对当前信访工作难点的思考

随着我国各项改革的逐步深入和社会利益的逐步调整，各种复杂的社会矛盾日益显现，信访工作面临着前所未有的严峻挑战，遇到了许多复杂棘手的问题，一些难题严重阻碍了信访工作的进一步发展。如何按照xxxx的要求做好新时期新任务下的信访工作，引导解决经济建设和社会生活中的新矛盾新问题，是每一个信访工作者都应该研究和探讨的课题。问题一:个别领导干部对信访工作不了解。一是认为抓信访涉及精力太大，影响抓经济建设的中心，与抓经济发展的信访工作对立。第二，上访者多为“刁民”，被哄、被拦、被堵、被压，与政府机构和人民对立。第三，认为信访工作是信访部门的事，应该由信访部门处理，脱离群众。第四，信访部门被认为是一个“消防队”，一个“挡箭牌”，想着什么，什么也忘不了，平时也不见。问题二:区域政策因素增加信访工作难度。第一，个别政策的制定远离实际，脱离群众，违背~，在一定程度上损害了群众的合法权益，引起群众对政府的不满，增加了地方政府工作的难度。第二，由于缺乏远见和对新政策出台后可能出现的情况的准备，各级政府被动工作，威信下降，形象受损。第三，政策多，口径不同，矛盾多，造成操作困难，群众不满。第四，政策执行不及时、不到位，损害了一部分人的切身利益。问题三:群众的思想观念存在误区。第一，我相信“上行”，不相信“下行”。如果有问题，我不找基层政府和具体部门。我认为只有找上面的大部门大领导才能解决问题。第二，我们相信“多”，不相信“少”。不管发生什么，多找部门和领导反映总是对的。越多越好。第三，我们相信“闹”，不相信“理”。不管是理性还是不理性，都要先闹，认为“闹大，闹小，不闹不解决”。第四，我们信“访”，不信“法”。即使是典型的法律相关问题，也要上访政府解决。问题四:个别干部素质差，责任心不强，导致群众上访不断。第一，一些基层领导干部只注重经济效益，不注重社会效益。他们对群众反映的问题和意见重视不够，甚至对群众请愿的迹象充耳不闻。他们既不及时提交信息，也不采取措施强迫群众请愿。第二，有些领导为了政绩，做一些违背民心、失民心的“形象工程”之类的事情，导致群体上访。第三，个别领导干部摆错了座位，放不下架子。他们遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，激化矛盾，造成干群紧张。第四，有的干部作风不正，官僚主义严重，群众反映的问题处理不及时、不到位，甚至被忽视，以致小事拖，大事拖。面对如此严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，如何做好当前的信访工作，是各级党政领导面临的一个重要而现实的问题。我们认为，解决这些难题的有效途径是实践xxxx，端正对人民的态度，提高对信访工作的认识，加强对信访工作的领导，真正形成各级党委政府、职能部门和基层单位共同努力的全方位、网络化、规模化的信访工作格局。1.提高认识，坚持群众路线，实现“三个转变”，是直接为人民服务的工作，是党和政府与人民之间的桥梁和纽带。做好信访工作，可以疏通和拓宽党和政府观察人民群众情绪的渠道，使各级党委和政府能够及时倾听人民群众的呼声，了解人民群众的疾苦，发现和解决关系到人民群众切身利益的问题，进一步实现、发展和维护人民群众的利益。坚持群众路线是做好信访工作的基础，是践行xxxx的关键。绝大多数领导干部头脑清醒，政治敏感，做了大量工作，取得了显著成效。但是，少数单位和部门的一些领导干部认识不足，嗅觉差，工作被动应付。他们有“说重要，做次要，不忙”的态度。因此，各级领导干部要提高对信访重要性的认识，增强群众观点，努力实现信访“三个转变”:1。把群众上访变成干部下一次走访。信访工作要面向基层，面向群众，为群众解决实际问题。各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众来信来访反映的问题，密切关注群众的思想动态，掌握第一手材料，有针对性地解决群众来信来访反映的问题，在领导干部的倡导下，改变群众上访反映的问题，为群众解决实际问题。2.变被动应对为主动预防。各职能部门和基层单位，特别是信访部门，要充分发挥桥梁纽带作用，拓宽信息渠道，了解社会情况，及时获取预警、先进、深层次的信访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作方案，为领导决策服务，对内消除信访迹象，基层化解，初期解决。3.变简单的信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，人民群众的来信来访不能视为信访部门的事。事实上，大多数人的上访反映的大多是某个部门、单位或者几个部门、单位应该解决的未解决的问题。这些问题应该由这些部门和单位认真履行职责，发挥主体作用来解决，信访部门只发挥综合协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用，认识到正确的认识、责任、措施和配合，才能真正解决人民来信来访问题。二、端正思想，增强责任感，强化“三个机制”1、强化“领导责任机制”。领导是信访的主体，是群众信访的直接对象，是解决群众问题的主导因素。要充分发挥领导在信访中的主导作用，必须从机制上予以保证。加强信访领导机制的基本要求是:领导对信访的重视不是一时的，而是长期的、稳步的；不仅是党政最高领导或分管领导，更是领导班子的整体关注；不是哪个级别的领导重视，而是各级领导重视。在实际工作中，要做到“三落实一查”:一是按照“党政领导负总责”、“谁主管谁负责”的原则，实行领导干部岗位责任制，完善责任制，明确责任人，纳入考核内容和目标管理；二是实行领导干部制度责任制，建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理来信来访、调查研究的制度

并协调会议制度，及时发现、研究、协调和处理各类来信来访；三是实行领导干部包案责任制，定期排出重大疑难信访，党政领导负责办理包案。领导同志要亲自负责包案，组织查处。建立领导责任追究制度，将上述三项责任制作为硬任务纳入领导干部德才表现考核，实行奖惩，追究相关领导因失职造成恶性事件或不良影响的责任。2.强化“分级负责制”。“分级负责、集中办理”是信访工作的基本原则。对于群众上访的问题，一定要落实制度，分解到位，责任到人，分步解决；即根据信访事项和案件的程度，按照集中办理的方式，确定具体的办理部门和人员。各级要将信访工作纳入部门和单位年度目标考核内容，明确目标任务，加强监督检查，实行一票否决；做好信访工作要与部门中心工作一起部署、检查、评估，年初制定计划，年中检查，年末总结，先进表彰，落后鞭策，形成良好的激励机制，促进信访有序运行。3.强化信访监督机制。监督检查工作是信访部门的一项重要职能。通过有效的监督工作，可以尽快解决群众的信访问题，改变过去存在的信访问题得不到解决、拖、拖、缓、爆、新户拖到老户的局面。信访部门要加大建立和完善信访监督机制的力度，采取事前检查、事后检查和事后检查的方式，加强对信访热点、难点和重点问题的监督，推动相关职能部门加快工作步伐，提高工作效率，积极为群众解决问题，减少推、拖、推、踢现象。3.突出重点，围绕中心任务，做好“三项任务”。1.构建全方位、网络化、规模化的信访工作格局。信访工作是一项系统工程，做好信访工作是全社会的共同责任，需要全党和全社会共同努力，形成共同管理的合力。首先，各级各部门领导要高度重视信访问题，把预防、控制和解决群体性矛盾放在重要议事日程上，定期分析研究本地区、本部门、本单位社会经济生活中存在的突出矛盾和问题，采取有效措施，及时妥善处理。其次，信访部门要充分发挥联系群众的主渠道作用，认真负责地做好信访工作。三、各部门、各单位要在党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，积极参与和配合信访部门，认真及时解决群众反映的本部门应解决的问题，切实承担化解矛盾、维护稳定的社会责任。只有自上而下抓，自左而右管，横向到边，纵向到尾依托信访网络体系，形成大信访格局，才能真正完成信访工作的目标任务。2.加大宣传引导力度。接受群众来信来访是一项非常重要的思想政治工作。信访工作者要以“xxxx”重要思想为指导，努力做好信访人的思想政治工作。一是认真宣传国家《信访条例》、《江苏省信访条例》及相关信访政策法规，教育群众依法有序信访，让群众明白处理信访是基层而不是上级，解决信访靠规定而不是领导。第二，要把解决思想问题和解决实际问题结合起来，努力在做好思想工作的基础上解决实际问题。通过细致的思想政治工作，有过分要求和过分行为的人就会放弃过分要求，纠正过分行为，接受合理的解决办法。三是疏通与阻断相结合。对于一般的群众上访，采取教育疏导的方法，以化解矛盾，解决问题；对干扰公共交通、影响机关正常工作秩序、造成不良后果的信访事项，必须坚决予以批评和制止。情节严重、影响较大的，可以责成公安部门依法查处。运用疏通的方法，妥善解决基层矛盾，局部解决问题。3.加强职能部门的制度和学科建设。一是要根据实际情况建立健全信访的相关制度和方法，解决好各自范围内的信访问题。二是坚持科学决策，依法办事，防止人们因部门决策失误而上访。第三，要自律，要自律。各级党政机关工作人员要牢固树立群众观念，增强意识，不断提高依法执政和依法办事的能力，克服官僚主义和主观随意性。严禁简单的工作方法和拖延，做到“进门容易，脸好看，话好听，事情好办”。