工伤认定行政诉讼调查报告

工伤认定案件在行政诉讼案件中所占比例较大，当事人之间矛盾较大，难以协调，占用大量审判资源。本文分析了近年来工伤认定行政诉讼案件的特点和原因，并提出了减少此类纠纷发生的相关建议。

一、工伤行政纠纷的主要特征

1.农民工是工伤伤害的主要群体。农民工是申请工伤认定的主体。由于他们的知识水平相对较低，大多数只能从事建筑、制造等体力劳动，这是工伤事故和职业病频发的行业。此外，由于他们的法律意识相对较弱，与企业相比处于弱势地位，很少与企业签订劳动合同。一旦发生工伤事故，企业很容易推卸责任，引发纠纷。

2 、& ldquo三份工作一份劳动。工作原因是工伤认定的重点。& ldquo三份工作。指因工作原因在工作时间和工作场所遭受的事故伤害，是否符合& ldquo三份工作。要求是判断员工所受伤害是否属于工伤的重要标准。在工伤认定中，工作时间和工作场所相对固定，容易判断。工作原因问题已经成为双方和工伤认定机关争议的焦点。证人证言是现场调查之外判断是否是工作所致的重要证据。而工伤认定中的证人多为企业职工，与企业有着千丝万缕的联系，因此很多人拒绝作证甚至做伪证。即使有证人在工伤认定机关调查期间出具了相关证明，但一旦进入诉讼程序，往往会在法庭上推翻之前的证明，造成工伤认定困难。

3.用人单位是提起工伤认定行政诉讼的一方，但撤诉率高。对于不为员工办理工伤保险的企业，劳动部门一旦确定工伤成立，将支付大量的医疗费、误工费等费用。企业往往通过提起诉讼恶意拖延支付时间，为日后在与受害者的调解中占据主导地位创造条件。大多数情况下，工伤认定行政诉讼判决结案，企业将不得不支付各种费用，第三人通常要经过一审、二审等各种程序才能获得费用，从而延长了接受赔偿的时间。因此，在工伤认定案件中，原告企业和第三人受害人双方都愿意在法院的主持下进行调解，双方互让达成调解协议，撤诉率略高。

二、因工伤引发行政纠纷的现实原因

(a)商业原因

1、企业违法成本低，缺乏责任心，忽视工人的人身安全。我国的工伤保险是强制保险，由用人单位代替劳动者本人负责缴纳工伤保险费。对于未依法缴纳工伤保险的单位，处罚办法只是对负责人和直接责任人处以1万元以下的罚款，导致不参加工伤保险的企业违法成本较低、责任缺失，宁愿冒被处罚的风险，也不愿主动缴纳保险费。

2.由于成本的压力，一些中小企业为员工办理工伤保险的速度较慢。近年来，中小企业以其投资少、经营灵活的优势发展迅速，成为区域经济增长的重要推动力。但由于其规模小，资金链薄弱，中小企业的资金压力相对较大。目前工伤保险的缴费方式是在社会保险中与医疗、养老保险费用一并缴纳，月缴费额为职工月工资的40%，其中30%应由企业承担。因此，企业要为月收入3000元的职工缴纳工伤保险费用，必须缴纳包括医疗和养老保险费用在内的总共900元的社会保险费用。