优化资源配置，抓住发展机遇，努力实现盘城新城新发展新跨越

新区成立后，区委、区政府提出:富民强区，率先基本实现现代化目标，本着有利于整体发展的高度，于11月XX日对全区部分行政区域进行了调整，其中原盘城镇和永丰乡合并为新盘城镇。一年来，在区委、区政府的正确领导下，潘新镇紧紧抓住分区调整带来的机遇，整合资源，顺势而为；同时，结合实际情况，我们在选择正确的发展思路和重点发展中心方面进行了有效的尝试，达到了镇心合力的目标，不仅为新城的发展创造了新的平台，而且实现了新城的跨越式发展。一是抓住机遇，聚集力量，实现新城新跨越。由于历史原因和发展不平衡，原两镇基本以农业为主，工业化程度低，财政收入低；受传统思想的影响和束缚，人有稳而有余，突破不够，富则安稳，富则充实的思想。两个乡镇合并后，干部心里有一个疑问，穷与贫合并了，很难翻身。为了帮助广大干部群众突破思想瓶颈，增强发展信心，我们不失时机地全面客观地分析和宣传新城合并带来的发展优势和潜力。一是新区的功能定位。区委在一次党代会上明确提出以盘城镇到珠江镇、崂山到长江为江北新城中心带的目标，使盘城镇更强、更好、更美、更大，从而把盘城镇纳入全区规划进行建设和发展；第二，新区的政策优势。新区成立后，区委和区政府迅速整合了适应当地发展的简单高效的政策，无疑将极大地促进我镇的发展速度。在过去一年的工作实践中，我们认识到两乡合并有效实现了资源配置和优化组合，为加快盘城发展提供了空间；比如南京气象所的扩建，对推动盘城城市化、集聚人气、拉动第三产业有直接作用；沿江化工园区和高新技术开发区的发展壮大，对盘城镇产业结构调整和第二产业加快发展起到了直接的辐射作用。宁启铁路、宁淮高速公路等一批国家重点基础设施项目的建设，有效改善了盘城镇的外部交通条件；三是确定了符合城镇自身发展的思路。着眼于经济社会发展，一方面在广大干部中破除农村发展观，树立城市发展观；打破农业知识，建立城市知识；摒弃本位主义，树立整体观念教育；另一方面，紧紧围绕郊区城市化和经济效益的战略定位，明确提出以工业发展镇、以工业强镇的发展思路和建设新城发展三大平台的目标，力争用两年时间实现新城在全区的推进，用三至五年时间质变城镇的功能和形象，努力把盘城镇建设成为交通便利、环境优美、功能配套、经济繁荣的现代化新城。通过我们的积极努力和不懈努力，我们镇的经济建设取得了可喜的成绩。截至9月，全镇实现生产总值1.75亿元，财政收入1793万元，分别比去年同期增长21.7%和79.84%。一年来，全镇以群众满意为准绳来衡量我们的工作，以此来呼唤人心，解决百姓的后顾之忧，保障百姓的安全。我们坚持将投资资金提高城市化和人类住区水平作为社会发展的主要目标。投资1220万元建设27公里村级灰色道路，整治两座危桥，建设南京百床养老院、城镇垃圾中转站、团结河闸；投资50万元，用一年时间完成农村危房改造三年任务，为120户困难家庭改造危房；积极为家庭收入低于保障标准的306户申请最低生活保障，以确保他们得到应有的保障；投入10万元大力宣传、动员和鼓励7303名村民参加农村合作医疗保险；充分发挥镇劳动和社会保障所的作用，解决农村劳动力就业问题，提供1700多条有效信息，输出农村劳动力1512人。四是加强制度管理，规范工作。在团队建设上，要努力建设一支作风积极、思路新颖、得到人们信任的好团队。从坚持团队理论中心组学习制度和领导干部自学制度出发，大力发展团队内的学习方式；按照党委书记办公会议议事规则、党委会议议事规则、项目推进会议、税务分析会议等。将精心举办，实现头脑风暴和民主决策；建立健全《领导干部重大事件报告制度》，签订党风廉政建设责任书，规范团队行为；以学习郑培民同志、李元龙同志为抓手，提高部队整体素质，特别是加强村级队伍建设和配套，着力提高基层党支部的组织化程度，使全镇在防非抗洪两大战役中经受住了严峻考验。2.稳定、发展、民族精神是实现新城跨越式发展的三大主题。稳定、发展和民族精神是相互联系、相互促进、不可分割的整体，是当前和未来必须遵循的工作原则。区划调整不仅给新城带来了发展空间和机遇，也对我们的工作提出了更高的要求。正是在这一年，我们始终把稳定、发展、民族精神作为新城跨越式发展的三大主题，成功实现了新城的跨越式发展。。1.稳定为经济发展提供了良好的环境，是新城跨越式发展的保障。新城建立后，我们充分认识到资源需要整合，建设需要加快，机构需要精简，人心需要凝聚。这些都需要一个稳定良好的环境来实现。我们运用多种形式把握正确定位，向广大干部群众说明区划调整的目的和意义，以及给新城带来的发展机遇；澄清人和人才的真相，要求广大党员干部始终把党和人民的利益放在第一位，一切放在第一位，从大局出发，求同存异，增强家庭意识，把精力花在军官和工作上，尽快熟悉情况，努力缩短过渡期，使新城在较短的时间内融入城镇，融入人心，融入力量。区划调整期间是盘城大开发大拆迁阶段，各种矛盾纠纷直接影响整个区域的稳定。为了保持良好的稳定局面，我们建立了健全的组织来维护新城的社会稳定，并在实践中高效运行。比如今年1月宁启铁路建设，由于征地成本，当地人与施工队伍发生冲突。拿到资料后连夜做了群众工作，积极配合施工队伍，最终在维护群众根本利益的基础上保证了国家重点工程的建设。再比如要把法治和实际操作结合起来解决矛盾。在南京滨江大学和高新开发区的征地拆迁工作中，我们不仅严格依法办事，还为老百姓解决实际问题。卢楼集团陈仲佳，夫妻双方都60多岁，母亲80岁，有一个残疾痴呆的孩子。滨江学院征地拆迁了他家唯一的生活来源——两栋门面房子。想着以后的生活，四口之家死活不肯搬家。了解情况后，为了帮助陈仲佳解决未来的生活问题，政府为三位老人申请了最低生活保障，并将残疾痴呆儿童送到镇养老院。潘城村张西组因土地原因未被完全征用

滨江学院的建设破坏了农田水系和其余田地的道路。经过多次不成功的谈判，村民们成群结队地向政府请愿。为了妥善解决矛盾，我们深入实地了解情况，提出了具体的处理建议，协调了学院与群众之间的关系。经过一个月的努力，解决了老百姓的路和水，学院的建设恢复正常。从这些例子中，我们认为要有一个良好的发展环境，社会稳定是保证，否则会在很大程度上影响发展。2.发展是搞好稳定的最佳途径，是新城实现跨越式发展的重中之重。新城成立后，区委、区政府对我们提出了更高的要求，同时全镇人民也对我们寄予了热切的期望，这不仅是巨大的动力，也是我们巨大的压力。我们相信，只有加快发展，才能不负区委区政府的殷切希望；新城只有加快发展，才能获得全镇人民的支持和认可；只有加快发展，才能解决新市镇发展中可能遇到的许多矛盾和问题。在过去的一年里，我们始终把发展作为重中之重。一是高起点高标准规划，将无序建设转化为规范建设。为了使新城建设有序、合理、高档、大方，我们根据新区发展总体规划的要求和自身实际，科学制定了镇总体规划、城区规划和镇工业园区规划。二是研究新城的新优势和新特点，搭建三个新的发展平台。在仔细分析和研究新城的新优势和新特点后，我们认为只有将潜在优势转化为既定的经济发展和增长优势，才能实现新城的跨越式发展。因此，考虑到周边发展形势，从盘城实际出发，以城镇工业园区、城镇房地产开发区和城镇行政中心区建设为新平台，实现新城跨越式发展。作为拉动全镇经济发展、提升新城发展潜力、提升新城工业化水平的镇工业园区，总体规划6350亩。目前一期开发已经结束，投资规模在500万元以上的5家企业入园落户；镇房地产开发区和镇行政中心正严格按照规范的程序向市场方向运作。这三个平台的建设不仅为新城的发展积累了动力和后劲，也为农民向市民转型提供了必要的条件。三是在扩大发展的过程中，改善投资环境，寻求发展新突破。我们认为，要实现新市镇的跨越式发展，必须依靠外力。目前，整个地区大规模发展的局面已经形成，机遇难得。我们的新城正处于一个新的发展起点，我们必须及早发现问题，迅速采取行动。抓住机遇的前提是创造良好的投资环境。为此，在硬环境方面，我们致力于基础设施的建设和完善，建成了12条27公里的灰色道路，美化亮化了万家坝路和盘城新街；充分发挥土地资源优势，挂牌出让，吸引5家民营企业投资开发房地产和行政中心；软环境方面，树立开发区是班城、班城是开发区、人人是招商引资软环境的意识，努力在工作效率和服务意识上寻求突破。截至10月，已有36家民营企业主前来洽谈并签署意向投资协议，24家企业获得营业执照，总投资1.4亿元。3.良好的氛围是稳定发展的前提，是实现新城跨越式发展的关键。我们认为，区委区政府合并盘城新城的重大决策是整合原有盘城和永丰的发展要素，改变相对落后的现状，实现跨越式发展。我们认为这是我们加快发展的难得的历史机遇。只有抓住和利用好这个机遇，才能实现新城的跨越式发展。要实现大发展大跨越，关键在人。只有氛围积极，人心才会顺畅，只有氛围积极，人的工作效率才会高。所以，我们通过竞争的手段来选人。在机关方面，通过选拔竞争上岗，优化干部配置；在基层，我们采取“两推一选”的民主方式，选出有能力、有实力的人，形成了一个能上能下的动态干部管理机制。这样既能调动干部的积极性，又能提高基层党支部的组织水平和战斗力。比如老油港村，一直都是经济比较薄弱的村子。这一年，在书记的领导下，新支部班子牢牢抓住新城建设带来的机遇，走上了发展工业、壮大农业的道路，积极流转土地，建成村级工业区，成功引进5家企业，壮大集体经济，解决了部分农村劳动力就业，增加了农民收入；江北村根据新城总体规划，因地制宜，建立了以第三产业为基础的民营经济园区。两个投资500万元的企业入园，增强了村级集体经济发展后劲。二是用有效的活动激励人。领导小组开展了解放思想、学习xxxx重要思想等活动，机关开展了创建学习型机关活动，基层单位、部门、事业单位开展了创建文明单位、文明村、文明窗口活动，树立了党员一旗一岗一窗口的良好形象，提高了新城的文明程度。第三，人受到严格制度的约束。我们先后建立了政府干部星期三学习制度、干部联系群众制度、党风廉政建设制度、年度工作考核制度等。，使基层工作由松转紧，干部作风由被动转主动，进入良性循环。。特别是年度工作考核制度，不仅改变了部分村干部等待、依靠、重要的思想，而且在基层形成了良好的局面。四是用有效的教育引导人。我们开展了学习郑培民同志、李元龙同志的活动，同时用身边的典型宣传带动广大党员干部群众，进一步鼓舞士气，凝聚力量，有力地推动了全镇三个文明建设和发展。3.一年来，树立信心、顺势而为、谱写潘城发展新篇章的探索和实践，给我们带来了许多启示和收获。新城的发展成绩应该说是前所未有的，但与区委、区政府对盘城新城的要求还有差距。主要表现在:党员干部思想解放程度有待提高；经济发展规模不够大，档次不够高。相对于兄弟镇街，发展空间有待进一步拓展；城市化的速度应该加快。对此，我们要继续努力，谱写班诚发展的新篇章。今后，我们将在总结新城一年来的经验教训的基础上，继续寻求新的突破和新的发展。首先，在解放思想、更新观念上，结合镇的实际和区委区政府对盘城新城的要求，进一步找准定位，明确发展目标和方向，努力打造新城新形象，做到两个第一；其次，提高标杆的自我压力，通过我们扎实有效的工作，在短时间内实现岗位的先进性，真正成为江北新城的北门；第三，加强党员干部队伍建设，不断提高政治素质和驾驭全局的能力，不断提高各项工作的组织水平，为确保预定目标的实现奠定坚实基础。