市总工会2019年工作报告(杭州)

成员们，同志们:

本次会议的主要任务是:贯彻党的二十届三中、四中全会精神，学习贯彻市委十一届八中全会精神，回顾总结2019年工作，研究部署2019年工作任务，团结动员全市职工为杭州继续走在全国重要城市前列做出积极贡献。

下面，我代表市总工会常委会，作一个工作报告，请大家考虑一下，并请到会的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

一年来，全市各级工会紧紧围绕市委、市政府中心，突出深化改革、创新发展主线，实施“三大行动”，做好“十件实事”，突出重点，狠抓重点，推进“三个转变”，圆满完成市总工会第三次全国委员会确定的目标任务，各项工作呈现良好发展态势。

(一)把提高劳动者素质作为新的。认真学习贯彻党的十届三中、四中全会精神，以“中国梦与劳动之美”为主题，开展“争做五爱工作者，同心同德共享中国梦”活动，践行“五爱工作者”价值观。实施“138”蓝领素质提升工程，免费资助1079名优秀农民工上大学，举办11次一级技能竞赛和9次二级技能竞赛，免费培养工人8128人，其中高技能人才3092人。共评聘三级职业技能带头人3万余人，帮助学徒17万余人。首届职工文化艺术节举行。全市共派出318场文艺演出和1133部电影，建成52个“新杭州文化馆”。

(二)促进改革发展的新成果。制定并发布了《关于团结动员全市职工在深化改革、创新发展中发挥主力军作用的决议》。组织“四管”立功大赛，成立员工“四管”强制监理服务小组，与市建委、市地铁集团等单位共同开展重点工程、重点项目劳动竞赛，市级以上重点工程125个全部开展劳动竞赛。评选表彰了第二名十大员工的创新成果。为员工(劳动模范)创建123个创新工作室，完成366个关键技术项目。组织技术研究服务团队为企业服务181次，帮助解决173个技术问题。收集了453，000条“我为四管建设贡献一份计划”的合理化建议，411，000条得到采纳和实施。选择树城100先锋。首次评选表彰100枚五一劳动奖章和50枚五一劳动证书，五一劳动奖章(证书)称号立即授予市级一级技能竞赛、重点工程立功竞赛先进集体和先进个人。

(3)参与社会治理有新突破。扎实推进和谐劳动关系创建，提高质量，扩大范围。全市符合市级和谐劳动关系标准的独立企业15145家，我市和谐劳动关系指数连续第四年位居全省第一。与市委、市政府合作，制定发布了《关于进一步深化企业社会责任建设的意见》、《杭州市推进企业社会责任建设办法》，发布了《企业社会责任评价标准》地方标准，开展了第三轮企业社会责任评价。实施《杭州市企业工资集体协商条例》，开展工资集体协商“集中要约行动”，发出要约11934份，签订工资专项集体合同19824份，覆盖企业79655家，从业人员255万余人。市总工会被全国总工会评为“实施工资集体协商三年计划先进集体”。深化“3+X”民主管理模式，积极探索基层协商民主新形式。

(四)对职工群众的服务得到加强。完善“春风行动”救助救助机制，扩大救助对象，推进医疗救助向萧山、余杭、五县(市)延伸。市级筹集社会捐赠4879.9万元，发放慰问金和救助基金5579万元。整合完善职工医疗互助措施，扩大覆盖面和受益面，共向6449名职工发放互助保障基金801.3万元。组织4125名一线工人免费治疗和休息。夏季，152万高温作业一线工人得到安慰。组织各种法律宣传咨询活动，参与同级劳动争议仲裁案件201件，为员工提供免费法律援助1013件，帮助员工追回经济损失4150万元。关爱农民工，我们为100名农民工举行了集体婚礼，为夏季来到杭州的“小候鸟”发放了5000张门票和2500张电影票，为5475名农民工提供了春节期间的免费返乡车票，帮助34.6万名农民工安全返乡。

(5)加强自身建设取得新成绩。加强工会作风建设，开展深入学习讨论，做好达标创先，推进“三个转变”。贯彻落实《关于加强新形势下基层工会建设的意见》，召开党建和产业建设推进会，制定颁布职工之家建设管理办法和“小三级”工会创建先进职工之家工作方案，开展市级以上先进职工之家复查，有效推进基层工会建设。新增基层工会1169个，新增单位4276个，新增会员19.8万人，其中农民工8.79万人。新招聘的34名工会工作者已充实到乡镇(街道)工会。工会干部轮训扎实推进。巩固党的群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”，组织工会干部开展“五进五送”。加强工会财务工作、审计工作、女工工作和对外宣传工作，扎实推进市工人文化中心工程。

在取得成绩的同时，也看到了工作中的问题和不足，主要是:面对经济发展新常态，如何进一步加强基层工会建设，激发基层工会活力；面对依法治国的新要求，如何运用法治的思维和方式开展工作，提高工会工作法制化水平；面对不同群体的不同需求，如何创新服务手段，提高服务内容，更好地为员工服务，尤其是提高为农民工服务的工作水平。我们应该高度重视这些问题，并采取有效措施解决它们。

二、2019年工会工作的总体要求

今年是全面深化改革的关键一年，是全面依法治国的第一年，也是全面完成xx计划的最后一年。面对新形势、新常态、新挑战、新机遇，工会工作要积极适应和应对，精诚努力，细致服务，充分发挥工会组织服务大局、服务职工的独特作用。

2019年，我市工会工作的总体要求是:认真贯彻党的xx大会、xx届三中、四中全会精神，学习贯彻xx届三中全会、十一届八中全会、十四届四中全会精神， 紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，着力提高工作质量和效益，牢牢把握为员工服务的根本，牢牢把握自身建设的关键。 做好拳击与积分卡的结合，努力提升组织认同感和工作感知力，在工会工作中大力推进群众性、民主化、法治化建设，团结动员广大职工站在自己的岗位上热爱本职工作，为杭州争创先进、继续走在全国重要城市前列做出新的贡献。

做好2019年工会工作，必须做到“五个务必”:

——坚持法治，增强法治意识。要大力推进工会工作法制化，以宪法为根本准则，增强法治理念，努力提高运用法律思维和方法开展工作的能力，将组织、教育、服务和维护职工合法权益工作纳入法制化轨道，依法建立工会，依法管理工会，依法履行职责，依法维护权利。

——坚持以服务为导向的原则，更加突出员工的主体地位。要进一步推进工会工作的群众性和民主化，密切联系职工群众，克服制度化和行政化现象，根据不同群体的不同需求，更好地提供多样化和个性化服务，有效帮助职工群众解决实际问题。

——要坚持求真务实，更加注重把工作抓到底。根据党和政府的需要、职工的期望和工会的能力，确定服务科学发展、服务和谐社会和服务广大职工的结合点，选择工作切入点，上下衔接，贯彻始终，有效提高工作质量和效益。

——要坚持加强基层，更加重视基层工会建设。要把基层工会建设作为重中之重，把目光放长远，把重点放长远，多做基础性工作，促进资源配置和组织力量的下沉，更好地激发基层活力，发挥基层工会的作用。

——一定要坚持继承创新，更有担当，更有干劲。要增强工会干部的精神和气魄，敢为人先，敢为人立，敢为天下先，团结奋斗，开拓创新，勇于创新，善于创新，在继承中创新，在创新中发展。

三、2019年工会工作的主要任务

根据2019年工会工作的总体要求，全市工会工作的主要任务是:

(一)加强教育引导，在凝聚职工思想上精进。以“中国梦劳动之美”主题和“五爱五心”教育活动为载体，大力践行社会主义核心价值观，弘扬劳模精神，努力提高员工人文素质，为全面深化改革、建设法治杭州凝聚强大正能量。

一是深化“五爱五心”教育活动。开展最美劳动者、最美“家庭成员”评选活动，挖掘一批践行“五爱五心”的先进人物，引导广大职工成为“五爱”工作者，鼓励广大工会干部成为“五心”干部，推动“五爱五心”教育活动深入开展。探索员工人文教育新载体，试点设立“员工大学堂”，建立“工会教师图书馆”，广泛开展理想信念、职业道德、职业礼仪、法律法规等培训讲座。，依托职工文化宫、职工学校、新杭州人民文化家园等岗位，为员工提供全面的、菜单式的免费培训。深入开展文化文化活动，送员工文艺演出100场，知识讲座500场，电影1000部。为农民工举办“我的杭州，我的家，我的梦想”的诗歌征文比赛，鼓励和引导“新杭州人”热爱工作，努力工作，更好地融入城市。

二是广泛开展法治宣传教育活动。以学习宣传宪法和劳动法律法规为重点，广泛开展社会主义法治宣传教育活动，教育广大劳动者树立法治观念，增强法治信念，培育法治精神，引导广大劳动者自觉成为社会主义法治的忠实倡导者、自觉遵守者和坚定维护者。开展普法活动，志愿者送基层活动，宣讲普及法律知识，引导劳动者学会使用法律武器，理性合法维护自身权益。以农民工为主要对象，以《宪法》、《工会法》、《劳动法》、《杭州市流动人口服务管理条例》为主要内容，开展学习法用法网络知识竞赛。

第三，大力弘扬劳模精神。做好全国劳动模范、省五一劳动奖章(状)推荐评选工作，开好市五一劳动奖章(状)表彰大会。加强劳动模范事迹的宣传，组织劳动模范进入“职工大学堂”，进入企业、学校、社区，引导广大劳动者遵循劳动模范的榜样，立足本职，爱岗敬业，通过艰苦奋斗、廉洁奉公、科学工作，创造美好生活。加强和改进劳模服务管理，认真梳理劳模反映的突出问题，积极向市委、市政府提出意见和建议，切实帮助劳模解决实际问题，为劳模发挥作用创造更加有利的条件。

(二)推动创业创新，促进经济转型升级。着力推进我市“一号工程”，以“创造创新就业、创造成就”为主题，深化“五小五技能”活动，提升员工创业能力，激发创新活力，积极推进大众创业创新，为推动经济转型升级发挥重大作用。

第一，基于岗位立功服务促进员工创业。开展“努力为一线岗位做出新贡献”活动，动员和引导广大员工坚守岗位，勤奋工作，为我市全面完成“xx”计划做出贡献。教育引导员工从身边小事做起，积极参与与员工生活密切相关的热点、难点问题，如“三改一拆”、“五水联合治理”、大气治理、交通拥堵治理、垃圾处理等。，以实际行动支持城市治理。加强与有关部门的合作和联动，围绕市级以上重点领域和重点工程开展广泛深入的劳动竞赛，对做出突出贡献的先进集体和个人，立即授予五一劳动奖章(状)称号。

第二，注重技术创新，促进员工创新。适应转变方式、调整结构的要求，以产业智能化和智能化产业化为重点，以技术创新为劳动竞争导向，着力提高劳动竞争的技术含量和水平，把劳动竞争作为促进企业自主创新、提高经济发展质量和效益的重要途径。把员工创新工作室做大做强，培养一批创新专家和创新团队，充分发挥先进高技能劳模的作用，带动广大员工学习技术，攻克技术难关。广泛开展“五小”活动，将活动推广到团队和小组，评选100项“五小”创新成果，激发员工的独创性和创新潜力。

第三，以“五位一体”为切入点，推动员工技能提升。进一步完善“五位一体”工作机制，提升劳动者技能，改进培训方式，完善激励机制，加大技能型劳动者培训力度。加强与社会培训机构的合作，探索购买服务，开展社会培训，提高培训的针对性和适用性。建立健全市级职业技能带头人评价体系，提高技能有效性。以岗位竞争为重点，促进竞争深入企业，深化团队和群体，扩大竞争的辐射和影响，促进技能竞争的普及，引导更多一线员工参与技能竞争。建立健全技能提升的激励机制，鼓励员工学习技术，提高技能。申办全国动漫绘画专业技能大赛，助推我市动漫产业发展。

(3)坚持需求导向，精准着力改善民生。完善服务农民工工作体系，以农民工、困难职工和劳务派遣工为重点，深化“五进五送”活动，开展服务农民工“五个行动”，着力改善劳动者民生，促进劳动者体面劳动、舒适工作、有尊严生活。

第一，加大服务农民工的力度。把服务农民工工作放在更加突出的位置，整合资源和载体，制定“农民工梦”实施方案，开展建立家庭、保障就业、提高素质、帮扶帮扶、关爱幸福的“五项行动”，帮助农民工融入城市，促进社会融合。要做好农民工加入和维权工作，通过吸收农民工加入，组织农民工参与活动，维护农民工合法权益，努力帮助农民工解决实际困难和问题。各级工会要深入农民工聚集的社区、村庄、企业、建筑、市场，广泛开展培训、文化、法律、安全、卫生活动，让农民工真正感受到工会组织的存在和温暖。关注劳务派遣工这一特殊群体，维护其合法权益。会同有关部门，继续调查机关事业单位劳务派遣用工情况，推进机关事业单位劳务派遣管理规范化，发挥示范带动作用。

第二，深化困难职工救助工作。扎实推进“春风行动”两个延伸，开展“娃哈哈春风助学行动”和“阿里巴巴春风医生助学行动”等详细救援项目，努力减轻因学习和疾病而贫困家庭的生活负担。要牢牢把握“春风行动”的总体载体，完善帮扶内容，拓展帮扶项目，积极推进“春风行动”向边缘困难员工延伸覆盖，让“春风行动”最大限度惠及员工。各级工会要切实履行“第一责任人”职责，完善困难职工档案，按照动态管理、即时救助的要求，第一时间掌握困难职工情况，给予第一时间帮助和帮助。做好职工医疗互助品牌，加快推进市级职工医疗互助统筹，进一步扩大覆盖面和受益面。继续做好工会送温暖和农民工安全返乡工作。

第三，加快完善为员工服务的工作体系。按照“会、站、家”一体化的思路，加快构建服务员工的工作体系，提高服务的针对性和有效性。扩大服务对象，狠抓“三高”群体，特别是新兴行业的青年工人，在继续做好扶贫帮扶工作的同时，为他们提供有针对性的服务。完善服务网络，依托“员工之家”、“新杭州文化之家”、员工俱乐部、社区(村)服务中心等阵地。，推动工会服务站(点)和服务窗口向基层延伸和覆盖，让员工就近快速办事，时刻感受到工会在身边。到年底，90%以上的区县(市)服务中心达到省级标准。创新服务手段，加强与社会组织的合作，主动承担政府转移的公共服务职能和向社会购买的服务项目。认真研究萧山区、余杭区和主城区一体化发展带来的新问题，积极推进两区和主城区职工同等待遇。

第四，全心全意为员工做实事。坚持资源和资金下沉，多做实事，为员工谋福利，围绕五件实事:一是完善技能提升激励机制，奖励5000多名合格高技能人才。二是完善农民工上大学工作机制，继续支持1000名优秀农民工实现大学梦。第三，组织5000名优秀一线职工享受免费医疗和休息，督促和促进企业落实其医疗和休息权利。四是组织1万名重点工程、重点项目、重点地区农民工免费体检，引导和推动企业开展员工体检。第五，开展关爱员工“百万”活动，为100名农民工举办集体婚礼，为数以千计的“小候鸟”安全度夏，与1万名年轻员工做朋友。各级工会要结合实际，着力解决职工最直接、最现实、最迫切的问题，积极为职工办实事、做好事，让职工真正感受到工会组织“家”的温暖。

(4)创新社会治理，着力促进和谐稳定。以企业社会责任建设为总体出发点，整合资源，增强实效，扩大影响，扎实推进“五有”企业建设，大力发展和谐劳动关系，促进劳动力和社会稳定。

一是以整合拓展为重点，深化企业社会责任建设。贯彻落实《市委、市政府关于进一步深化企业社会责任建设的意见》，加强资源整合和分类指导，加强地方标准应用，努力扩大覆盖面，增强影响力。推进和谐劳动关系的建立，将和谐劳动关系的选择与企业社会责任建设的评价有机统一。制定促进中小企业参与社会责任建设的指导意见，推动社会责任建设从规模以上企业向中小企业延伸。普及《企业社会责任评价规范》，积极探索企业社会责任建设评价与国际评价认证的衔接，提高评价认证的权威性、适用性和认可度。召开企业社会责任建设推进会，牵头评估和谐劳动关系指标。

第二，要努力提高工会维权的能力和成效。完善工会与NPC、政府、CPPCC及相关部门的沟通机制，积极参与制定与职工利益密切相关的立法和政策。落实《杭州市企业工资集体协商条例》，扩大职工参与，大力推进区域和行业工资集体协商制度，实行工资专项集体合同履行情况向职工代表大会报告制度，提高工资协商透明度。贯彻落实《杭州市工会劳动法律监督条例》，组织开展劳动法律监督，建立健全工会劳动法律监督意见和建议制度，加大案件监督和典型劳动违法案件曝光力度。加强工会劳动争议调解和法律援助工作，在县(市)和乡(街道)建立职工法律援助工作站，积极推进基层调解、仲裁调解和司法调解，努力解决基层劳动关系中的矛盾和纠纷。加强职工安全生产，督促企业遵守劳动安全卫生法律法规，消除事故隐患和职业危害。

第三，以维护“四项权利”为重点，推进协商民主。增强和激发员工的参与意识，拓宽参与渠道，搭建参与平台，创新参与形式，组织和代表员工参与“我们的圆桌会议”、听证会、公开声明和公开评估等民主决策活动，积极反映员工的意愿和工会的要求和建议。充分发挥人大代表和CPPCC委员参政议政的作用，积极开展建议和提案工作。实行企事业单位职工代表大会制度，修订完善《杭州市企业职工代表大会实施细则》，规范职工代表大会的内容、程序和形式，积极探索基层协商民主的新途径，保障和落实职工“四权”。

(5)夯实基层基础，扎扎实实加强自身建设。贯彻《关于新形势下加强基层工会建设的意见》精神和《加强基层工会建设实施年》要求，以“五有”职工之家建设为载体，进一步做好抓基层、打基础工作，激发基层工会活力。

第一，推动建立质量和数量并重的工会。加强基层工会组织的动态管理，探索新形式下工会组建和职工入会的新方法，积极探索会员实名制管理。突出组建重点，加强“两新”组织建设，建立目标责任制和挂牌督办制度，将长期未建会的规模以上企业和缴纳工会预备费的企业逐一分解落实，克服困难，逐一推进，努力解决工会组建“难题”。突出协会质量，依照法律和章程规范工会的组建和选举。建立工会领导机关联系基层工作点制度，对重点企业的工会组建、换届选举、职工代表大会等工作进行全程跟踪和指导。

二是分类深化职工之家建设。按照“基层建家、成员评家、自报、上级查家”的工作思路，制定了“五有”职工之家创建标准和评估细则，将基层工会工作纳入职工之家创建内容。按照达标、先进、示范三个层次，实行分级创建、分级管理。改变传统封闭的工作模式，将线上线下有机结合，积极探索网工之家建设。推进“自上而下、自下而上、区域共建”，完善一流评价方式，实行基层工会自我申报和检查制度，表彰一批“五有”先进职工之家，评选一批示范职工之家，鼓励和引导基层工会创新实践。加强调查研究，认真总结和梳理基层工会建设中存在的突出问题，积极向党委和政府提出意见和建议。

第三，加强工会干部队伍建设。加强与党委和组织部门的联系协调，推动乡镇(街道)实行专职主席(副主席)，并落实相应待遇。关心基层工会干部，制定出台企业工会兼职干部补贴制度，修订完善基层工会主席权益保障管理使用办法。加强专业工会工作者建设，修订完善管理办法，进一步完善招聘、管理、考核和激励机制。积极推进社区(村、市场)工会聘请协调员的做法，支持地区工会聘请社会化工会工作者。落实工会干部五年培训计划，实行全面管理、分级负责、分级组织、分批实施，提高培训质量。坚持加强工会作风建设，建立市、区县(市)总工会领导小组联系制度，加强工会干部管理，增强执行力和责任感，推进工会系统廉政建设。

第四，统筹兼顾，做好各项工作。加强工会对外宣传工作，做好“杭州工运”、工会网站等传统宣传阵地，做好杭州工会官方微博、杭州工会发布等新媒体平台，依靠新闻媒体力量，增强宣传策划能力，打造全方位立体的工会宣传效果。顺应大数据和云服务发展趋势，加快构建“智慧工会”工作平台，探索建立数据准确、反映迅速、反馈及时、互动平坦的工作机制，推进工会信息化建设。完善工会内部控制制度，推进工会经费规范化管理，加强对工会经费特别是专项经费的绩效评价和审计，提高工会经费使用绩效。工会的妇女职业委员会要按照工会的统一安排，努力工作，为女职工多做实事。积极稳妥推进职工业余大学和职工文化宫改革发展，扎实推进市级职工文化馆建设。

各位委员、同志们，在新形势、新常态下，做好工会工作，是一项艰巨的任务，也是一项重大的责任。让我们共同努力，努力奋斗，走在前列，团结动员全市广大职工，为我市争创第一，继续走在全国重要城市的前列做出新的贡献。

[名词解释]

三大行动是指大幅提升员工素质、大幅提升员工服务、为员工打造家园的行动。

三个转变是指转变观念、方法和方式，推动工会工作从单一活动福利型向全方位服务型转变，从注重维权型向综合素质提升型转变，从被动应对型向积极有为型转变。

“138”蓝领素质提升工程是指市、区、县(市)级工会资助1000名优秀农民工上大学，培养3000名一线高技能人才，为8000名员工提供免费职业技能培训。

新杭州文化之家主要服务农民工，集职工书店、职工学校、职工俱乐部于一体，为员工提供教育、培训、文化活动、健身的文化阵地。

四种处理是控水、控气、防堵塞、防垃圾。

“3+X”民主管理模式是指职工代表大会、厂务公开、职工董事和监事等企事业单位形式的民主管理制度。

“春风行动”以“送温暖给各界，送春风给有需要的人”为主题，动员各界献爱心，全社会帮助有需要的人。

第三层是乡镇(街道、工业园区)、村(社区、大楼)和基层工会。

三严三实是指严格的修养，严格的用权，严格的自律，实事求是，创业做人。

五进五出是指工会干部进入企业、村庄、社区、建筑、市场，为职工提供培训、文化、法律、安全、卫生等服务。

五爱五心“五爱”就是爱杭州，爱学习，爱工作，爱创新，爱生活，“五心”就是爱热情，爱真诚，爱奉献。

一号工程是指大力发展信息经济和智慧经济。

五小技能“五小”指的是小发明、小创造、小创新、小研究、小建议等活动，“五大技能”指的是技能培训、技能支持、技能竞赛、技能提升、技能激励。

大众创业和创新。国务院xx总理在2019年夏季达沃斯论坛的开幕词中提出了新一波“大众创业”和“草根创业”，形成了“人人创新”、“人人创新”的新局面。通过企业家精神和创新，我们将为中国经济建设一个不间断的引擎，以提高质量和效率，并顺利过渡到新的经济常态。在9月17日召开的国务院常务会议上，xx总理进一步部署了支持小微企业发展、促进大众创业创新的六大措施。

2019年至2019年，对旧住宅区、旧厂区、城中村进行改造，拆除违章建筑三年。经过三年的努力，旧住宅区、旧厂区和城中村改造全面推进，拆除违法建筑取得较大成效，违法建设活动得到全面遏制。

五水联合处理是指处理污水、排水、防洪、保持饮用水和节约用水。

提高劳动者技能的“五位一体”工作机制，是指通过技能培训、技能支持、技能竞赛、技能提升、技能激励等方式提高劳动者技能的工作机制。

为农民工服务的“五个行动”，是指建立家庭、保障就业、提高素质、帮扶帮扶、关爱幸福的行动。、

农民工圆梦计划是指以“五个行动”为主要内容的关爱农民工、服务农民工的整体载体。

“春风行动”的两个延伸是指“春风行动”对农村和外来务工人员的延伸。吖啶

“会、站、家”一体化建设是指统一组建工会、建立职工服务站(室)、建设“职工之家”，努力构建为职工服务的工作体系。

“三高”群体是指高学历、高收入、高职位的群体。

“五有”企业是指诚信企业、活力企业、绿色企业、和谐企业、关爱企业。

员工的“四权”是指知情权、参与权、表达权和监督权。

“五有”职工之家是指按照工会组织、活动载体、制度机制、经费保障、工作绩效等“五有”要求建设的职工之家。

“两新”组织是新经济组织和新社会组织。

上吊、下联、区域共建是指基层工会干部挂职培训，上级工会派人到基层指导工作的“开放、整合、多元互动”的区域化建设机制。