残疾人年度工作报告
同志们:
各位下午好。
20XX新年伊始，自治州党委、政府25日在20XX召开了社会工作会议。会议总结了20XX年社会各部门的工作，安排部署了20XX年的目标任务。今天下午，我们继续举办残联系统业务会议，直到乡镇(镇、街道)残联。目的是让基层残联的同志们进一步了解自治区残联工作会议和自治州社会工作会议的精神，增强在20XX年做好各项残疾人工作的信心和决心。下面，我受自治州政府残疾人工作委员会主任委托，总结20XX年自治州残疾人工作，安排部署20XX年各项目标任务。
一、20XX年残疾人工作情况
20XX年，在党中央、政府的坚强领导下，在自治区残联的关心和指导下，在各级残疾人工作委员会成员单位的大力支持下，经过全州广大残疾职工的努力，自治州残疾人工作顺利完成各项目标任务。一年来，自治州残联系统始终坚持发展残疾人事业的重要任务，积极面对残疾人事业发展的新形势，认真贯彻落实中央7号、国发19号、自治区3号和自治州3号文件精神，以中央新疆工作座谈会和新一轮援疆工作为契机，以科学发展观为指导， 坚持把残疾人作为工作的出发点和落脚点的原则，努力开创我国残疾人事业。
(一)残疾人联合会工作会议及时召开。
3月1日，自治州党政领导参加了由州政府残疾人工作委员会举办的20XX残疾人工作会议。会议由州政府秘书长奥尼尔主持。国家残联副主任、残联主席代表残联作工作报告，安排部署20XX年残疾人重点工作；会议郑重表彰了亳州市“xx”时期涌现的自强模范、残疾人之家、先进集体和先进个人；表彰奖励在第四届全国特殊奥林匹克运动会上获得两枚金牌、在第三届全国盲人歌手大赛上获得一等奖、在自治区第五届残奥会上获得冠军的获奖教练员和运动员；完成20XX年残疾人工作目标考核责任，分别向一、二、三级单位奖励5000元、3000元、1000元；签署了20XX年残疾人工作目标管理责任书。
自治州党委副书记子木强调，要认清形势，提高认识，切实增强做好残疾人工作的责任感、使命感和紧迫感；解放思想，创新发展，为促进残疾人事业跨越式发展提供不竭动力；围绕重点，抓重点，大力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设；要加强领导，密切配合，努力开创残疾人事业全面发展的新局面。它还强调，各级党委和政府要从立党为公、执政为民的高度，切实把残疾人工作放在重要议事日程上，认真引导，统筹推进；各级残疾人联合会组织要根据新时期新阶段残疾人工作的新任务、新要求，认真总结经验，探索规律，在社会建设和管理中发挥更大作用；残疾职工委员会成员单位要按照职责分工，加强协作配合，增强合力，共同推动各项任务的顺利开展，为自治州的改革、发展和稳定做出应有的贡献提出新的要求。为20XX自治州残疾人工作目标的顺利实现奠定了基础，统一了思路。
(2)康复工作有新的发展。
——成功完成康复需求调查。为了了解各类残疾人的康复需求，确保到2019年如期实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，在自治区残联的统一安排下，4月至6月在泉州开展了残疾人康复需求调查。据调查统计分析，泉州市有康复需求的残疾人7268人，占总人口的2.03%。其中，城镇2796人，农村4472人。有医疗和培训需求的4072人，占康复需求的56.02%，有辅助器具的2952人，占康复需求的40.06%，有其他需求的244人，占3.02%。这些数据表明，20XX年全国城乡残疾人监测数据中，接受过各种康复服务的城市人口比例为14.1%，农村人口比例为13.3%，两者仍存在一定差距。但以上数据可以为我们今后的医疗救助、心理咨询、辅助器具的适配、康复知识的普及、日托与护理、培训等服务提供依据。
——认真开展康复、援助和护理项目。与国家归国华侨联合会和卫生部门合作，完成白内障手术111例，超过自治区残联下达的100例任务；248名听力患者接受了免费检测和听力评估，57名助听器配备过度；假体和矫形器组装21例；投入14万元，住院24名精神病人，120人免费服药；9.2万元，对23名脑瘫患儿进行了为期3个月的康复训练；完成国家和自治区3名贫困聋儿助听器救援项目和5名脑瘫儿童康复训练项目；投资1.65万元，对20户残疾人家庭进行生活居住无障碍改造；投资14万元，免费发放各类贫困残疾人辅助器具280件；投资20万元，为康复机构和社区配备5套120套康复设备；投入培训经费20多万元，在全国和自治区各类培训班和机构培训了9批45人次的医疗机构、康复干部、康复协调员、语言培训教师和残疾技能人员，康复技术人员和干部的专业素质和工作理念进一步提高。20XX年，区州两级残联投入80多万元开展关爱工程康复工程，服务贫困残疾人500人，人均1600元。
(3)教育和就业取得新成绩。
——特殊教育学校建成投入使用，填补了自治州特殊教育的空白。20XX年9月，新学期招收了8名聋哑学生，培训了5名特殊教育教师。区州残联从就业保障基金中为特殊教育学校提供了12万元补贴，以改善学校条件。目前，特殊教育学校正计划扩大招生规模，加大招生倒班的准备工作。
聋儿语言培训基础设施得到改善。在国家残联的努力下，积极协调教育行政部门和特殊教育学校，投入10多万元将聋儿语言培训部门搬迁到特殊教育学校，极大地改善了语言培训条件。
——全年安排残疾人比例就业、集中就业和个体就业229人。借鉴温泉县信阳农业合作社建立残疾人扶贫就业基地的经验，博乐市两个残疾人扶贫就业基地挂牌验收，12万个基地扶持资金到位。20多名残疾人参加了中国残疾人联合会和自治区残疾人联合会组织的技能竞赛。我州一人在广州举行的第二届全国按摩比赛中获得金奖，一人在自治区电器维修比赛中获得第一名，国家残联在第三届自治区残疾人技能大赛中获得精神文明奖。
——安全资金的筹集。泉州计划征收380万元残疾人就业保障金。4月初，国家残联和州地税联合下发了《关于20XX年审核征收残疾人就业保障金的通知》。各级残联根据自治区地方税务和残联2月份提供的《纳税人基本情况统计表》进行年度审核。截至20XX年12月31日，共收缴保安资金369.6万元，超过自治区下达的300万元收缴任务。由于泾河县征缴工作严重下滑，影响了全州征缴380万元目标的实现。
(4)扶贫帮扶取得新突破。
20XX年，我州各级残联认真实施了自治区残疾人惠民生扶持工程，投入3万元对15名贫困残疾大学生进行了帮扶。补贴168辆336人车辆机动轮椅车燃油补贴10.6万元；投入28.9万元，支持275名智力、精神和重度残疾人实施“阳光家园工程”居家养老服务；利用财政补贴10万元用于康复扶贫贷款200万元，有效促进了农村残疾人养殖业的发展；在全国助残日，党委副书记帕向苏桂云家人表示慰问，自费植入人工耳蜗21万元，资助康复训练补贴1万元；通过协调民政部门，从福利彩票公益金中投入6万元为博乐市双上肢高截肢残疾人王红霞安装电子智能假肢；为贯彻落实自治州党委三号《关于加快残疾人发展的意见》精神，州残联、财政部围绕每年为500名残疾人服务的要求，在自治区实施“阳光家园计划”的基础上，增加资助对象数量，从福利彩票公益金中出资15万元，颁布了《自治州城乡贫困残疾人居家养老支持暂行办法》，自20XX年起实施。
自治州残联在20XX年确定的10个民生工程已经完成，除了亳州市残疾人康复中心和博乐市残疾人关爱中心因国家工程变更。
(5)组织建设采取新措施。
根据自治区残联系统残疾人基层组织成立年的要求，在总结20XX年博乐市第二批残疾人基层组织规范化建设的基础上，进一步完善基层组织建设中的不足，泾河、温泉残疾人联合会顺利通过中国残联和自治区第三批验收。泉州市两县一市用公益岗位解决了乡镇(街道)27名专职残疾人。20XX年，为了探索和规划解决泉州市村(社区)专职残疾成员的待遇问题，国家残联和国家财政联合起草了《亳州市村(社区)专职残疾成员误工补贴办法》。《办法》计划从初中以上和社区高中以上的村中选拔具有一定工作能力和热心残疾人事业的专职残疾人成员，协助村(社区)残疾人协会主席开展残疾人工作。年终考核合格后，每人每年给予误工补贴500元。措施从20XX开始执行。20xx年，自治州残疾人联合会被自治区政府残疾人工作委员会评为自治区残疾人基层组织“xx”先进单位。
(6)发证有新思路。
严格按照中国残联规定的残疾人类别、等级和评定标准以及二代残疾人证的换发要求，对残疾人证工作进行了审核和办理，维护了认定的严肃性。到20XX年底，已有7157张二代伤残证获批。在第二次残疾人抽样调查的1.82人中，残疾人占39.3%，在调查的8，643人中，残疾人占82.8%。其中4392人换证，2765人申请新证。一、二年级重度残疾人2609人，占申请许可证残疾人数的36.5%；非农业人口2846人，农业人口4311人，20-59岁人口3689人，占申请许可证残疾人人数的51.5%。从数据中提醒我们，未来工作的重点和重点服务对象应该是就业年龄重度残疾人的就业、社会保障、医疗康复、护理服务等方面。
(七)体育工作取得新成绩的。
20XX年，为了备战第八届全国残疾人运动会，从11月20XX日起，我州残疾人中长跑运动员训练基地承担了自治区残疾人中长跑运动员的训练任务，投资近25万元。从新疆选拔15名运动员进行为期一年的训练，最终有3名运动员被自治区残联选拔到自治区第二运动大队进行为期两个月的强化训练。经过努力，我国三名运动员在杭州第八届全国残疾人运动会上获得男子T60组800米银牌、男子T46组马拉松第六名、男子T46组5000米和10000米第七名，并以2万元的两枚金牌表彰参加全国特奥会的弱智运动员伊利尔。上述运动员获得自治区、自治州的荣誉。亳州市残联还被中国残联和国家体育总局评为残疾人体育先进集体。
(八)基础设施焕然一新。
20XX年底建成国家和城市残疾人综合服务设施，20XX年9月开工建设。主体工程总造价476万元，中央投资100万元，自治区残疾人就业保障基金410万元，中央和自治区残疾人综合服务设施510万元。该项目于20XX年9月竣工验收，CDPF市于年底搬迁。办公室及会议桌椅150套，电脑23台，投影仪2台，健身康复器材10多套，总投资近200万元。市残联残疾人康复训练、多功能训练等活动的场地和条件基本具备。CDPF州市的办公条件和服务能力得到了极大的改善和提升。20XX年温泉县500平米已投入使用。泾河县由于种种原因未能如期开工，三年内完成亳州市残疾人综合服务设施的目标无法实现，但130万元的项目资金已拨付到位。
6月1日，自治区残联、自治区发展改革委召开紧急会议，落实国家发展改革委、中国残联《关于编制20XX年残疾人康复护理设施建设项目建议书》的申请。会后，根据会议精神，CDPF及时向州党委和政府作了汇报。6月3日，州政府副省长程鹏紧急召集州市发展改革、城建、卫生、民政、规划等部门召开协调会，对项目申报进行论证。根据自治区残联和国家发展改革委的要求，“亳州6000平方米残疾人康复中心”和“博乐2019平方米残疾人关爱中心”项目申请在一周内完成。自20XX年国家发展改革委、中国残联向省级残联实施该项目以来，地方、县级残联未能如期实施。不过我们做好了项目储备，预计20XX年建立。
(九)援华取得新进展。
20XX年7月，湖北省残联主席魏会林带领7人小组，对亳州市残疾人发展情况进行调研，重点考察了州、市、温泉县残疾人综合服务设施建设情况。期间，召开了湖北省残联系统对口支援座谈会。自治州党委副书记子木、州长程鹏出席了座谈会。座谈会上，湖北省残联向国家残联捐款15万元，双方签署对口支援协议。10月，国家残联主席带领残联财政、地税及相关人员再次前往湖北省残联，就协议条款的执行进行协商。湖北省残联已将信息设备、康复设备和交通救助纳入今年的部门预算，今年4月将在湖北举办首届残疾职工培训班。武汉市残联正式启动“五个一工程”援助博乐市。20XX年，省残联新一届党委书记将对援博工作进行进一步的调研。11月，省残联召开援博工作办公会议，对援博相关事宜进行专题研究。会上确定了四个原则。第一，要努力把对华援助纳入大局，争取更多的项目。二是制定援博五年规划，要求团办负责援博进度。三是总结西藏工作经验，做好援博工作。第四，要尽力而为，力所能及，每年资助博20万。同时需要解决亳州市残联提出的急需扶持的问题。首先，培训正在计划中。二是帮助规划本州聋儿语言培训机构建设。第三，今年分配一台10万的电脑，一辆20万的工作车。CDPF各县市也与对口支援单位达成了援助协议。
(10)为“帮助残疾人日”采取了新措施。
5月15日，泉州市残联在博乐市启动了第21届全国助残日。活动以“改善民生，维护残疾人权益”为主题，开展了多种形式的助残活动。自治州党委常委刘紫薇出席仪式并发表重要讲话。活动期间，向义务教育阶段贫困残疾学生代表发放了“爱心天使”助学金；向城市和农村地区严重贫困家庭的代表分发了"阳光之家"家庭护理和支助基金；向一些城市和农村贫困残疾人代表免费提供轮椅；组织摄影、美术、书法、歌手、运动员等优秀残疾人代表参观自治州博物馆。同时，组织残疾人参观温泉县景点，进一步激发了残疾人参与“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题活动的激情和热情，进一步增强了残联的号召力和凝聚力。
(十一)维权工作取得新成绩。
各级残联把残疾人来信来访作为重要任务，充分发挥法律援助工作站的作用。全年接待残疾人来信来访80余件，提供法律援助服务25项，有效维护了残疾人合法权益。值得一提的是，在20XX年，我们州有一些肢体残疾人。为了维护自己的机动车驾驶权，他们在网上动员联系了一些残疾人去北京上访。根据公安部和自治区残联领导的安排，我们及时与这些残疾人取得联系，宣传国家政策，做好思想工作，解决了一起群体上访事件，达到了早发现、早控制、早稳定、早解决的目的。
(十二)县市工作有新的亮点。
博乐残疾人联合会积极规划和筹备建立残疾人扶贫就业基地。残疾人企业主张建立残疾人就业基地，成立由顺化创办的“顺化塑料厂”，16名残疾人就业，为自治州残疾人集中就业创造了典范和先例。温泉县残联承担了自治区残疾中长跑运动员的训练任务，为自治区代表团参加全运会培养优秀运动员做出了贡献。泾河县残联残疾人技能培训扎实有效。与劳动人事部门合作，成功举办两期残疾人技能培训，60名残疾人获得资格证书。20XX年，县市残疾人工作由国家残联领导小组综合考核，总分120分。博乐残疾人联合会以101.5分的综合成绩获得第一名。温泉县残联综合得分98分获第二名。泾河县残联以84分的综合得分获得第三名。
20XX年，在自治区残联的大力支持下，在自治州党委政府的高度重视和关怀下，在全州各级残疾人工作委员会成员的通力合作下，在残联系统干部职工的密切配合下，我州残疾人工作取得了长足的进步。在此，我谨代表自治州残疾人联合会党组和理事会，向同志们，特别是向乡镇和街道残疾人联合会的同志们表示衷心的感谢。
虽然我国的残疾人工作近年来取得了很大的进展，取得了一些成绩，但仍然存在许多问题。一是我国残疾人整体发展水平仍落后于自治区残疾人平均发展水平，为残疾人服务的能力和水平仍相对较低。二是残疾人社会保障体系和服务体系建设不完善。第三，组织不完善、人员短缺、知识结构老化的矛盾仍然突出。第四，残联系统部分干部的思想观念和工作作风不适应跨越式发展的要求，开拓创新、勇于承担责任、求真务实的作风和勇气有待加强和改进。
二、20XX中的关键工作思路
20XX年自治州残疾人工作的指导思想和目标:高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕十一大确定的目标任务，努力在加强残疾人社会保障体系和服务体系建设方面取得新突破，为特殊困难残疾人提供个性化服务做出新努力。要努力在改善残疾人民生方面取得新成绩，在变革中取得新成绩，勇于承担责任，求真务实，努力实现自治州残疾人事业又好又快发展。
20XX年自治州残联系统的工作思路确定为“蹲在基层，感受真实，改变工作作风”。即调动一切力量，整合一切资源，深入了解城乡残疾人医疗康复、教学培训、社会保障、宣传作风、权益维护等方面的需求和需求。为科学制定到2019年实现“全民残疾人康复服务”的政策，落实国务院《农村残疾人扶贫开发纲要》(20XX—2020)的目标任务提供理论依据。
在20XX中，我们将重点关注以下九个方面:
(一)出台良好的发展规划。
《自治州残疾人事业“十二五”规划》于20XX年11月完成，送湖北省残疾人联合会和自治州残疾职工委员会成员单位征求意见，修改完善。经党委、政府主管领导同意，3月份召开了残疾职工委员会成员单位会议讨论，然后报州政府审议批准。
(二)实施四个惠民工程。
围绕每年实际服务500名残疾人的目标，争取自治区项目和县市配套资金100万元，继续组织实施贫困残疾人康复救助关爱工程。CDPF各级局长是康复援助项目的第一责任人，要认真落实援助项目资金的管理和使用，落实配套资金。县市要把建立社区康复示范站与创建社区康复示范县(市)结合起来。要成立以政府分管领导为首的社区康复工作领导小组，将其纳入社区建设总体规划，明确各部门职责，扎实推进创建工作。今年，博乐市将完成泾河县五个城市社区和两个农村社区、两个城市社区和一个农村社区、温泉县一个城市社区和一个农村社区的示范建设，认真做好自治区中期检查准备。继续开展实名制残疾人康复需求调查，确保底部清晰、情况清晰。有必要在6月中旬完成这项工作。组织召开全州残疾人事业工作会议，推动全州残疾人各项工作的发展；自治区残疾儿童康复援助项目实施情况。从福利彩票公益金中投入15万元，增加“阳光家园计划”精神、智力、重度残疾人居家养老服务覆盖面，在原有资助对象基础上增加100人；继续实施农村贫困残疾人危房改造工程。各县市要向党委、政府领导报告自治区、自治州残疾人工作会议精神，积极协调有关部门，努力将更多符合条件的贫困残疾人家庭纳入“安居乐业、安居乐业、发展畜牧业”的项目计划。在自治州经济工作会议上，州政府与各县市签订了住房保障建设目标责任书。20XX年，泉州完成保障性住房1970套，棚户区2951个，7830户。任务已经分解到县市，自治区政府规定的10%要落实。今年自治区残联工作会议明确，危旧房改造每户补助资金12019元，根据各县市富民安居工程纳入残疾人数量进行分配。为了让贫困残疾人享受这项惠民政策，CDPF县市领导应该予以高度重视。这项工作的质量是今年目标考核的重点，必须高度重视。以上四个项目，哪个县市完不成，就要追究一把手的责任。
(3)建立三个就业基地。
一个国家级残疾人就业基地和两个县级残疾人扶贫就业基地将力争为就业基地投入60万元扶持资金，培训400名残疾人，增加150名残疾人就业，实现征收400万元残疾人就业保障金。
(四)履行两项援助协议。
一是落实湖北省残疾人联合会与其他城市在办公设备、康复项目、残疾人辅助器具、交通工具等方面的援助协议，提高各级残疾人联合会的工作条件和服务能力。二是派20名残联系统业务骨干到湖北培训。
(五)实施两个建设项目。
6000平方米的亳州市残疾人康复中心和2019平方米的博乐市残疾人关爱中心正在争取项目资金1440万元。赵庆书记在市委经济工作会议上的讲话中明确指出，“自治州的社会福利中心和残疾人康复中心的建设要全面启动”。我们将不遗余力地为项目的实施积极创造和发展一切有利条件。完成泾河县残疾人综合服务设施建设项目。
(六)拟定扶贫方案。
根据《国务院办公厅关于农村残疾人扶贫开发纲要(20XX—2020)》的通知精神，结合即将实施的自治区农村残疾人扶贫开发实施方案，我们着手制定了《我州农村残疾人扶贫开发实施意见》。抓紧实施包容性政策，进一步提高我国残疾人的社会保障水平。
(七)组织语言培训提升标准。
加大对聋儿语言培训的投入，扩大语言培训规模，改善语言培训条件，规范运行机制，将聋儿语言培训班建设成为自治州聋儿标准化语言培训中心。20XX年，力争将聋儿语言培训机构纳入自治区、自治州学前双语教育范围。
(八)协助县CDPF换届选举。
按照中国残联的要求，加强扶基育人工程。以转型为契机，我们提前介入，积极协助县市组织部门匹配和加强对CDPF县市的领导，成功完成了CDPF县市的转型。实现泉州基层残疾人组织标准化建设达标率100%，村(社区)专职残疾人成员选举频率达到90%以上，基层专职残疾人成员实行实名、挂牌、持证上岗。为自治州的残疾干部和专职成员组织培训班。规划国家残疾人联合会20XX换届选举筹备工作。
(九)举办好文化艺术表演。
为了参加20XX年8月举行的第四届残疾人艺术表演，丰富残疾人文化艺术氛围，提高残疾人文化艺术水平，根据自治州党委3号文件《残疾人艺术表演每四年举行一次》的要求，我州将举办第二届残疾人艺术表演。这样可以选拔优秀的残疾艺术人才，参与文艺队伍的组建。因此，各县市残联应积极行动，近期通过多种形式选拔人才和项目，提前做好准备。
同志们:20XX年，我们国家在残疾人工作上取得了成绩，但缺点更多。我们坚信，在20XX年，在自治州党委和政府的坚强领导下，在全社会的大力支持和共同努力下，各级残联一定要坚定只有努力才能改变、只有努力才能改变的信心和决心，以实现我州残疾人事业跨越式发展的总体目标。职业发展需要我们去改变，去承担责任，去争取实效。在新的一年里，我们努力实现重点工作卓有成效、难点工作有所突破、局部工作有所特色、整体工作有所推进的目标，为自治州残疾人事业的跨越式发展做出新的贡献。
谢谢大家！