十七届全国人大二次会议代表建议处理情况调查报告

为了全面了解十七届全国人大二次会议对代表建议、批评和意见(以下简称代表建议)的处理情况，进一步推动代表建议的落实，9月下旬，人大常委会工作委员会通过代表履职平台对建议处理情况进行了详细检查和统计。同时，在县人大常委会分管副主任的领导下，代表们在松山生态旅游区等单位召开座谈会，亲自听取提出建议的代表对处理建议的意见。现将调查情况报告如下:

一、办案工作的总体情况

十七届全国人大二次会议期间，收到了代表们的xx项建议。它涵盖道路交通、环境保护和生态建设、城市建设和管理、工业企业发展、农业和农村地区、文化、教育、卫生和旅游。人代会工作委员会会同县政府督查室对代表的建议进行了详细整理，及时交给了37个组织者。同时，经主任会议讨论研究，确定《关于加强旅游基础设施建设和加强我县旅游业建设的建议》等10项具有代表性的建议为重点建议，由常委会主任和各位副主任进行监督。

目前，代表们提出的所有建议都已经完成。从处理结果来看，代表建议反映的xx件问题已经落实并基本落实，占建议总数的xx%，比去年增加xx个百分点；正在实施并已纳入计划的Xx项，占建议总数的xx%，比去年下降xx个百分点；因政策限制等原因暂时无法解决或留作参考的Xx项占提案总数的xx%，比去年下降xx个百分点。从处理态度的满意度来看，所有代表都表示对上述评价满意。从处理结果的满意度来看，有xx满意、xx满意、xx不满意，其中2个不满意的已移交主办单位重新处理。

二、搬运工作的特点

去年，县人大常委会开发使用了一个办理人大代表提案的平台，人大代表提案的提出、交办、答复等办理流程可以通过互联网或手机实现。县政府及其承办单位积极适应新形势新变化，改进工作作风，完善代表建议办理工作机制，进行专题研究，认真办理，及时回应，积极回应代表和群众的关切，解决了代表和群众关心的一些热点和难点问题。办理代表建议的质量和效果明显提高。

(1)领导重视，处理机制更顺畅。县政府办公室专门下发了《关于做好2018年NPC代表建议和CPPCC建议办理工作的通知》，对办理职责、时限、程序、答复方式等做了部署和明确要求。大多数承办单位高度重视代表建议的办理工作，及时召开会议进行调研安排，实行最高领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门单独办理的办理机制，及时研究解决办理工作中存在的困难和问题，确保建议办理工作的有效推进。

(二)创新提高搬运质量的方式。今年是第一次网上处理所有代表的建议。各主办单位可以适应新的处理建议方式，安排专人负责接收代表建议和上传回复，并尽快通过网络平台回复代表。而且主办方和协办方的回复都可以在网上看到。同时，在处理建议的过程中，大多数承办单位坚持务实作风，积极改进处理方法，认真对待建议中反映的情况和问题，进行深入研究，努力从根本上解决问题。一些承包商同时上线和下线。通过“走到门口”、“请进”等方式，认真听取代表的真实意愿和相关意见，共同探讨解决方案，使建议更有针对性和针对性，提高办理质量。

(三)注重效果，办案实效不断增强。在办理过程中，县政府和承办单位坚持把“让代表满意，让群众受益”作为办理工作的出发点和落脚点，抓住重点，解决难点，注重落实，解决了一些群众普遍关心的问题，增强了办理工作的实效。例如，宜山风景区李德伟代表针对宜山林场会头林区手机无信号的问题，提出了“宜山林场会头林区信号塔建设建议”。县移动公司接到代表的建议后，立即安排工程师进行现场检查。今年4月，在义山林场金山峰修建了移动信号塔，结束了汇头林区手机无信号的历史，保证了防火期间信息畅通，受到林场职工的好评。

三、存在的问题

据调查，今年人大代表建议的落实率较往年有所提高，办理工作取得了良好成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在:

第一，难处理的建议基本不落实。特别是对于一些涉及面广、需要多个单位合作的前瞻性建议，没有全面认真的分析研究和强有力的组织者，很难全面落实。作为政府部门的组织者，在回复中强调现状和困难，表明态度，表示感谢，解决问题的思路和方法很少。

第二，处理工作的思路还是比较狭隘的。针对一些人普遍关注的热点和难点问题，少数部门仍停留在原有的工作思路上，未能根据形势的变化及时调整工作思路，积极调整处理方向，整合处理力量。特别是在处理一些涉及社会发展过程中新情况、新问题的建议时，方法少，措施不力，往往回避客观原因，很少做出积极改进，导致建议中提出的问题无法得到有效解决。

第三，重答案轻落实的现象依然存在。部分承包商将回复意见的上传视为办理工作完成，对回复意见中承诺的事情缺乏有力的推动，对代表的评价满意为“满意”。个别跨年度代表的建议所反映的问题并没有完全解决。

第四，一些建议

(一)进一步提高认识，努力转变工作作风。各承办单位要进一步提高认识，转变工作作风，提高工作效率，认真、认真、积极对待代表建议，坚决克服“重答复轻落实”的倾向，不仅要满足于答复代表，还要用空洞的说辞和花里胡哨的文章应付代表。要把处理代表建议作为联系群众、宣传政策、改进工作、展示形象的有效途径。要加强对承办人员的业务培训，特别是实施网上办理后，要确定一名能熟练操作电脑的人员负责拟办理的具体相关事宜，努力形成长效机制，确保拟办理工作不受人员调整变动的影响。要加大提案公开办理工作的力度，接受代表和社会各界的监督。乡镇、街道(公园)人民代表大会应当组织开展代表活动，拓宽代表了解和认识政治的渠道，努力提高代表建议的针对性，为办理工作奠定良好基础。

(二)进一步提高办理效能，努力落实建议。一是主办单位要加强与代表的联系和沟通，通过家访、召开座谈会、邀请代表参加讨论等方式争取代表的理解和支持。，并制定有针对性的工作计划，确保工作达到预期效果。二是要对代表多次提出的建议进行梳理和统计，认真分析研究原因，扎扎实实落实工作措施；正在执行或已纳入计划的建议应尽快得到加强和完成；如果由于客观因素或政策原因无法解决，政策解读必须谨慎。第三，有关单位要下大力气解决共性问题，举一反三，分点带面，防止类似建议重复提出。

(三)进一步加强协调，努力增强合力。为了提高分配的准确性，建议县政府召集相关部门和单位，对有代表性的建议进行分析研究，今后在分配前主动“索赔”。对于需要多个部门和单位共同处理的建议，要加强统筹协调，进一步落实主办单位和协办单位各自的责任。主办方应进一步加强联系，主办方应发挥主导作用，协办方应积极配合。关于代表们反映的问题，建议有关单位共同讨论。如有必要，他们应进行联合现场办公。如果能解决，怎么解决，什么时候能解决，为什么不能解决，都要给代表们一个明确的答案，争取在他们理解的基础上圆满解决问题。