2020年农村基础教育调查报告

一.调查背景

改革开放以来，中国人均国内生产总值增长取得了显著成就。然而，随着人均国内生产总值的增长，城乡收入差距也在急剧扩大。XX年全国城镇居民家庭可支配收入10493元，农民人均纯收入3255元，收入比为3.22:1。随着中国社会发展的加快，不同地区和社会阶层之间的差距日益扩大，教育公平问题日益突出，成为社会关注的热点。党的二十届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平正义，而教育公平是实现社会公平的重要组成部分。教育公平是社会公平的基础和核心。没有教育公平正义，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革和发展的重要力量，不仅会影响经济社会发展的效率目标，还会影响经济社会发展的公平目标。社会教育有& ldquo社会流动性和社会分化；筛选器& rdquo具有稳定器和平衡器的功能，被视为实现社会平等& ldquo最伟大的工具& rdquo。根据现阶段提出的新要求，应以和谐理念引领教育发展，通过促进教育公平正义促进社会公平正义，通过构建和谐教育促进和谐社会建设步伐。中国是一个农业大国。只有农村发展了，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育直接关系到当地经济和社会的发展和进步。然而，农村基础教育的现状不容乐观。

二、调查对象

我这次调查的对象是农村基础教育的现状。基础教育是人们为了在成长中获得更多知识而需要提前掌握的知识。基础教育作为培养人才和提高国民素质的基础工程，在面向21世纪的世界教育改革中发挥着重要作用。中国的基础教育包括学前教育、初等教育和普通中等教育。本报告的研究范围主要是关于中国农村基础教育的现状。

三.调查目的

1.通过实地调查和网上收集农村基础教育现状的信息和数据。

2.分析农村基础教育存在的问题，找出问题的原因。

3.通过对农村基础教育具体案例的分析，可以把握农村基础教育存在问题的原因和解决方法。

4.调查本地区农村基础教育问题，掌握第一手资料。

5.探索解决农村基础教育问题的途径和构建社会主义和谐社会的方法。

4.中国农村基础教育现状分析

自1986年《国家义务教育法》颁布以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国农村基础教育取得了长足的进步。然而，由于农村教育的先天不足和后天失衡，农村教育状况没有实现质的飞跃，仍然存在许多问题。

(一)政府投入有限，农村基础教育经费严重短缺，办学条件差。

教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种资金特别是义务教育经费严重不足，难以实现农村学校的可持续发展。中国是一个农业大国，义务教育阶段的农村学生占全国学生的绝大多数。目前，义务教育在校生约1.93亿人，农村约1.3亿人，农村人口占总人口的70%。

但长期以来，我国各级学校总投资中义务教育所占比例过低，义务教育投资占总投资的比例始终不到60%，而近年来农村义务教育投资占总投资的比例不到30%。而且，在农村义务教育总投入中，政府财政拨款的比例不高。近年来，虽然中央教育财政对农村义务教育的转移支付有所增加，但最高比例仅为64.9%。国务院发展研究中心；县乡财政与农民负担现状；据XX课题组公布的调查报告显示，农村义务教育负担在乡镇一级高达78%，在县级高达9%，在省级高达11%，在中央只有2%。在国外，中央政府是义务教育经费的主要来源。在一些国家，中央政府占基础教育总投资的80%。

长期以来，农村义务教育主要以农民投入为主。特别是在农村税费改革之前，农村义务教育实际上主要由农民承担。税费改革后，农村基础教育的基本经费来源以乡镇财政拨款为主，农村教育费附加、学杂费、教育集资等为辅。乡镇财政承担农村义务教育的全部责任。农民的& ldquo合理& rdquo负担已成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革后，在农民减负的同时，教育也大大减少，一些地方农村义务教育财政状况的供需矛盾更加突出。

由于资金不足，农村中小学教学设施十分落后，部分中小学办学的基本条件得不到保障。XX年，我国农村危房比例仍然较高，全国小学初中D级危房4542.3万平方米。此外，每年新增危房约1750万平方米，因自然灾害受损的校舍约200万平方米。小学和初中的危房率分别为5.6%和3.7%。XX年，国家实施了新的九年义务教育保障机制，许多学校新建了教学楼、办公楼和学生宿舍。但农村中小学在教学仪器、实验设备、图书资料、现代化教学手段等方面与城市差距较大。，他们的教育信息化和教育技术水平较低，最终导致农村学生流失。

(二)师资严重不足，教师教学水平低下，教学质量堪忧。

教师队伍建设在整个教育过程中至关重要。教师的素质直接关系到学校教育的质量。调查发现，农村教师的现状并不令人满意。

1.教师缺乏，农村教师& ldquo缺血& rdquo。

许多农村教师不愿在农村教书，因为他们工资低，生活条件差，工资拖欠严重。一些刚毕业的大学生宁愿呆在家里，也不愿当农村教师。同时，家里有门路，教学水平较高的老师也试图挤进城市。再加上近年来城市学校的扩张，一些学校师资力量不足，也开始从农村招聘教师。随着城市最佳教师的评选，越来越多的优秀教师流向城市。由于教师流失，在贫困农村地区的中小学，一个教师上不同年级的课是很常见的。在许多农村学校，教师严重短缺，无法满足新课程改革后的需求。此外，造成农村教育教师短缺的一个重要因素是教师的单向流动，即优秀教师只有向上流动。村里的老师教的好就进镇里的学校，镇里的老师教的好就进县城的学校。等等。这种僵化的选拔机制导致了农村基础教育系统的师资匮乏。农村教师原文& ldquo先天性& rdquo农村教师不足、无助、遭受损失，情况严重。缺血& rdquo。

2.教师素质参差不齐，教师专业化程度低。

农村中小学教师学历普遍偏低，学历与能力标准差距较大，教师素质参差不齐。农村小学本科及以上学历的专职教师比例在城镇不到20%，初中只有城镇的一半。比如大田集镇中学教师第一学历合格率为22.7%。虽然通过大规模的学历补偿教育和在职培训，农村教师的受教育程度有了很大的提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。一些农村学校的老师，大部分是所在乡镇(县)没有考上大学的高中毕业生，甚至还有一些初中毕业生当了老师。许多贫困县的一些教师已经小学毕业。此外，相当一部分农村教师教育观念陈旧、知识老化、教学方法落后，难以适应教育改革和发展的需要。特别是在信息技术飞速发展的今天，他们跟不上时代的步伐，使得农村中小学教师无法形成梯队，专业化程度不高。教师素质低直接影响和限制了学生素质的提高。由于教学质量差，一些农村学校逐渐失去了学生。在某些地区，& ldquo村小学到中心小学，中心小学到县小学，农村初中到县初中，优生不断流向县& rdquo已经成为一种趋势。长此以往，学校会陷入恶性循环，并随着这种恶性循环而趋于萎缩。

(三)家庭贫困，一个新的现状；论阅读的无用性。。

在农村，特别是贫困地区，由于教育投入少，本应由政府支付的教育经费负担转移到了农民家庭，义务教育没有义务，普通人需要自己支付学费。农民年收入很少，大部分用来支付孩子的学费。一些多子女家庭经历过教育造成的贫困。农民负担不起沉重的教育费用，导致孩子辍学。此外，近年来就业形势不太乐观，职业教育极其不发达，导致农村地区学生在大学的知识无用武之地，这使得新& ldquo论阅读的无用性。。有些家长认为与其让孩子读书，不如让孩子早点出去打工赚钱贴补家用。特别是对于那些家庭困难，成绩不好的孩子，由于家庭财力的限制，教育需求很弱，甚至小学都没有毕业。穷人失去了学习机会，限制了个人发展的机会。

5.大田镇离娄村基础教育案例分析

在这次调查中，我来到了大田镇离娄村北连小学。调查结果如下

(一)教育现状

一方面，师资力量不足，缺乏配套教师和跨年级班级，情况严重。许多老师参加这个课程，然后去那个。因为管不了，只能让一部分同学自己学习或者做作业。我们还了解到，由于农村教师待遇低、办公条件差，农村基础教育难以保住工作，教师经常调动。另一方面，教师普遍学历低、职称低、素质低& ldquo三低& rdquo现象。大多数老师都是& ldquo人们转向公众。教师，因为年龄大，短期内专业素质不可能有很大提高。

(二)面临的主要问题

1、师资力量不足，分布不均，素质低下。由于政策因素的制约，该村近五年没有补充教师，导致教师严重短缺和失衡。但中心学校和镇上交通条件较好的学校的教师普遍超编，数量不足，分布不均，质量不高。同时因为有一批学历不高，素质不全的人进入了教学团队，加上& ldquo人们转向公众。老师们，

教师整体素质不高，年龄结构不合理。农村课程改革对当前的农村教师提出了巨大的挑战，要求教师的教育理念和教学角色行为发生全方位的转变。由于农村教师的年龄、学历、知识水平和身心状况差异很大，转型过程要困难得多。

2.学校管理有待改进。一是校长结构不合理，老了老了，工作精力有限；年轻人太年轻，没有任何工作经验，更没有更好的工作经验。第二，有些校长在学校管理上是一边倒的，只注重学校教学管理，而在教学管理之外的管理上，如学校安全管理、学生道德教育、疾病预防、社会治安综合治理等方面不够。

3.学校经费困难。实施& ldquo一费制& rdquo和& other两免一补。之后人民的负担确实减轻了，但是学校的办公费用受到了一定程度的影响。由于政府财力有限，上述资金也难以按时足额到位，在一定程度上影响了学校日常工作的正常运转，部分基础设施建设无法实施，如修建校舍、创建绿色学校等。

6.关于农村基础教育对策的思考

鉴于农村基础教育面临的困难，今年我国提出实施教育救助。教育援助是国家、社会组织和个人在政策、物资和资金方面向贫困地区和贫困学生提供的援助，以确保学龄人口接受教育。限于农村基础，很难实现农村教育的自救。因此，充分发挥政府的调节作用，及时实施农村教育救助，是促进农村教育发展的必然选择。

教育基金

1、加大对农村教育的投入，建立农村教育财政保障机制。

缓解基础教育投资问题的关键是解决财政疲软问题。教育是公共产品，应该由政府承担。建议国家加大教育投入，严格规定农村教育投入的适当比例。我国许多省份农村税费改革后，取消了农村教育附加费和农村教育集资，县乡财政收入减少。为了保证县乡对基础教育的投入，中央政府应确定一定比例的税收用于转移支付，专门用于农村基础教育。充分发挥国家公共财政资金在农村义务教育资源配置中的绝对主体作用，构建基础教育投资主要由中央和省级政府承担的财政转移支付体系，最终实现农村义务教育，保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。

2.拓宽融资渠道，多渠道筹集教育资金

由于我国经济发展水平和综合国力尚未达到全额缴纳农村义务教育经费的水平，从长远来看，农村教育经费由国家长期全额缴纳的可能性不大。为了更好地发展农村义务教育，除了国家保障农村义务教育经费外，还应尽可能通过其他渠道筹集资金。例如，& ldquo义务教育基金会；接受各界捐赠；发行教育彩票，让全社会关注和支持义务教育。获得的资金由政府根据有关政策统一分配，并有效地用于农村教育。同时，建议国家出台农村教育救助法，确保农村教育优先发展。

(2)教师

1、加强农村教师培训，不断提高农村教师的专业水平。

农村教师信息闭塞，接受培训机会少。他们的教育理念和教学方法远远落后于城市教师。因此，各级政府应大力发展和充分利用国内外的教育援助项目，加强对农村校长和教师的培训。同时，教师继续教育的政策应该向农村教师倾斜，如为农村教师提供免费培训，适当增加教师培训名额。培养农村教师要增加一些新的理念，结合农村实际，注重提高教师的实际教育教学质量和教师的实际教学效果，从而有效提高农村学校的教育教学质量。

2.建立合理的教师流动机制

政府应该采取有效措施实现教师的双向流动。实施& ldquo教师交流机制；交流教师在城市到农村任教半年或一年，促进农村教育；农村教师去城市学校实习、充实、提高，从而解决农村教师单向流动的问题，有效提高农村教育质量。从根本上解决教育公平问题，从而有效控制辍学率。刚毕业的大学生必须到农村任教一年，以后以教书为评职称的条件。同时，给予提前半年教大学生转正的优惠条件。此外，政府在政策上也可以向农村倾斜，比如鼓励优秀教师到农村巡回，鼓励稀缺学科的教师流动。

3.制定切实可行的措施，吸引师范院校毕业生到农村工作

由于农村学校条件差，工资低，大多数大学毕业生不愿意去农村。第一，怕自己再没有机会去城里上学；第二，他们害怕去农村会被同化。由于农村教师教育观念落后，教师专业水平不高，农村学校硬件设施严重不足，新教师难以进行教学改革。为了吸引师范院校毕业生到农村教书，政府应该给师范毕业生一些优惠政策。

4.充分利用农村现有资源和条件，发展地方教育教学模式，提高教育教学水平

农村学校和城市学校硬件相差甚远。从短期来看，农村学校的老师不能总是抱怨。要充分利用农村一切可利用的教育资源，扬长避短，发挥自身优势，弥补不足，发展地方教育教学模式，提高农村教育教学水平。

(3)贫困家庭

教育是改变一个人命运的重要途径。贫困家庭在享受社会资源，尤其是教育资源方面处于劣势。如果没有辅助机制来保证他们公平地接受教育，贫困本身就可能成为& ldquo世袭& rdquo不幸的命运。这种个人命运的恶性循环。最终整个社会都会濒危。因此，政府应采取措施，将贫困学生教育救助作为农村教育救助的重中之重。

1.建立稳定的教育救助机制

各级政府要成立贫困家庭学生领导小组，建立贫困家庭学生联席会议制度，成立& ldquo中小学捐赠中心& rdquo同时，要加大全额拨款的准备力度，设立中小学贫困生救助专项资金，将救助工作列入政府年度工作目标管理，明确各部门职责，整合各种力量，协调引导本地区经常性救助活动，促进贫困生救助。

2.加大教育资助力度

政府资金应该是对贫困学生的主要援助，并继续实施& ldquo两免一补。政策不应该执行。同时，要以经常性的捐赠活动为载体，组织和动员各界人士捐赠，帮助学生。目前，无论是政府救助、社会捐赠，还是学校奖励和减免，教育救助的覆盖面总体来说并不大，平均到达人数较低，救助规模较小。因此，各级政府应每年为贫困学生安排专项救助资金，加大救助力度。

3.努力扩大教育救助范围

随着中国经济的发展和国民收入的不断提高，中国逐步实施免费义务教育已经成为可能。11月10日XX，国务院新闻办公室在北京召开新闻发布会，教育部首次发布《全民教育国家报告》。该报告列出了中国实施免费义务教育的时间表:到XX年，中国农村义务教育中所有经济困难的学生都将能够享受免费义务教育。两免一补。(免杂费、书本费、寄宿费)确保孩子不因家庭困难休学。到XX年，全国所有农村地区实行九年免费义务教育，到XX年，全国普遍实行免费义务教育。然而，政府和社会对高中教育扶贫的关注相对较少。虽然有一些相关政策，但在实施中也存在一些问题。从国家的角度来看，大多数地区迄今缺乏严格的制度和措施。因此，在开展教育救助时，应该将救助范围扩大到高中。

总之，逐步建立政府主导、多管齐下的教育救助体系，制定合理的教育救助政策，是农村教育救助时效性和长效性的重要保证。

七.启示与结论

我对农村基础教育的现状有了初步的了解，但还不足以了解情况。既然是调查报告，就要在调查的基础上，从调查对象& mdash& mdash纵观离娄村，从整个中国农村基础教育来看，我认为中国农村基础教育令人担忧的原因有以下几点:第一，国家对教育的投入不够。农村本身的经济水平很有限，教育是推动经济发展的重要环节。中国是农业大国，教育投入不够，教育对经济的促进作用不会体现出来。长此以往，就会形成恶性循环。这是中国农村基础教育面临的最严重的问题。第二，师资严重不足。广大农村教师匮乏，专业学位严重不足，严重不利于农村教育。第三，农村家庭的贫困导致农村基础教育一直没有改善。& ldquo没钱上学& rdquo这是农村儿童教育的一个严重障碍。

中国是一个农业大国，农村问题是中国的一个重要问题，而农村教育问题是解决农村问题的重中之重。他们需要依靠经济来帮助教育，依靠教育来反馈经济，促进经济增长，从而实现民生发展和社会和谐，使离娄村富裕、和谐、美丽，使中国更强大、更强大、更和谐、更稳定。