市委社会救助调研报告

推进城乡社会救助体系建设是改善民生、保障民生、促进社会和谐发展的必由之路，是民政工作的重中之重。根据市委[XX]1号文件精神，近日，我们对我市城乡社会救助体系建设进行了专项调研。总的来说，我们觉得我们城市的社会救助体系正在日益完善，但也存在一些不容忽视的问题。要做好相关工作，努力构建社会救助长效机制。

一、我市社会救助体系建设的发展现状

近年来，在市委、市政府的高度重视和有关部门的共同努力下，我市社会救助体系建设取得了快速发展，基本形成了以城乡最低生活保障为基础，以专项救助为配套，以慈善救助和社会救助为补充的全面、多层次、协调发展的新型社会救助体系，有效保障了贫困人口的基本生活，促进了经济发展和社会稳定。主要表现在:

(一)城市低保标准运行情况。在建立低保公示制度、入户走访调查制度、设立举报电话和举报箱制度的基础上，XX市制定了低保民主评议、听证和问责制度，出台了《城镇居民现场评议核实审批办法》和《市政行业评估标准》，规范了低保审批程序。同时，加大对低保的投入。筹集资金12万元，为14个乡镇(街道)和12个城市社区购置了低保专用计算机，全面配备了低保专项任务，实现了省、市、乡镇(街道)和社区四级联网。XX年以来，城市低保补助标准由月人均86元提高到180元，共保障2.16万人，发放低保1.236亿元。全市现有城镇最低生活保障6858户，15085人，实现了目标管理。

(二)农村最低生活保障制度日趋完善。加强农村低保信息化建设，完成全市农村低保网络数据库的录入，实现全省联网。在各乡镇、街道和村委会设立了农村最低生活保障服务指南、农村最低生活保障流程和农村最低生活保障永久公示牌，提高了农村最低生活保障工作的透明度和规范化管理水平。制定发布《农村居民最低生活保障季度支付工作方案》，调整提高农村最低生活保障补助标准，由XX年人均240元提高到880元，农村最低生活保障支付全部实现社会化。全市4443户，农村居民8264人，占全市农村人口总数的5.6%。XX年以来，累计发放农村低保和生活补助2709万元。

(三)救灾工作扎实有效。完善救灾减灾分级责任制，修订完善救灾应急预案，建立灾害信息人员队伍，形成便利城镇居民捐赠的社会捐赠接收网络。结合抗击汶川地震，加大减灾防灾宣传力度，提高救灾综合协调和应急能力。XX年以来，共拨付救灾资金824万元，发放救灾卡2.6万张，为169名灾民建了472套住房，做了1.1万床被子和70顶帐篷。按照省政府的要求，改造农村茅屋的任务圆满完成。

(4)特殊援助使人民受益。XX年以来，全市共救助重疾患者308人，救助基金149万元；农村大病救助864人，救助基金181万元；救助流浪乞讨人员1063人，救助基金33万元；救助精神病人165人，救助基金145万元。执行& ldquo元蒙大学& rdquo活动，资助260名贫困大学生，资助41万元。颁布《城乡医疗救助实施细则》，共为8854名农村低保、五保、优抚对象发放农村合作医疗保险69万元。