，我们注重防止矛盾激化。在开展纠纷调查的基础上，坚持每季度进行一次纠纷专项处理，并邀请镇司法机关的同志给予指导。以前我家村是有名的“落后村”，父亲起诉儿子的事情时有发生，为了鸡毛蒜皮的小事打得头破血流。现在这种现象明显改变了。四、关于所谓疑难纠纷的重大疑难纠纷，顾名思义，就是纠纷有重大疑点，难以调解的民事纠纷。我们的分析主要包括两种形式:一是经过多次调解，当事人仍对纠纷持有自己的观点，未能达成调解协议；二是通过调解达成调解协议，但一方或双方在履行过程中反悔，产生新的纠纷。用于调解疑难纠纷的方法是否有效，不仅关系到调解的结果，也直接考验着调解人员的素质和水平。调解疑难纠纷的一般方法是通过深入细致的调查，充分了解纠纷发生的原因、背景和过程，耐心细致地教育和引导当事人，帮助当事人及时化解矛盾，排除障碍，恢复和谐关系。我们在调解实践中总结了以下方法。一种是解结法。在调解邻里、家庭关系引发的疑难纠纷时，要善于在查明纠纷原因、分清是非、求同存异、保持冷静互让、消除隔阂的基础上，分别做好当事人的工作。前不久我们村富庄组潘家的狗咬了他弟弟的孩子，按正常情况交了医药费就完事了，潘不肯赔钱。调解工作组来工作过很多次，都没有结果。村调委得知此事后，进行了新的调查，发现两兄弟一直对菜沟不满。村里解决了沟的问题后，潘主动把医药费寄给了弟弟，现在两家已经像以前一样和好了。第二种是借用法。调解主要靠调解人和当事人讲道理，对大多数当事人都有效，但少数当事人认为委员会调解没有约束力，你说说你的我来做我的。在这种情况下，需要利用相关单位和部门的管理权限和约束力，弥补证监会在这方面的不足。去年9月，我们村武东组的一个村民邓玉兰，在部队农场工地上干活。由于承包商的安全意识不强，一座山墙倒塌，打伤了邓的左腿，最终导致邓的左腿高位截肢。受伤者的家属在赔偿费用上与雇主和承包商有很大的不同，这使得受伤者的家属极其不稳定。如果相关工作没有及时完成，对方很可能会有过激行为。村调委觉得情况严重，立即联系镇司法所、劳动局等相关部门研究对策，共同努力。士兵们以多种方式为伤员家属工作了20多次，并积极与雇主和承包商合作

协调确保近5万元的治疗费用及时到位，确保伤者得到及时有效的治疗，稳定了伤者及其家属的情绪。由于此次纠纷专业性较强，赔偿对象较高，双方分歧较大，村调委及时做好了稳定双方的工作，并积极联系相关部门，使其顺利走上法律程序。