省级循环经济产业园区建设调研报告

根据群众路线教育实践活动专题调研活动的安排，县委常委、县政府常务副县长张卉组成专题调研小组，深入乡镇企业，通过发函咨询、现场交流、座谈、座谈等方式了解情况、听取意见。并以省级循环经济产业园区建设为载体，探讨了加快县域生态产业发展的对策建议，以期谋划新思路，总结新经验，提出新举措。

一、发展现状

近年来，全县紧紧围绕市委、市政府的区域发展定位和工作部署，坚持既定的发展理念和基本思路，以实现工业经济转型跨越式发展为目标，将发展生态产业作为第一个宜居宜居产业的重要支撑，抓住政策机遇，营造良好环境，推进项目建设，培育特色产业，确保增长，扩大投资，转变方式，调整结构，大力发展生态产业。具体体现在五个方面:一是规划先行，发展方向明确。修订完善工业开发区控制性详细规划、循环经济发展规划和产业集聚区发展规划，确定发展循环经济、建设工业园区的思路、定位和重点，为加快园区建设、发展生态产业提供科学依据。第二，增加投资和改善基础设施。把园区作为发展生态产业的重要平台，加大资金投入，不断完善基础设施。园区建设投资近20亿元，其中基础设施建设投资3.18亿元。三是行业主导，形成规模优势。围绕农副产品加工、矿产品炼制和新能源开发，形成了25万吨种子、4.2万吨乳制品、46万吨锰铁、8万吨棉浆、5万吨食用酒精、5万吨红枣产品的生产加工能力和125兆瓦的总装机容量。第四，大力招商引资，夯实发展基础。创新招商引资方式，建立国家投资机制，并形成一些有效措施，如三北种业、中国国际等知名企业和光伏发电等重大项目落地建设。第五，加快转型步伐，延伸流通链。突出循环产业培育，着力推进循环转型，大力发展循环经济，初步构建大产业循环和小企业循环发展链，进一步提高资源综合利用率。

二、主要问题

虽然我国循环经济产业园区建设取得了一些成绩，但由于发展阶段和自然条件的限制，仍存在一些不容忽视的问题。主要表现为:一是园区承载能力不足，难以支撑生态产业发展需求。可用于现有公园建设布局的土地较少。同时，随着大沙河开发区和丹霞风景区的建设，原本预留的工业用地已经纳入商业、文化、旅游产业功能区，不再适合工业项目。第二，资源依赖型项目多。& ldquo两端在外面。项目很少。我县工业仍是资源型产业，产业水平低，结构单一，规模小，产业链短，驱动力弱。全县15家监管企业中，种子加工和矿产品企业11家，高新技术企业空白，种业是唯一一家，直接影响全县生态产业的发展。第三，企业自身造血功能弱，带动作用不强。传统产业占比大，技术装备相对落后。企业& ldquo分散、小而弱& rdquo现状依然存在；产品研发、转型升级薄弱，科技含量和附加值低，经营管理不够精细，企业在市场竞争中处于弱势地位，盈利能力普遍较差。销售额过亿的企业只有3家，税收过亿的有2家，税收过千万的有1家。作为地方特色红枣产业，目前还没有企业；全县有较大规模的肉牛养殖，但没有大型屠宰加工企业。第四，开发环境需要进一步优化。在硬环境下，园区基础设施建设滞后，分布区域不集中，配套服务不完善，可有效利用的建设用地较少，招商引资吸引力不强，增加了项目落地难度。软环境方面，优惠政策不够& ldquo优秀& rdquo，职能部门没有主动服务意识，协调服务不到位，不能创造性地开展工作，前期手续繁杂，审批效率不够高，影响和制约了一些大型企业和大型项目的结算和建设。

3.关于加快发展生态工业的思考

根据生态工业的基本要求和循环经济的基本原则，我县生态工业的发展还处于起步阶段，工业经济正处于由规模和速度推动发展向调整结构、提高质量和升级促进发展的过渡时期。要实现生态工业的发展目标，必须认真贯彻党的十四届三中全会和县域经济工作会议精神，紧紧围绕循环经济工业园区建设。在不破坏自然生态、不污染人居环境的前提下，以特色农畜产品深加工、矿产品深加工和新能源开发为重点，坚持园区带动、开放带动、产业联动，优化产业布局，提升产业水平，推进产业生态化和生态产业化，走绿色、环保、可持续发展的新路。

(一)坚持绿色导向，围绕五大特色产业做好农副产品深加工。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，建设玉米制种、奶牛、蔬菜、红枣、葡萄五大特色绿色农产品基地，延伸深加工产业链。在种子加工方面，重点在金章叶建设国家现代玉米种子生产核心示范基地，建设一流的国家玉米种子产业园，推进企业并购，培育一批& ldquo教育、再生产、推广一体化& rdquo龙头骨干企业。在玉米加工方面，加大医药中间产品研发力度，重点推进薛婧公司生物医药产业园建设；依托雪润生化和大北农饲料公司，发展甜高粱种植和生物饲料加工转化。红枣加工方面，调动红枣企业协会的积极性和主动性，整合重组加工企业，争取进入正规企业，扩大增量& ldquo求实用窍门& rdquo。引进亚盛集团等知名企业合作开发，加大红枣科技和产品研发投入，打造优秀产品和鲜明品牌，彻底扭转红枣产业& ldquo一座城市是无价的。被动局面。在草畜加工方面，依托专业合作社和龙头加工企业，发展规模养殖、集中交易和物流配送，建立有效的市场体系。依托雪莲乳业公司的品牌优势、基地优势、基础设施和网络资源，积极推进与伊利、蒙牛等省内外乳业企业集团的合作发展。坚持对内对外，努力盘活新华镇牛羊屠宰加工厂，使现有资源充分发挥应有效益，实现畜产品加工增值。充分发挥农作物秸秆资源优势，在盛华农业生物技术公司实施45万吨生物有机肥生产。在果蔬加工方面，扩大番茄、中药材、酿酒葡萄等基地规模，建设小包装番茄酱、中药饮片、高端葡萄酒等加工项目。实施蔬菜深加工，重点利用冷链、分级包装、真空保鲜、脱水冻干等先进适用技术和设施，开发清洁蔬菜、脱水冻干蔬菜、休闲食品等高附加值产品。

(二)在现有基础上，规划扩大新能源产业1500兆瓦左右。深入研究国务院和省政府关于促进光伏产业发展的意见，深入了解电价补贴、财政税收、金融支持等具体政策。，积极争取国家、省市对我县光伏产业的支持，并督促我县做到& ldquo百万千瓦。光伏产业园规划列入省市板块，在& ldquo道路带& rdquo争取更大的份额。具体工作方面，要全面组织实施1500 MW光电产业园发展规划，确保新疆TBEA 40mw光伏发电项目尽快并网；已获得& ldquo道路带& rdquo万新叶巍和镇泽公司的50 MW光伏发电项目已提前承诺开工建设，年内并网发电；积极做好中国节能100兆瓦光伏发电项目和黄河上游公司& ldquo道路带& rdquo争取批准，努力培育工业经济新的增长点。利用华兴公司2号特种合金炉的投资和建设机会，加强高负荷能源项目的引进和支持，大幅度增加电力负荷，提高当地电能消耗能力，为未来项目创造条件。同时，要做好评估论证，加快风电项目的开发建设。

(3)充分发挥资源优势，围绕三百万吨项目加强矿产品深加工。围绕锰铁、凹凸棒石和原煤；三百万吨。矿产资源开发目标，全力抓好洪欣公司100万吨锰铁的提炼和扩建，延伸锰铁加工产业链；抓紧前期工作，千方百计加快印尼鲍莉集团和兰州天洋公司100万吨凹凸棒石粘土深加工项目，争取尽快开工建设；引导花藤矿业公司积极寻求战略合作，推进红柳源150万吨原煤开采及深加工项目。加强沟通和及时跟进服务，确保鄞县建材公司10万立方米商品混凝土站建成投产，福海金泽公司深佛寺山金矿资源勘探开发取得实质性进展。

第四，促进生态产业发展的保障措施

第一，大力吸引投资。首先要贯彻& ldquo回头看& rdquo，通过推行责任制来提高项目的运转率和落地率，从而增强各级干部吸引投资的信心和决心。其次，要努力吸引所有员工、企业和重点企业的投资。所有员工都邀请业务。加强& ldquo从零开始把握项目。意识，动员县内外有识之士积极参与招商引资工作，充分利用血缘、血缘、地缘等网络资源，搭建平台，推广项目，宣传优势，促进合作，实现职能部门向全县的转型。招商引资。通过在我县成功投资建设的外商和企业，借助他们的信息、业务渠道和网络资源，大力宣传和推广我县的资源优势和政策优势，吸引更多的企业入驻临泽发展。同时，注重发挥联系广泛、示范带动力强的企业协会作用，调动县内企业积极性，依托县内外资源和地理优势，以合资、独资、参股等多种形式积极参与招商引资和项目建设，实现企业投资。重点招商。围绕建筑& ldquo特色旅游文化强县& rdquo目标，以发展旅游业为招商重点，大力推进七才镇、梨园新村、丹霞地质公园综合服务区、西游文化主题公园、星级酒店等项目，精心准备参加兰州博览会等招商节庆活动，通过节庆活动、网上招商等方式在& ldquo大景点& rdquo建设有新成就。此外，要围绕玉米制种、红枣、蔬菜、奶牛、葡萄五大特色产业，努力在牛羊屠宰、乳制品加工、红枣产业发展等方面取得突破。加强吸引投资的责任。继续将招商引资任务量化分解到乡镇和重点职能部门，通过落实招商引资责任推进任务落实，根据省市最新要求不断完善考核激励方式，进一步调动社会各界参与招商引资的积极性，努力提高招商引资项目的运营率和落地率。

第二，加强援助措施。继续按照& ldquo五个一& rdquo工作要求，切实帮助企业解决原材料供应、产品出口、转型升级等方面的困难和问题。，确保企业正常运转和有序运转。针对一些企业存在的招聘工人困难、专业技术人员缺乏、中层管理人员缺乏等问题。，一方面要及时组织招聘活动，满足企业的就业需求。同时，结合劳动技能培训项目，有针对性地对企业员工进行技能培训；另一方面，我们应该采取多种方式，如推荐大学生到企业见习就业和派遣优秀干部到企业任职，帮助企业匹配和加强中层管理人员，为企业更好更快的发展提供有效的服务，并以实际行动为企业创造良好的发展环境。

第三，加强公园建设。坚持以生态理念引领园区建设，进一步明确功能定位，努力培育和发展专业分工明确、合作紧密、规模效应显著的产业集群，使循环经济产业园成为& ldquo低耗、低污染、高效益& rdquo生态工业园。通过争取国家、省、市政策支持、加大政府投入、吸引民间资本等措施，不断完善园区道路、供电、供水、供热、排污、通讯等基础设施，进一步提升园区承载能力。科学建立管理、信息、物流、金融等综合服务网络，完善园区管理服务机构，根据生态产业发展的需要增加建设用地供应，及时解决工业发展用地紧张的困境，将园区建设成为聚集生产要素、配置优势资源的重要平台。同时，要开阔视野，转变观念，积极融入整个城市& ldquo两个园区，1000亿产值& rdquo生态产业发展模式，对于我们落地困难的企业和项目，积极引导，要& ldquo两个公园& rdquo集中，以支持城市的生态工业的发展，并杠杆发展和扩大我们的县域经济。

第四，全面推进项目。项目是增加投资、加快发展的关键环节。抓住重点项目，将为加快生态工业发展、实现转型跨越提供强大动力。我们应该把项目建设放在更重要的位置，抓住机遇。3341 & rdquo项目工程机会，想方设法寻求项目，想方设法引进项目，主动争取项目，坚持& ldquo一批在建、已提交、已保留、已论证& rdquo，以投资实现项目，以投资促进转型。要认真研究国家投资政策，明确项目工作与产业政策的结合点，报告淘汰落后产能、节能减排、科技创新、循环经济发展等有针对性的项目，不断提高项目和资金的成功率。根据& other谈项目实施，承包项目到位，生产建设项目，生产项目扩产& rdquo思路，强化机制保障，强化实施，确保项目建设取得新成效。

第五，做好融资。资金问题仍然是制约项目建设和影响企业发展的重要瓶颈。首先，要落实加快全县生态工业发展的实施意见，切实保障生态工业发展专项资金，重点支持企业节能减排、升级改造、科技创新、循环经济发展和招商引资。用奖励弥补& rdquo等等，真的玩& ldquo四两拨一千英镑。的作用。第二，要抓住国家加快& ldquo新三板& rdquo扩张减少了进入壁垒和上海证券交易所在我市建立孵化基地的有利时机，举办专题辅导会，培养有兴趣的企业，引导更多企业通过股权融资和股权交易实现直接融资。三是推进银企对接合作，争取金融机构的大力支持。对于国家允许而我县尚未落地的政策，要根据全县实际情况和企业情况，引导银行加快落地步伐，不断开发金融产品，创新融资方式，有效缓解贷款难、担保难的问题。第四，进一步激活民间投资，广泛吸引各类资本发展小额贷款公司和担保公司，搭建项目建设和企业融资平台。