2019年城乡规划管理研究报告

为了借鉴其他地方城乡规划的先进经验，加快转型发展，提高城乡整体发展水平，市规划局的一批人在局领导的带领下，于5月份赴我市进行了为期13天的调研。现将调查研究情况报告如下:

一、基本信息

我们市局考察了课题组，分别去了市委党校，在市委党校培训学习。学习和培训的主要内容包括:1 .城乡一体化框架下的城乡规划--新时期城乡规划管理实践2。培育1000亿产业集群打造优质生活新城——临港新城3。自主创新——让经济腾飞——市委党校4。全市转变经济发展方式、促进产业优化升级的情况和经验——市农工办5。科学发展的先锋——从幸福到现代滨江花园城市——市委办公室6。加快发展现代服务业促进经济转型升级-城市现代服务业发展概论-市委党校，

16日至18日，参加市规划局每半年举办的城市空间论坛和城市规划管理研讨会。与会者有相关的规划专家、学者和城市管理专家。香港著名交通规划专家、河湟交通咨询有限公司董事长黄良辉教授讲授城市转型升级与交通规划面临的任务；栾峰，获得同济大学城市规划学士、硕士、博士学位，现为同济大学城市规划系副教授，教授县乡统筹发展；中国城市规划学会理事、中国城市规划协会理事、教授级高级城市规划师、国家注册城市规划师、现任市委书记、市规划局局长缪敏教授讲授中小城市规划管理实务；同济大学建筑与城市规划学院副院长、上海同济城市规划设计院院长、法兰西共和国艺术与人文骑士勋章获得者周建就都江堰市灾后重建规划实践做了演讲。研讨会期间，与会者鸟瞰了整个城市，并视察了中山公园、黄山湖公园、市政广场(文明广场)、体育中心、城市客厅天华轴、城市规划展览馆、新桥镇建设、蓝海国际马术俱乐部、新桥镇规划展览馆、花溪村幸福公园、空中328米新农村建设等。

21日，我系统研究了市规划局档案室规划科技档案的整理归档工作。在市行政服务中心规划局窗口学习。

位于中国最具活力的经济区& mdash& mdash& mdash长江三角洲中部，北濒长江，南临太湖，分别距上海和南京150公里，是第一个从上海溯河而上的沿江港口城市。作为吴文化的发祥地之一，自古以来繁荣昌盛，明清时期是苏南的教育中心；改革开放以来，中国人用中国千分之一的土地，千分之一的人口，创造了中国百分之一百五十以上的GDP，百分之一的上市公司。城市的快速发展带来了无限的前景，城乡建设日新月异，必然会有& ldquo新旧& rdquo& ldquo开发与保护& rdquo徘徊在。但同时，多年积累的资本和经验也为未来发展模式的选择提供了更多的可能性，使得在空间、能源、环境等资源日益紧张的约束下，获得更大的机遇，实现城乡的战略转型成为可能。

二、经验与启示

城市的实践对我市城乡规划的发展具有重要意义。总结新形势下城乡规划的实践经验，有以下几点值得我们注意:

(一)强调集聚，节约使用资源

被认为代表& ldquo苏南经济模式&现状；在发展过程中，城乡产业发展齐头并进，城乡建设全面开花。要改变城市建设的分散状态，促进人口和经济在城市、乡镇和计划农村居民点的集中，充分节约和集约利用土地等各种资源，促进基础设施和公共设施的统一规划和建设，共享资源，充分发挥资源和资金的最大效益。

(二)强调分工，产业发展有自己的特点

行政区划988平方公里。由于发展的基本条件不同，不同地方的发展条件也有很大差异。中心城市基本形成了高新技术产业园区和相对完善的第三产业服务功能。城东地区已成为最重要的工业基地和金融经济中心。城西地区依托沿江开发，形成了临江工业基地。城南和城南东区工业、现代农业和休闲旅游协调发展明显。为了优化资源配置，促进产业集聚发展，应合理划分城镇职能，产业发展应具有自身特色，减少盲目竞争，实行有序分工，以增强整个城市或地区的整体实力。& ldquo整体大于部分之和& rdquo。

(三)强调生态和尊重自然环境

充分保护和利用山川水系等自然资源，在城市建设过程中尊重地形地貌和生态景观资源，使城市建设与自然环境良好共存，与自然生态系统有机互动。

(四)重视文化，城市风格有自己的特点

它历史悠久，人文荟萃，名胜古迹众多，历史文化积淀深厚；风景秀丽，河网密布，具有典型的江南水乡特色。然而，改革开放以来，快速的工业化和城市化进程造成了& ldquo千城一面& rdquo场景，缺乏城市特色。挖掘历史文化资源，使地方风貌、历史文化传统和优秀生产生活习惯得以有效延续；在城市建设过程中，我们应该重视挖掘、保护和利用当地的历史文化遗产，防止当地传统文化的断层和传统特色的缺失将是未来城市建设的重要内容。

强调提高城市运营质量的职能

城市非农产业人口滞留农村，城市化明显落后工业化。加快城镇化发展是未来城乡建设的紧迫任务。为了吸引更多的非农业人口进入城镇，必须加强城市公共服务功能建设，丰富和完善城市社会公共服务设施，提高服务效率和便利性，改善城镇环境质量，加强各种基础设施建设，为居民创造良好的工作和生活空间，提高城镇内部运行质量。

在新的工作理念和省城乡规划会议精神指导下，全市抓住机遇，全力以赴。经过两年的努力，全面实现了城乡规划的全覆盖。

第三，一些建议

他房山上有一块好石头，可以用来切玉。结合我市情况，对城乡规划发展提出以下建议

(一)高瞻远瞩，科学编制城乡总体规划

组织编制城乡总体规划，统筹城乡，整合城市空间结构，优化布局形式，协调产业分工，明确一、二、三产业空间布局；合理框架近期和远期城市土地利用规模，清晰圈定城镇周边生态空间，保持区域可持续发展；协调实施区域交通、市政等重大基础设施，确保区域长期稳定发展。这个总体规划为各个镇开展规划工作提供了依据，使规划在各个区和各个镇之间无缝衔接。

(二)统筹规划，全面覆盖城乡规划

认真落实城乡规划全覆盖任务，积极推进社会主义新农村建设。加快城镇总体规划的修订和审批。引导城镇以建设社会主义新农村为契机，进行新一轮总体规划修编，完成总体规划模式。同时，加强城市建设用地控制性详细规划的编制。

(三)突出特色，注重城市设计和城市特色规划

组织编制《城市总体风貌研究》，对整个城市进行总体城市设计，把握我市的风貌，指导城市建设。特色，应编制《历史文化名城保护规划》等。，保护我市独特的历史文化名城景观，挖掘历史文化名城内涵，处理好城市发展与保护的关系。

(四)合理布局，加强农村居民点村庄建设规划

城乡一体化规划应针对农村居民点的分布现状和近年来新建居民点的成功经验，充分考虑农耕半径、农耕面积、历史文化遗产和特色村落的保护，合理确定农村居民点布局。规定农村居民点布局。目前，农村居民点村庄建设规划已全面完成。

(五)发展产业，注重法定规划与规划研究相结合

在实现城乡规划全覆盖的基础上，为了提高城市化的内涵和质量，统筹全市工业、人口、基础设施和生态环境，有必要开展重点领域的研究工作。组织科研机构编制《城市产业布局规划》，根据各产业部门的发展特点，为提高单位土地产出效率，腾出空间和资源发展优势产业，使一、二、三产业按各自目的发展，逐步建立全市工业项目总体布局机制，不断优化产业布局，形成区域产业特色。根据城乡总体规划和城镇总体规划，进一步优化城乡空间布局，促进城乡建设在更高层次上集聚集约发展。