2019年“三个严格、三个现实”研究报告

目前，根据中央政府的决定，我国县级以上领导干部& ldquo三严三实；特殊教育正在深入开展。这是经济发展的新常态，也是社会发展的新时代，加强党的建设，统一思想，统一行动，促进& ldquo四全面& rdquo该战略的主要举措。对此，财政部党组高度重视，精心安排，积极推进。专员办是中央的新生力量，一定要有条不紊的跟进和安排。在实施特殊教育中，要深刻认识“三严三实”的重要丰富内涵和重大现实意义，严格要求提高金融监管质量，以实际行动提高金融监管水平。

第一，深刻认识实行三严三实的重大意义

(1)实行“三严三实”是从严治党的必然要求。历史经验一再证明，党的严格管理和严格行政是保持组织健康运行和党和国家长治久安的重要保证。党的十八大指出，党面临长期、复杂、严峻的执政、改革开放、市场经济和外部环境四大考验，面临精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险。我们必须坚决& ldquo落实党的治党和从严治党的任务；。十八大以来，党中央贯彻八项规定，大力反腐倡廉，开展群众路线教育，严厉整治腐败。四风& rdquo等措施，加强对党的严格管理。xx总书记提出了从严治党、从严清正的要求，对党员干部加强修养、用权、自律和自律提出了更高的要求；以真实人物为重点，在规划发展、创造事业、提升自我等方面对党员队伍建设提出了新的要求。面对这一深刻的历史考验，我们每一个党员干部都要以维护和遵守党章为指导，以保持党的持久活力为使命，积极响应党中央的号召，致力于三严三实的学习实践，增强从严治党、从严要求的自觉性，提高从实践中贯彻党的宗旨、从实际中为人民服务的能力。

(二)“三严三实”实践是党员干部立业的本质选择。做人要有规矩，做事要有道德，组织要有章程，党章，国法。人的生活离不开别人和周围的环境，需要自己的努力去造福社会，需要别人的帮助和赞美，这才是人的生命的意义和价值。我们具有自然和社会的双重属性，需要生活、学习、相处和做事的必要原则和规则。这些逐渐成为人们认可的道德标准和行为规范，其中一些成为法律和制度的强制性规定，需要我们共同遵循和遵守。中国传统思想文化始终尊重现状；忠诚度& rdquo& ldquo意义& rdquo，对忠诚的人有最强烈的认同感，而不忠不义的人则不屑一顾。忠诚就是心态正直，不偏不倚。在道德意义上，忠诚意味着诚实、正直和奉献。其实，作为一个地球人，你要忠于你生长和生活的地球，尽你所能维护它，不破坏它，不毁灭它；对国家的忠诚体现在爱国主义的内涵上；对家庭的忠诚体现了对家庭的奉献和责任。作为党员干部，要忠于组织，忠于党的事业，忠于党，廉洁奉公，为国家效力而不浪费时间，真诚为人民服务而不虚伪。党员干部不仅是社会和国民，也是组织成员。他们还需要遵循组织的规章制度，在组织原则的约束下，不断进步和成长，并根据建议行事。xx总书记指出，加强党的建设需要自我净化、自我完善、自我创新、自我提高，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。三严三实涵盖了修养、行为、用权做事、经商等诸多方面，是新时期党员干部的新内涵、新要求。在新的历史条件下，党员干部要想做出贡献，引领发展，为人民服务，就需要自觉实践三严三实的要求，不断加强自身修养，磨炼自己的过硬本领。

第二，严词是关键词，做好金融监管

实行“三严三实”是搞好金融监管的根本保证。财务监督是一项综合性的管理工作，工作转型后更加全面、复杂、重要，对我们员工的素质、能力和水平要求也更高。在新形势新要求下，进一步做好金融监管工作，需要实践“三严三实”要求，以严词推进金融监管工作规范化运作，切实提高金融监管工作水平。专员所做的工作反映了& ldquo严格& rdquo和& otherReal & rdquo在我看来，我们应该着重于以下几个方面:

(一)标准要严格，学习要实际。

金融监管工作一方面是为了贯彻国家的重大政策，另一方面是为了部门和单位的公民利益；对外反映中央财政部门的管理水平，对内关系专员公署的威信。所以我们的标准不能低，要求不能松，质量不能差；工作不要假，成绩不要假，形象不要差。如果要树立大局意识，站在一个很高的位置上，我认为要把工作提高到这个高度，把标准放在这个大局上，做到标准更严，要求更高，质量更好，在工作中主动严格要求，提高质量，维护大局。

有句话说得好，& ldquo选择学习意味着选择进步& rdquo。xx总书记说中国共产党人& ldquo依靠学习走向未来& rdquo。金融监管工作具有政治政策性，要理解和贯彻党中央、国务院、财政部重大决策部署精神，了解和熟悉国家政策体系要求和法律法规；专业技能强，需要学习和掌握财税、财务会计、监督检查、研究分析等方面的专业知识和技能。；涉及的层面很多，需要大量的宣传、组织、协调、沟通和交流。金融监管工作不是轻而易举就能做好的，需要会查账，会分析，会宣传，会沟通。作为领导者，他们还需要能够组织和管理、计划和照顾好人们。我们需要学习和掌握各种知识、技能和方法，具有良好的综合素质和专业素质。要学的东西很多，一定要能学以致用。我认为专员办干部要着重学习、了解和熟悉上级机关的部署精神、政策法规、工作规章制度、监督检查方法和技能等综合知识和技能，以及管理风险防控、廉洁自律机制和规章制度的要求。尤其是通过了解真相、观察情况、分析问题、思考对策来学习更为重要。要学习，就要努力学习，端正学习态度，不能装模作样；学习，一定要深入学习，掌握精髓，不要轻举妄动；学习就是长期学习，保持良好的习惯，不仅仅靠兴趣去学习；学习就是扎实的学习，永远是古为今用，知新知新，看似懂非懂。学到的都是自己的，拿不走。学得多了，就能知道得多，掌握得好，认清新形势下的正确方向，在监理工作中比别人有更好的方法，处理问题的水平也比别人高。

严格的标准是提高的压力，学习是进步的动力。

(二)纪律严明，作风实事求是。

专员办开展的金融监督检查和审计是一项综合性的金融执法工作，对他人在金融和财务管理方面的法律合规性进行监督，对其他单位在遵守法律法规方面存在的漏洞进行查处。他们应该带头严格制定和遵守纪律。xx总书记提出& ldquo五个必须。我认为，开展专员办金融监管工作，就是要认真贯彻财政部党组的决策部署要求，坚持依法监管，坚持集体研究、民主集中的决策审议制度，坚持统一领导、分级管理、服从指挥的管理原则， 坚持分工合作的责任原则，树立个人进步与组织发展相结合的思想观念，培养遵守组织纪律、维护组织利益的行动意识。 金融监管是金融执法工作，因此对审慎、规范、诚实使用权利的要求特别严格。加强保密、廉政建设、强化风险防控责任尤为重要，其中加强纪律是最重要的措施和关键环节。

人的知识和能力在于积累，其实人的形象和名声也在于长期积累。第一印象很深刻，但我觉得重复的印象更值得回味和难忘。工作作风是我们工作中体现的行为特征，是贯穿整个工作过程的一贯作风。一个好的工作作风，总是被人称赞，被人吸引，被人激励。在金融监管工作中，作风要实事求是，即对党和事业保持忠诚和诚实，对金融监管工作有强烈的敬畏感，对自己的岗位有强烈的责任感。要贯彻党的群众路线要求，深入一线、基层和实际工作，多了解、研究和分析财政资金管理使用和财政政策运行的实际情况和问题。在监督工作中，我们应该始终保持务实的态度，脚踏实地。开展监督检查，必须熟悉政策和业务，做好充分的方案准备，有条不紊地组织实施，深入调查问题，依法处理，但不能冲进去，处理事情，不出成绩；搞研究，一定要深入实际，找准基础，掌握真相，分析问题，提出有针对性、理性、可操作性的对策建议，但不能流于表面、走马观花、主观臆断；起草文稿，制定制度，要认真，要熟悉政策，要掌握材料，要精挑细选，要提高质量，不能不切实际，不符合逻辑，质量低劣。会议风格最能体现一个单位一个人的工作风格。开会要提前进入，按照会场顺序，服从议程安排，认真听内容，积极参与互动，而不是无故迟到早退，无视别人的发言，垫底开小差& ldquo肖辉& rdquo甚至扰乱会场秩序。风格随处可见，风格的好坏往往可以从小事上看出来。

严明的纪律能让人安心，踏实的作风能让人踏实。

(3)程序要严格，责任要落实。

做人有规矩有程序。为了贯彻依法治国、依法治国、依法理财的要求，保证财政监督的科学规范实施，财政部为专员办开展财政监督检查、做好财政预算审查、加强内部管理和控制制定了一系列严格规范的工作规则、操作程序和实施办法。这些制度是我国外部金融监管的方法指南，是加强内部管理的依据。此外，还有一些基本的工作规范，如上级指示要传达落实，重大问题要请示汇报，两人以上要出国工作，要避免岗位利益冲突，不相容岗位要分开等。，这也是我们的机关在工作和工作中应该严格遵守的铁律。金融监管的政策具有高度的法律性，要求我们重视工作程序，严格依法监管，循规蹈矩，规范操作，决不能违反规则、规矩，主观武断地违反程序。

明确和落实责任是做好本职工作的基本要求。处级以上干部是工作的组织者和管理者。履行职责，要明确熟悉自己的工作职责，并在工作中积极落实。一是要提前规划，把握导向，根据上级指示和部署精神，合理规划分管类别的各项工作，科学制定年度、季度、月度工作计划，作为工作发展的指南和主线，并据此安排实施。二是要严格要求管理，组织开展更高标准、更严格要求、更细致措施的财政预算监督、会计监督、调查研究，按照一岗两责要求，全面落实主题责任、党风廉政建设和内控管理建设。第三，要带头以身作则带领团队，以专业的态度、务实的行动、优秀的作风为下属同事树立榜样。如果我们的风格不正确，为什么还要问别人？如果没有真本事，怎么真诚的说服别人？第四，一定要认真检查质量。我们应该高度负责，认真审核，保持良好的屏障，提高下属制定的每一项制度、开展的每一项工作和提交的每一份稿件的质量。这既是履行职责、把握工作方向的要求，也是了解细节、把握过程控制的需要。第五，要注重总结和评价，并在最后及时回顾、总结经验、分析不足、评价专项工作的成效。复习是知道得失，总结是明确方向，评价是推进先进。此外，副职要能积极配合，提出建议和意见，做到到位无空缺，职位好，不越位，大力支持校长计划、安排和组织实施。

严格的程序是依法监管的本质要求，履行职责是做好监管工作的关键因素。

(四)监督严格有效。

严格是做好金融监管最基本的要求。首先，我们应该以严肃的态度进行金融监管。我们应该本着对事业、对组织、对自己负责的精神。要严格审核预算，严格检查，严格调查研究，跟踪追问题，查到底，查个水落石出，避免在一般情况下查不出问题。其次，要严格按照法律和政策进行金融监管，严格以法律为准绳，以事实为依据，以理服人，避免不明所以、怀疑甚至粗心大意。第三，要严格坚持工作原则和做事底线，勇于面对困难和威胁，坚决抵制；面对利益和诱惑，可以坚持原则，守住底线。

治疗疾病和药物要看疗效，工作做得好不好要看结果。无论专员公署的金融监管工作做得好不好，都要多下功夫，取得实效。首先，要实事求是地贯彻落实财政部党组的决策部署，及时认真地传达贯彻精神，拿出具体措施，有序有效地落实和推进财政预算监督工作的转变。其次，在开展金融监管工作中，要根据上级部署和工作计划任务的要求，合理有序地安排和组织实施各项金融监管工作，保质保量及时完成工作。预算审计应有数据、反馈和意见；监督检查应有条件、问题和影响；调查研究要有分析、报告和建议。此外，对工作有效性的调查应始终从已完成工作的数量和质量上得到反映。金融监管的有效性主要取决于审查的数据和信息的数量、准确性和减少率、监督检查的内容和范围、调查的问题数量、提交的调查研究报告的份数、提出的建议和对策的数量、上级或其他部门采用的出版物数量。没有看得见摸得着摸得着摸得着的成绩，说多了能力水平也没人会服气。对于做领导工作的人来说，有效性的考察取决于他们是否能够勤奋学习，善于思考，有想法，管理方式，说什么就说什么，写什么就写什么，务实，正派，带头示范，引领发展。

严格的监督真的能树立威信，有效性真的能有一席之地。

(e)严格的内部控制和稳健的管理。

监督员要做好自我监督工作。由于专员办是金融监管机构，有必要加强内部控制机制建设。内部控制机制是通过充分参与、权力分解和相互制衡的方式，对内部业务流程的全过程进行干预和监控，以实现目标和防范风险的一套制度保障。严格加强内部控制，是实现决策民主化、程序化、科学化，强化内部管理，规范工作秩序，提高工作质量，防范经营风险，加强廉政风险防控，转变工作作风，建设廉洁机关，保障队伍安全的要求。严格内部控制，注重科学合理的流程设计和运作，构建严格、有序、有效的内部岗位、权责、制度、管理、考核等机制，并根据实际实施情况不断调整和完善。

专员办公室应该有严格的内部控制。一是要加强严格治理的宣传教育。通过开展制度化、规范化的宣传教育，全体员工要牢固树立严格治理意识，自觉主动地自我警醒、自我反思、自我约束。要实现严格的内部控制，必须加强内部控制制度的建立和实施。通过全面梳理岗位职责、业务流程和风险环节，按照权力分解、岗位制约和风险防范的原则，认真制定涵盖方方面面、权责明确、线路清晰、程序规范、监管充分的内部控制制度。例如，根据财政部的总体部署要求，我办针对预算监督、监督检查、专项调查、公共关系、机关运行、人事管理等各个管理环节，研究制定了相应的内部控制措施，并根据专员办的业务工作流程和特点，研究制定了业务信息管理系统， 初步实现了对整个办公室业务发展的网络化、动态化跟踪和监控管理，大大提高了政务公开、信息共享和风险防范的有效性，成为我们的办公室。 整个办公室的所有干部职工都应该为它的建设提出建议，更重要的是，他们应该自觉有效地遵循它。要实现严格的内部控制，必须加强日常管理的实施，注重监督和评估。通过跟踪监督内部控制制度和业务流程的执行情况，重点把握和分析干部的思想动态、人事控制、财政资金的管理和监督、关键岗位绩效的监督和制约、重大事件报告的跟踪监督、纪律制度遵守情况的监督检查等。，及时提示和纠正执行偏差，并认真处理严重问题。例如，厦门专员办今年以来，通过做好巡视问题的整改落实工作，充分征求干部职工对改进管理的意见和建议，了解和分析干部职工的思想动态，进一步加强工作纪律，取得了显著成效。我们每一个干部职工，特别是司局级以上干部，都要以高度的责任感和自觉性，坚持从我做起，从现在做起，从自己的岗位做起，以严词为纲，以实词为纲，进一步提高财务监督的质量和水平。