企事业单位养老保险缴费情况调查报告

为了全面、准确掌握我县各类用人单位参加社会保险的基本情况，有效促进社会保险健康发展，由县劳动和社会保障局牵头，组织工商、税务、经济商务、供销、粮食等部门按照按规定管理、分段分块、谁主管、谁负责的原则，对全县所有用人单位参加社会保险的情况进行深入调研。现将调查情况报告如下:

一个

各种雇主参加保险的基本情况

近年来，我们坚持以人为本的执政理念，在加快县域经济发展的同时，明确工作思路，完善工作制度，依法保护劳动者合法权益，不断增加职工社会保险基金的筹集，基本形成了养老、医疗、失业、工伤、生育五位一体的社会保险体系，促进了社会和谐稳定。

据统计，目前我县各类用人单位367家，从业人员26472人(从业人员19686人，退休人员6711人)，其中机关事业单位283家，从业人员15957人(从业人员11654人，退休人员4303人)，企业及其他用人单位84家，从业人员10515人(退休人员8032人)，参加失业保险7327人，欠费506.8万元；参加医疗保险15957人；参加工伤保险946人，参加企业和其他用人单位养老保险6690人，欠缴保费437.56万元；参加失业保险2323人，欠缴保费47.71万元；参加医疗保险3476人，欠费264.45万元；参加工伤保险3257人，欠缴保费18.27万元；参加生育保险2301人，欠缴保费15.25万元。

二、存在的问题及原因

(1)部分用人单位对社会保险了解不够，部分企业不参加社会保险。一是部分用人单位对社会保险在稳定劳动力、增强员工归属感、调动员工参加社会保险的积极性等方面的作用认识不够。二是员工只关注眼前利益，没有长远意识，削弱了参加社会保险的积极性。这在我县外企中更为突出。

(2)不缴纳社会保险费的现象依然存在。我县企业普遍生产经营规模小，技术含量低，产品档次低，产品成本高，利润低。一些初创企业负债经营。为了维持企业的生产经营，一些企业出现了不缴纳社会保险费的现象。

(3)存在选择性参加社会保险的现象。由于失业和工伤风险较低，机关事业单位工作人员参加养老和医疗保险的积极性较高，但不愿参加失业和工伤保险。我县企业的从业人员大多是当地农民，就近打工，兼职兼职兼职，所以大部分都是有土地保障的，所以参加保险缴费的意识比较弱，只想多赚点钱，所以存在着尽量少参加保险甚至不参加保险的现象。

(4)隐瞒或少报参保人数和缴费基数的现象依然存在。少数企业为了尽可能降低企业成本，保证利润最大化，极力隐瞒或少报参保人数和缴费基数。

(5)企业人员流动性大，导致保险管理困难。目前，我县相当一部分企业的员工大多是临时工，存在着今天上班明天下班的现象。人员极不稳定。社保机构很难准确掌握企业的从业人数，大部分老板都会以此为借口不参加社会保险。此外，由于各地社会保险制度缺乏衔接，政策也存在一定差异。很多农民工考虑在当地参加几年保险，一旦回国就多一个。

(6)企业改制过程缓慢，导致部分人难以参加保险。由于我县企业改革进程缓慢，加上原单位逾期很久，企业长期处于关闭停产阶段，存在间断缴费的情况。而且这些单位相当一部分人员都去了私企工作，没有与原单位解除劳动关系，而是与新单位形成了实际的劳动关系，在社会保险关系延续的情况下，这是非常困难的。

(7)社会保险政策的盲点使一些人难以参加保险。那些在社会保险实施前(炼铁社、缝纫社、修鞋社)已经退休或即将退休的人员，未能参加社会保险，企业倒闭破产后，失去了退休费用的来源。现在老弱病残，没有收入来源，生活相当艰难。去年虽然省政府下发了川办185号文件，为解决原国有集体企业未参保人员养老问题，一次性参保缴费近4万元。因为这些人员无力支付巨额保险费，多次上访解决养老保险问题。

第三，解决问题的一些对策

一是领导重视，部门协调。目前，企业尤其是民营企业投保困难，反映了体制、制度、管理等多方面存在的问题。要做好这项工作，首先，各级党委和政府要加强对扩产工作的组织领导；其次，相关部门要各负其责，齐心协力；社保机构应加强征缴和公示服务；行业主管部门应加强组织和指导；工商和税务部门要做好监督配合工作；劳动和社会保障部门要协调配合，共同检查监督保险缴费的执法情况。

第二，加强宣传教育，增强维权意识。用人单位的职工，尤其是私营企业的职工，对社会保险在维护自身权益方面的作用和意义认识不足，是目前阻碍社会保险缴费进度的现实问题。因此，必须充分动员新闻媒体、社区组织、厂矿企业、社保主管部门等宣传机构，加强社会保险政策的宣传；乡镇就业和社会保障服务中心应在社区和村庄设立社会保险咨询网站，开展咨询服务；同时，要特别注意正反模式的宣传，提高全民的社会保险意识，牢固树立参加保险是维护劳动者权益的观念。