农村防洪工作调查报告

农村防洪安全是农村水利工作的首要任务，是关系到人民生命财产安全、农村经济社会稳定和发展的重要工作。随着我市农村经济的快速发展，社会财富大幅增加。农村和城市一样，哪里都不会被淹。因此，扎实做好农村防洪工作，确保农村安全和人民安居乐业，是一项惠及子孙后代的民心工程。近年来，我市农村防洪取得了显著成绩，但存在的问题不容忽视，任务仍然十分艰巨。

一是政府重视，群众参与，农村防洪工作形成了体系

经过多年的实践和总结，我市农村防洪工作已经形成了一套科学规范的体系，具体体现在以下几个方面:

一是各级政府重视，防汛指挥机构健全。我市各级政府应建立防汛指挥部。各个乡镇都成立了防汛抗旱指挥部。由于政府的重视和部门的配合，全市农村防汛指挥上下顺畅，左右协调。

二是坚持分级负责，实行防洪责任制。我市各级政府坚持实行以行政首长为核心，最高领导负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，一级抓一级，层层签订《防洪工作责任状》。长江沿岸城镇和张家港市重点圩区所在城镇防汛指挥部成员实行“定岗定责”、“膜、村、圩、堤”分级负责制，把防汛工作责任落实到每个人、每个环节、每个项目。

第三，要时刻保持警惕，做好物资储备。根据“分级负责、分级储备”的原则，我市各级防汛抗旱指挥部组织供销、物资等部门负责防汛物资的储备和供应，做好应急准备。通常每年都会有一定数量的草袋、编织袋、土工布、木材、竹子、木棍、铅丝、钉子等防洪材料在城市各级存放。每年汛期前，各地根据防汛预案检查储备物资，及时更新补充。在保证一定储备量的同时，对汛期需求量大的草包、编织袋等关键物资实行指定储备供应基地，并签订订舱合同，确保随叫随到。

二是狠抓建设，加强维护，农村防洪工程已形成体系

党和政府高度重视农村防洪安全，坚持农村防洪工程建设。经过多年努力，我市农村防洪基础设施规模不断扩大，标准逐步提高，初步形成了一套较为完整的防洪保安工程体系。截至XX年底，我市长江堤防已顺利完成标准建设和应急加固，为我市农村防洪提供了良好的外部环境。目前，全市农村防洪已基本形成大、中、小工程相结合，内外水系相通，抗洪排洪的工程体系。为了更好地发挥各类工程的作用，我市各地不断加强工程的管理和维护，特别注重年度防洪和年度修复。每年汛期结束后，各地都要组织工程技术人员，按照“详勘、查证、全查”的要求，对危险地段、危险建筑物逐一进行检查，制定加固方案，集中财力、物力、人力，在冬春季水利建设期间进行维护加固，确保汛期安全。

三、客观分析、辩证思考，农村防洪工作仍有差距

第一，思想认识上有差距。少数干部群众防洪意识淡薄，有的认为防洪是政府和水利部门的事，与自己关系不大；有的人思想麻痹，侥幸以为洪水不会年年来。不了解，行动上肯定有差距。少数人对水利工程的管理和关心不够。他们在河堤上乱垦乱种，在洪水泛滥的河流上设置渔网、鱼排，屡禁不止，屡建不绝。每年汛期前，各地都要花费大量的人力物力清除障碍。

第二，资金投入有缺口。在调查中，基层干部群众普遍反映，农村防洪工作最大的问题是资金投入不足。因为没有资金投入保障，很多规划的项目无法按时实施，很多急需实施的项目只能慢慢实施。农村现有防洪排涝基础设施依然薄弱，抗灾能力不够强。许多项目难以抵御大洪水。主要原因是现有的工程建设标准不高。在一些地方，由于道路建设和园林建设，河道被填满，使一些河流成为“断街”和死沟，严重削弱了当地的防洪排涝能力。另外，农村田小垅一般标准不高。实行联产承包责任制30年来，有些地方从来没有高过小块田的田埂，造成雨水流失，田里蓄水能力很差。近年来，农田面积减少了很多，农田总蓄水量也减少了。雨后雨水迅速集中在河道内，增加了河道内外河道的防洪排涝压力。现有排水泵站设计排水流量明显不足，部分泵站经常超负荷运行。一旦出现强降水，很容易在短时间内形成内涝。过度开采地下水导致地面沉降，也降低了一些防洪工程的标准，难以发挥其作用。农村防洪工程的另一个问题是工程老化严重。很多项目建于70年代或80年代初，已经到了更新改造周期。当年有些工程是群众自办的，标准低，质量差，防洪能力弱，失修老化严重。目前，一些池塘和大坝的启闭机生锈，排水塔的墙壁剥落，急需维修。