加强流动党员管理的思考与对策

x市位于北京经济圈的近层，是北京的南门。其区位优势得天独厚。近年来，北京经济快速发展，奥运设施项目陆续开工，为xx市劳务输出搭建了广阔的“平台”。如何加强流动党员的教育和管理，不仅是一个热点问题，也是新的党建形式中不可回避的难题。xx市在认真调查研究流动党员教育管理工作的基础上，大力探索“五管联动”(定期“复查”管理、专人联系管理、调动关系管理、建立组织管理、实行“持证”管理)的工作方法，为进一步加强流动党员教育管理提供了制度保障。

一、基本趋势

据调查，本市流动党员有三个新趋势:(1)流动党员人数较多。进城务工经商的农民工党员由1995年的52人增加到现在的354人，年均增长31.3%。流动党员以中青年党员为主，文化程度相对较高，部分党员有一定的经济头脑和技能。流动党员中，农村多于城市，城镇下岗职工党员流动逐年增加。总的来说，流动党员的数量逐年增加。(2)流动范围更广。即将离任的党员流动范围已经从市内流动转移到省内和全国流动；流向主要是从农村流向城市，主要流向经济发达地区和北京等经济发达大城市；雇用的单位主要是私营企业；分布的行业主要包括工业、建筑、商业和餐饮服务。(3)流动时间较长。有些流动党员具有时间地点相对固定的特点。部分党员在外面相对固定的地方工作、经商多年，“游子”数量逐渐减少。

第二，存在问题

据调查，流动党员教育管理中存在的主要问题是“五难”。

1.目的地很难掌握。有的党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。据统计，外出工作、经商的党员中，有近一半的党员外出前没有向党组织报告；31%的党员没有与原党支部保持联系。另外，即将离任的党员的流动存在很多不确定因素，有的没有固定的地方，有的没有固定的地方。所以党组织很难随时掌握即将离任党员的去向。

2.活动难以开展。一方面，流动党员远离当地党组织，不能参加原党支部的活动，即春节回家过年，来去匆匆；另一方面，95%的即将离任的党员不能参与他们所去的地方党组织的生活；另一方面，一些流入的党组织对流入的党员视而不见。因此，流动党员的正常组织生活和教育培训难以实施。

3.管理难以实施。流动党员中，部分仍处于预备考察期，预备考察期的表现难以掌握，培训考察难以落实，转正手续难以办理；部分外出的预备党员不会按时申请转正；有的大学生党员毕业后不能落实工作单位，只能把组织关系和原户籍所在地党组织联系起来，有的长期不在，难以管理。此外，流动党员难以实行党员目标管理和党员民主评议制度，导致对流动党员的管理和监督受到忽视。

4.党费难收。大部分流动党员在春节回家时一次性缴纳年度会费，或者在外出前提前缴纳年度会费，部分由亲属缴纳，少数流动党员不愿意缴纳会费。据统计，在流动党员中，有28%未按规定缴纳党费。

5.很难发挥它的作用。相当一部分农民工党员有“对窗外的事充耳不闻，一心一意赚钱”的心态。外出时，对原党支部的工作不关心，对家乡建设不够关心和支持，对家乡建设提建议，削弱领导作用。

三、原因分析

1、思想认识不深。一些基层党组织对流动党员的教育和管理认识不深，重视不够。更有甚者，流入地的一些党组织对流入的党员充耳不闻，或者不愿意接受他们参加组织生活。由于一些基层党组织对流动党员的教育和管理不够深入了解和重视，“五难”现象长期得不到很好的解决。