如何加强对领导干部权力的监督

在新的历史条件下，加强领导干部监督面临许多前所未有的新情况、新问题。因此，加强领导干部权力监督是执政党和国家政权建设面临的重要课题。要善于抓住重点，努力贯彻民主集中制，把事前预防、事中约束作为重要监督环节，着力加强领导干部思想道德素质教育和建设，努力拓宽监督渠道，建立健全领导干部监督网络。中共中央颁布实施《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，是从严治党的重要举措，是党内政治生活中的重大事件。两个条例的颁布实施，对于发展党内民主，加强党内监督，严格遵守党的纪律，维护党的团结统一，坚持立党为公，执政为民，保持党和人民的血肉联系，都具有十分重要的意义。党的xx大强调:“坚决反对和防止~是全党的一项重要政治任务。在长期执政的条件下，在对外开放和发展社会主义市场经济的环境下，党必须高度重视防止各种思想的侵蚀，保持党的队伍的纯洁。”在新的历史条件下，加强领导干部权力监督是执政党和国家政权建设的重要课题。我们调查了如何加强对领导干部权力的有效监督，分析了检察机关自侦部门近年来处理的领导干部案件。我们觉得，领导干部主要是权力监督的缺失、规章制度的弱化、政治学习的虚浮、理想信念的淡化、个人欲望的恶性膨胀造成的。其行为败坏了党的作风、政治作风和社会风气。因此，加强对领导干部权力的制约和监督势在必行。但是，如何加强对领导干部权力的监督，应该着重从以下四个方面入手。第一，加强领导干部的权力监督，要善于抓住重点，努力实行民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。它是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，是领导工作的行为准则和指南，不仅党的领导和机关要严格遵守，政权机关也要严格遵守。邓小平同志曾指出:“好的制度可以使坏人不能随心所欲，坏的制度可以使好人不能充分做好事，甚至走向反面。”实践反复证明，民主集中制原则坚持得好，领导班子内部监督就有保障；如果民主集中制的原则被破坏了，党内生活不正常，团队和个人都会出现问题。因此，党员和领导干部要带头严格执行民主集中制原则。第一，要严格执行“十六字”政策。在实际工作中，凡涉及重大决策、重大项目安排、重要干部任免、大额资金使用等，必须由领导小组集体讨论，按照决策程序和议事规则集体决策。而决定一旦做出，就必须严格执行，任何个人都无权随意更改。第二，要严格实行个人分工负责制。按照民主集中制的原则，搞好党委集体领导下的个人分工负责制。对于过于集中、容易滋生的权力，要严格规范、合理配置、科学分解，使分解后的权力规范化、程序化，做到相互制约、相互制衡，减少或消除执行过程中暗箱操作的可能性。坚持一级抓一级，一级负责一级，校长对党委和上级负责，副职对校长负责，切实加强队伍内部监督。第三，严格检查，奖惩分明。要加强对集体决议执行情况的检查，总结经验，及时补充、改进和纠正偏差。坚持奖惩分明。特别是对那些在执行集体决议过程中，走自己的路，凌驾于集体领导之上，拒不执行决议，玩忽职守的人，要追究他们的责任，严格执行组织纪律。二、加强对领导干部权力的监督，把事前预防和事中约束作为重要的监督环节。党的二十大和中央纪委三中全会强调，要加强监督，创新制度，从源头上预防和解决问题。严格监督，勇往直前，防患于未然，督促党员领导干部少犯或不犯错误。事前监督，首先要做好决策民主化，这是实现科学决策的重要前提。领导干部要发扬民主作风，善于听取各方面的意见和建议，实行领导、专家和群众相结合的决策机制，根据上级精神和本单位工作实际，制定切实可行的政策、计划和实施方案。避免主观臆断，想当然的认为事先拍拍手，事件中拍脑袋，事后拍屁股。二是确定重点，增强监管的针对性。根据实际情况，确定监督管理范围，加强对敏感人物、高风险行业、易发生对象、易染期、易染部位的监管，重点监管有执法权、行政审批权、人事权、财权的个人和部门。防止越权、侵权和滥用职权。第三，要拓展监管空间，实施全方位、多层次监管。领导干部的监督很重要，就是对领导干部行使权力的运行监督，这样领导干部的权力在哪里行使，活动在哪里延伸，监督就在哪里进行。现实生活中，有些领导干部有“双重人格”，台上说的和台下做的不一样，八小时内做的和八小时外做的不一样。此外，领导干部“八小时之外”的活动复杂、隐蔽、分散，认为自己无人监督，放弃自律，所以什么事都敢做，什么地方都敢去，完全忘记了自己作为共产党员和领导干部的身份，忘记了党纪国法。所以领导干部八小时以外的活动也要纳入监督范围，全程监控。另外，对于领导干部的岗位变动、职务晋升、红白喜事、搬新家、节假日等特殊时期，要有所防范，早打招呼，早提醒，确保事前监督到位。第三，加强领导干部的权力监督，要着重加强领导干部的思想道德教育。领导干部的思想道德对群众有很强的影响、示范和引导作用。xx同志多次强调“领导干部必须讲政治”，具有深刻的政治道德内涵。可以说，领导干部为人民掌握好权力，用好权力，是政治与道德的高度统一。第一，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“xxxx”重要思想和党的路线、方针、政策的学习和教育。不断提高领导干部的思想理论水平，增强政治判断力和敏锐性，坚定政治立场、党性和理想信念。第二，要努力加强正确的权力观教育。权力观是观察领导干部世界观、人生观和价值观最直接、最集中、最具体的窗口。党的三代领导核心反复强调，我们是社会主义国家，国家的一切权力属于人民；我们的权力是人民赋予的，各级领导干部都是人民公仆；领导就是服务。要教育领导干部牢记“一个宗旨”，坚持“两个务必”，践行“xxxx”，弘扬优秀传记

制度，强化目的性、公仆性、奉献性、责任性和自律性。三是加强法纪教育，严格遵守党纪国法。中国共产党第二十次全国代表大会以来，针对党风廉政建设和反腐败工作的新情况、新问题，围绕建立党的纪律检查和行政监督制度，一批反腐倡廉规范性文件相继出台，初步实现了“有法可依”。严格遵守党纪国法，一是要把领导干部普法工作放在重要位置，进一步提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的水平和能力，坚决克服以言代法、以权代法的现象。二是要强化领导干部的法制观念，提高法律素质，增强依法办事能力，实现领导方式和管理方式的转变，进一步提高社会管理的法治水平。三是进一步增强针对性和实效性，加大完善社会主义市场经济体制和社会信用体系建设等相关法律法规的宣传力度，广泛开展法律讲座、法律咨询、法律展示和警示教育。让领导干部坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。第四，加强领导干部权力监督，要努力拓宽监督渠道，建立和完善领导干部监督网络。为了克服监督的局限性，消除监督的“空白地带”和“中间地带”，需要不断拓宽监督渠道，综合运用党内监督和党外监督、自上而下监督和自下而上监督、监督~等多种形式，形成有效机制，使权力的运行始终处于严格的监督和制约之下。一是要充分发挥党组织对领导干部的管理和教育职能，努力提高党委民主生活会的质量。只有认真拿起批评和自我批评的武器，结束不合情理的团结现象，努力提高党组织的原则性和战斗性，才能及时有效地纠正和制止一些有倾向性的新问题。第二，要建立领导干部相互监督、相互问责的制度。在领导小组中，如果一些领导干部出现严重问题，不仅要处理当事人，还要追究党政领导和相关领导成员的责任。对不上报信息、拖延上报紧急情况、不上报隐藏情况、忽视上报严重情况的，要严肃处理。第三，要加强群众监督。建立群众举报热线，建立群众举报中心和信访、约谈、催办制度。有效组织述职评议。无论是述职，学习和诚实，以及道德。目前，领导干部犯的大多数错误都是由于品德和官德问题，因此有必要将道德描述作为述职和评估的重要内容。群众反映的问题一经查实，要从严处理，做到给群众一个明确的答复，取信于民，保护群众监督的积极性。第四，完善领导干部重大问题报告制度。申报个人收入、登记领取礼品等上级要求的廉政规定，必须认真执行。领导干部长期外出参观学习，回国后应及时向党组织汇报情况。第五，要严格执行干部交流制度。领导干部在一个地方服务了一段时间或超过规定时间，要及时沟通，摆脱各种复杂的关系。同时，在干部使用上，要注意纠正重选拔任用、轻监督检查的现象，加大后续检查监督力度。第六，要充分发挥监督的作用。为他们的有效监督提供必要的条件和宽松的环境，积极支持新闻媒体的公开曝光，揭露短处，突出丑恶，从而达到“一人曝光，一人警示”的社会效果。XX年5月23日