优抚安置工作调查报告

根据《xx市人大常委会2018年工作要点》安排，市人大常委会主任会议将听取xx市优抚安置工作报告。10月11日至12日，市人大常委会副主任杨率内务工作委员会、农业工作委员会组成调查组，深入市人武部、市人社局、民政局、市信访局等有关部门和单位，通过听、看、谈、访等方式，对我市优抚安置工作进行了调查。调查的主要情况报告如下:

一、特殊照顾和安置的基本情况

2017年，市人民政府、民政局等有关单位高度重视优抚安置工作，认真落实优抚安置政策，创新工作措施，改进管理方式，狠抓优抚安置工作，取得显著成效，为军队国防建设和我市政治稳定、社会和谐、经济发展做出了积极贡献。2017年，xx市被评为省级“拥军优属、爱民模范县(市)”。优抚方面，全市有X名优抚对象、X名一般优抚对象、X名重点优抚对象，包括:2名起义叛逃者、X名核参与者、X名“三属”人员、X名老复员军人、X名病退退伍军人、X名残疾军人；安置:2017年X人符合安置条件，X人已安置，1人放弃安置，1人考上公路局；2017年，安置1人符合退休安置条件，1人考入xx县武装特殊化；2018年，对符合安置条件的x人进行安置(其中一人由国家安置办安置)，从退休安置工作开始，安置问题基本解决。

(1)优化组织领导，强化保障措施。Xx市高度重视优抚安置工作，特别是2011年《退役士兵安置条例》颁布实施后，按照国家和省有关文件精神，认真贯彻优抚安置法律政策，认真履行职责，积极把握工作任务，把握工作规律，及时发现新情况，提出新对策，解决新问题，促进优抚安置工作持续健康发展，更好地为国防和军队建设服务。同时积极参与双拥模范城市评选，进一步推进特护。

(二)落实各项政策，确保工作有序开展。市人民政府执行《军人抚恤优待条例》、《退役士兵安置条例》及省、市、自治区有关文件:1。在实施“一站式”医疗补助时，与国家中医院、市人民医院、乡镇卫生院协商合作，对合作医疗和城镇基本医疗保险进行报销，然后通过特护和医疗救助制度重新给予医疗救助。同时每年补助残疾军人、“三属”、农村复员军人。对带病回乡的退伍军人和参加过战争的离退休人员，每年补助X元门诊救助金，X名特护受助人员2018年城镇居民医保X万元；2.在供养军队和拥有家庭方面:利用春节、八一建军节等重大节假日开展慰问活动，看望军队离休干部、军事工作者、退伍军人、老复员军人、残疾军人和发放慰问金，向xx部队送猪肉、羊肉、西瓜等生活物资；3.退伍军人安置方面:2017年以来，安置了X名持有安置卡的军官和X名士官。今年组织2017年X退伍军人参加驾驶、汽车维修、电商、烹饪等培训，退役军人也已建立。数据库；4.其他方面:符合条件的X户65户纳入城乡低保，符合农村危房改造条件的3户给予经济补助，符合相关政策的X户11户给予廉租房，X户重点优抚对象给予短期疗养， 对符合扶贫条件的X户X户农村家庭纳入建卡户，通过直接减免重点优抚对象证件观看费，进一步落实优抚安置政策。

(三)财务保障到位，工作方式创新。近年来，我市财政相对紧张，但市人民政府优先安排了与优抚安置对象相关的资金，并全额支付。今年1-9月，对重点优抚对象X人给予定期生活补助X万元左右，对乡镇已满X周岁的X名退伍军人给予生活补助X万元左右；并全面实施农村强制家庭优待金标准，将原农村强制缴费标准每户每年X元统一纳入城乡强制家庭优待金标准每户每年X元，对入伍16年、17年的家庭发放优待金X万元。X退伍军人选择自谋职业一次性补助X万元；同时在全市开发X个公益性岗位，为满足就业援助的X名参建核人员设立社区巡逻公益性岗位，并签订劳动合同。还为两名残疾士兵安排了就业援助岗位；因地制宜，在漯河街龙泉社区建立“退伍军人之家”，在马井峪镇朱寨村建立“退伍军人示范园”，牵头扶持退伍军人创业就业；每年都准备一定数量的退役士兵报名参加考试等等。

二、主要问题

(一)拥军的社会氛围不够浓厚。少数部门、单位和人员对支军工作了解不够，对其有特殊照顾和安置，重视不够。此外，扶持军队、拥有优抚安置等相关法律政策的宣传缺乏长效性和长效性，导致扶持军队的社会氛围淡薄，国防观念淡薄，对退役士兵的激励和救助效果较差，影响了优抚安置政策的进一步落实，在一定程度上制约了适龄青年入伍的积极性。

(二)优抚对象存在一定程度的“三难”。近年来，虽然对特护对象的援助有了很大的改善，但与社会经济发展仍有一定差距，大多数特护对象尚未充分享受改革开放的成果。虽然市人民政府和相关部门采取了一系列措施，但由于当地财政制约和社会统筹资金的缺乏，部分农村重点优抚对象在生活、住房和疾病治疗等方面仍存在一定程度的问题。

(3)安置人员问题没有完全解决。安置在企业的离退休人员，由于企业福利等问题，工资得不到保障，更没有工资收入来源；符合安置条件的，安置在政府部门和部门的，未入学(目前我市190人)。因为没有招生，财政局没有为安置人员缴纳社会保险。同时，由于建立省级人力资源和社会部门的社会保障支付制度存在问题，导致社会保险逾期无法支付。此类人员也存在一些不稳定因素，如有时间准备的单位未能落实会议纪要，未能优先安排安置人员。

(4)涉军团体来信来访仍未解决。主要问题体现在三个方面:1。二人制人员问题:目前我市二人制人员252人，主要反映了城镇离退休人员养老、医疗、优抚、生活条件改善、政策待遇不一致等问题；2.身份未能确定:54066部队离退休人员71人，其中享受参展待遇25人，要求享受参战待遇46人，高炮兵团70师离退休2人，32野战医院1人，广州军区1人不能确定参战身份；3.部分60岁以上农村退役士兵的问题:要求更高的待遇和医疗救助。

第三，一些工作建议

(一)进一步加大宣传力度。借助“七五”计划，加大《英雄烈士保护法》、《军人抚恤优待条例》、《退役士兵安置条例》等法律法规的宣传力度。市人民政府和有关部门要进一步采取有力措施，加大对军人家庭的特殊照顾和安置扶持力度。为进一步落实安置政策，要定期对青年、现役和退役军人、国家公务员等群体中的烈士进行扫墓、敬献花圈。要加强现役和退役军人医疗、购票、交通优先保障制度，在适当领域和特定时期实行免费门票等制度。 从而提高现役和退役军人的荣誉感和自豪感，使全社会形成强有力的拥军优属氛围。

(二)进一步加大金融壁垒。市人民政府和有关部门要进一步研究措施，加大社会统筹力度，逐年增加资金，建立健全财政、卫生规划、人文社会、住房建设、扶贫等单位的协调机制。，从整体上提高优抚对象的优待、养老、补助和救助水平，解决优抚对象的生活、住房和治病等实际问题，完善相关措施，提高优抚对象的保障水平。同时，随着经济的发展，依法、(三)进一步明确了优抚安置工作。市人民政府要进一步统筹安置人员的参保和未参保人员的社会保险，优先安排安置人员的参保，对未参保人员出台相关优惠政策，对未落实安置政策的受助人员进行责任监督，逐步解决参保和社会保障问题，杜绝不稳定隐患。同时，要教育安置人员树立正确的人生观、价值观和就业观，正确面对当前的实际情况。

(四)进一步细化涉军群体信访工作。涉军团体的来信来访问题，要求地方和军队之间多沟通、多接触，密切配合工作；市人民政府和有关部门也要积极向上级部门反映当前涉军群体的实际情况。在研究制定相关政策时，要有一个民族棋局理念，统一标准，统一口径，消除相关群体的攀比心理；同时，进一步畅通信访渠道，做好涉军上访人员的解释和稳定工作。