2020年县城空巢老人生活状况调查报告
每个乡镇选择两个条件不同的村。通过进村(社区)和深度访谈，对空巢老人的基本情况、社会原因、精神慰藉、生活关怀和家政服务进行问卷调查。情况总结报告如下:
一、基本信息
目前全县老年人6.31万人，占总人口的12.09%，比老龄化社会国际标准高出2个百分点。其中空巢老人19435人，占老年人口的30.8%；身体不好的有1.4万人，占总数的22.19%；经济条件困难的有1.2万人，占总数的19.01%；贫困人口3827人，占总数的6.06%。如今农村经济社会发展正处于转型期，外出经商打工的青壮年越来越多，空巢老人的数量日益增多，尤其是在农村地区。
二、基本现状
1.空巢老人的养老意愿主要在家里。有些老人住在家里，但在社会上有赡养老人的意愿。居家养老的空巢老人考虑到自己身体状况的下降、需要他人照顾以及自己未来的安全问题，表示愿意雇佣保姆、留在家中或在机构养老。但机构养老仍存在一些心理顾虑，包括不习惯、受限制、难以入住、服务差、成本高、对家庭声誉影响不好等。
2.空巢老人在日常生活中有更多的困难。包括居家持家、外出购物、参加社交活动的困难；老年人遇到困难，首先会选择依靠自己的力量或者夫妻之间的分工合作来解决问题。当超出自己的能力时，会选择让孩子、亲戚、邻居来应对困难；空巢老人都说遇到困难会尽力解决自己的问题，不愿意求助。主要原因是他们对他们感到不安，觉得不习惯。我不想欠亲戚邻居的。面对生活中的各种问题，他们希望村(社区)能够解决老年人的生活困难，丰富他们的闲暇时间，掌握基本信息，帮助他们提出建议。
3.感情上比较复杂。大多数空巢老人都在& ldquo带着锁出去，带着灯进来。独立生活，面对荒凉的家，老年人容易感到孤独，从而导致抑郁、不安、无精打采、抑郁、孤独、抑郁、恐惧疾病、情绪饥饿等心理问题& ldquo空巢综合症& rdquo。空巢老人在心情不好的时候会采取各种措施进行调节，但是娱乐方式比较单调，只能和家人、邻居、亲戚朋友聊聊自己的抑郁症。
4.医疗方面，希望以农村卫生院为主，乡镇卫生院为辅。空巢老人更愿意去农村卫生院就医，因为农村卫生院方便、费用低，可以诊断和治疗常见病，获得常规基本药物。空巢老人希望政府加大建设农村卫生院和乡镇卫生院的力度。他们真诚地希望农村卫生中心在医疗条件、服务水平和服务内容方面得到改善。
三、成因
1、有女无孩。女儿结婚后，很难经常照顾娘家，留下老人，形成空巢家庭。由于女儿在他的村子里结婚，所以离他母亲的家很远。老年人除了生活照顾不方便、精神安慰不及时、家务劳动自力更生之外，还必须在身体许可的情况下承担生产劳动，自食其力。
2.有小孩也有女人。女儿结婚，男孩结婚。由于代际关系导致的生活习惯不同，尤其是婆媳关系的艰难，两代人选择分居独居，形成了空巢老人家庭。这部分占大多数。
3.经济和社会发展正处于过渡时期。中青年工人外出经商打工，把老人留在家里，不仅干农活，还要帮忙照顾教育孩子，形成空巢老人。
第四，存在问题
1.精神安慰。首先，国情和习俗决定了我们的老年人不仅在生活上依赖他们的孩子，而且在精神上也是如此。儿孙是最大的安慰，空巢老人晚年孤独。分开一个人住还是好一点。毕竟孩子在身边，隔一段时间还是能看到的。关键是这些出去工作做生意不经常回家的人，一年到头和父母见面的时间少了。老人真的很穷，盼着过年能见到孩子。平日里，只有老两口才能和村里的老人聊天或聚在一起聊天，这是农村的普遍现象。如果他老婆死了，只剩下一个人，那就更孤独了。空巢老人普遍缺乏家庭纽带，晚年感到凄凉孤独，缺乏精神安慰，经常表现出焦虑、恐惧、孤独、抑郁、恐惧疾病、情绪饥饿等。空巢综合症& rdquo。第二，不孝的孩子是对老人最大的精神打击。老人抑郁是因为孩子不孝。农村的老人大多一辈子辛辛苦苦把孩子养大。他们有自己的家庭，但老人却成了孩子的负担。所以他们一个人住在另一个家庭。他们平时不帮忙种田种田，生病也不冷不热。虽然他们住在同一个村子里，但他们被视为路人。往往儿子想管老人，媳妇不答应。有的媳妇甚至串通拒绝还有少数孩子不仅不赡养不孝顺，甚至打骂自己的老人；有些孩子只在过年的时候去看望父母，这在农村很常见。一位老人动情地说:能工作是孩子的劳动；如果做不到，就会成为孩子的负担；能动就要一天做，但不能躺着死。& rdquo
2.生活护理。对于年纪较小的老年人来说，影响并不太大，因为老年人身体条件相对较好，能自理，大部分能参加生产劳动，除非生病，不存在生活照顾问题。然而，对于老年人，尤其是身体不好的老年人，日常生活护理确实成为一个大问题。
3.看病难。空巢老人中，常年患病率很高，大多患有心脑血管疾病、糖尿病、高血压等老年病，有的甚至多病。因为高额的医疗费用，我们只能忍受小病，耽误大病。虽然绝大多数老年人都参加了新型农村合作医疗，但仍有大部分老年人患病，没有钱治疗。有些老人头痛、脑热、身体不适等全身疼痛，然后就会过去。只有那些过不去的痛，才能买到一些便宜的解热镇痛药。
4.经济困难。空巢老人普遍收入低或者缺乏独立收入。绝大多数农村空巢老人把一生的劳动收入都奉献给了社会和子女，但是到了老年，他们没有积蓄，经济收入低，养老问题得不到有效保障。空巢老人的开销主要集中在衣食住行、生活必需品等方面。即使有农村最低生活保障、五保供养、临时救助等社会保障，也因为保障水平低而无法从根本上解决问题。
动词 （verb的缩写）对策和建议
1、加大《老年人法》宣传力度，维护老年人合法权益。
要通过广播、电视、报纸和互联网大力宣传、表彰和推广优待老年人的先进模式，加大普法宣传教育力度，推动《老年人法》向社区和农村宣传，形成尊老爱幼的法律观念，使全社会形成尊老、助老、尊老的良好氛围。加大《老年人法》和老年人优惠政策的宣传和实施力度，让更多的老年人享受物质生活、精神文化生活、医疗保健和权益保障，弘扬中华民族尊老、助老、养老的美德，形成全社会尊老、助老、助老的社会风尚。加大执法维护力度，依法处理和打击侵害老年人合法权益的违法行为。基层老年人组织应当经常开展法制教育，帮助老年人学习、理解、遵守和使用法律，依法维护他们的合法权益。广泛开展& ldquo一次访问和四次调查。活动，对不履行赡养义务的家庭和子女进行批评教育，并对其改正负责。建立健全老年人法律服务网络，拓展老年人申请和获得法律援助的渠道，扩大老年人法律援助覆盖面，积极为老年人提供法律服务。县乡司法机关和法律援助机构应给予& ldquo优先审查、优先接受和优先分配& rdquo服务。司法机关继续实施和完善老年人案件优先立案、审理和执行制度，提高处理老年人案件的质量和效率。切实维护老年人合法权益，促进社会和谐稳定。
2.进一步建立和完善养老保障制度，让空巢老人安度晚年。
第一，政府要继续加快实施新型农村养老保险制度，解决农村家庭养老的不稳定性和脆弱性，让农民年老时可以作为机关、企事业单位退休人员领取养老金，这是解决农村养老问题的主要途径。去年，我县开始实现农村养老保险试点工作。每个老人每月60元起可以领取养老保险金，但是标准太低。60元根本解决不了任何问题。随着社会经济的发展，养老金的数额应该不断增加。第二，要进一步扩大农村低保和五保供养范围，提高最低生活保障标准，使困难老年人能够领取低保。第三，增加农村老年人的生活补贴，考虑给80岁以上的老年人发放一定数额的生活补贴，因为这个年龄的老年人普遍丧失劳动能力，没有独立生活能力和经济来源，政府应该给老年人适当的生活补贴。
3.进一步完善新型农村合作医疗制度，提高医疗救助水平。
虽然大部分老年人已经参加了新型农村合作医疗，但需要提前支付医疗费用，受药品报销目录、起付线、封顶线限制，报销额度也较低。针对这种情况，应进一步完善新型农村合作医疗制度，加快探索和实现降低老年人医疗保险报销的起付线和封顶线，扩大药品报销目录，提高医疗费用报销补偿和门诊药品报销比例，解决医疗费用垫付问题，减轻老年人医疗费用负担，使老年人负担得起。对于生活困难的空巢老人，参加合作医疗的费用应该是免费的。组织规划开展城市医疗卫生服务下乡等活动，为身体虚弱、经济困难的农村老年人送去医生。大部分分散在农村的人，尤其是空巢老人，大病后无法去医院，甚至没有人知道。建立农村公共医疗上门服务制度，实行区域管理，与乡村医生和乡镇卫生院签订责任书，定期为空巢老人提供免费体检，大病时减少一定费用。解决老年人的安全感和医疗保健问题，从根本上缓解农村因病致贫和返贫问题。
4.不断完善和扩大居家养老服务，满足空巢老人的生活需求。
面对人口老龄化的挑战，随着家庭功能的弱化，养老方式是一个亟待探索和解决的问题。目前应提倡以居家养老为主，社会关怀为辅的养老方式。因此，应重点建设居家养老服务中心平台，并逐步向农村推广。认真总结试点村(社区)居家养老服务经验，在条件成熟的村(社区)推广，努力拓展居家养老服务范围和项目，为老年人提供优质服务平台。整合社会和村(社区)资源，建立老年人基本情况网络平台，开通老年人求助热线和服务信息，形成县、乡、村三级网络化的基本养老服务信息系统，为老年人提供便捷实用的养老信息服务，推动居家养老服务规范化、标准化、集约化发展。城镇和乡村应当设立居家养老服务中心，乡村应当设立居家养老服务站，以老年人的生活需求为重点，提供助餐、保洁、助医、助商、助急等服务，兼顾老年人的各种需求，提供生活护理、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急救助、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲、精神慰藉、代购等服务。对于不能自理的老年人，可以通过上门服务的方式提供服务。对于孤寡老人等特殊老年人，我们鼓励和倡导通过政府购买、志愿者、邻里互助等多种方式实施服务。
5.兴办农村养老福利事业，走家庭养老和社会化养老相结合的道路。
继续加大投入，进一步调整结构，完善服务功能，增加养老机构床位供给，有效提高入住率和服务水平。一些空巢老人喜欢住在养老机构，相当一部分孩子愿意把老人送到养老机构。老人在养老机构管理照顾，老人舒服，孩子安心。但是，我县目前还没有一个自立的福利机构。现在农村集中供养仅限于五保老人和孤儿。空巢老人不能入队，应适度拓宽集中供养范围，特别是对农村空巢老人实行集中供养制度，建立有偿服务机制，为其子女到供养机构提供生活补助，使老年空巢老人得到妥善照顾。有条件的地方，乡镇、村组织可以通过投资和本地人才的投入，率先兴办敬老院、敬老院。要大力建设、改造和扩大乡镇敬老院，接纳更多的空巢老人、五保户和生活困难的丧偶老人。国家负责这些老年人的基本生活费用。在这里，老人自己练习做饭，生活上可以互相照顾，互相帮助。应该鼓励富裕的村民建立家庭护理院，为老年人提供日托服务。白天老人聚在一起学习玩耍，晚上回家休息。
6.充分发挥政府、社会和家庭的作用，构建全面、多层次的老年人服务模式。
Let & ldquo每个家庭都有老人，每个人都应该老。这一思想深入人心，有必要树立& ldquo今天照顾老人& rdquoIs & other关心明天的自己。道德观念上，老年人问题不仅仅是一个单一的家庭问题，也值得政府和社会各界的大力支持和帮助。形成党政领导、社会参与、全民关怀的运行管理机制，要充分发挥政府、社会、家庭各自的职能和作用，不缺任何环节。努力构建全方位、多层次的老年人服务格局，确保各级抓老年人工作，管老年人事，知老年人需，扶老年人困，促社会进步。我老了，人们也老了。为了真正实现& ldquo老年人有安全感、医疗保健感、学习感、优越感和自娱自乐感。我们的目标是让我们的社会更加和谐和美好。
随着社会经济的发展，农村劳动力转移将进一步加快，农村空巢老人将越来越多，这是农村经济社会转型时期的必然现象。这就决定了他们很难靠自己的力量来解决养老问题，需要动员全社会的力量共同参与，才能实现安享晚年的愿望。我们坚信，只要全社会共同努力，为老年人创造一个良好的养老环境，空巢老人就不再是一个沉重的话题。