2019年县域推进新农村建设调研报告

近年来，我们县一直密切关注& ldquo在幕府山区建设经济强县，打造美丽富饶的新城市& rdquo新农村建设中的市级重阳战略；两个十字& rdquo在政策的基础上，大力实践党的群众路线，立足良好的生态优势，逐步在全县推行& ldquo富饶美丽的乡村& rdquo建筑，带& ldquo美丽的村庄，企业家精神，和谐和所有人的幸福。以& ldquo改造新农村，发展新产业，塑造新特色，培养新农民& rdquo作为主要内容，花园里的村庄、画中的房子、风景中的人的美丽乡村画面已经建成，并取得了初步的效果。

一、近年来美丽农村建设的主要成就

第一，注重科学规划，绘制美丽乡村建设蓝图。坚持规划指导，发挥生态优势，因地制宜；一湾一景一村一画一村一品& rdquo规划和建设& ldquo青山绿水，道路平坦，风景秀丽，人杰地灵。特色新农村。为了编制高标准的县城美丽乡村建设规划，邀请了上海城市规划设计院、武汉城市规划设计院等单位进行规划指导。县内一次性招聘专业技术人员12名，县财政拨付新农村规划工作专项资金150万元。全县8个镇、4个乡、186个行政村的规划工作在两年内完成，城乡规划实现全覆盖。将新农村建设规划纳入县域城乡一体化发展格局，以大天空城市建设为重点，以交通大动脉为框架，布局建设城镇群，以城市带带动县域农村整体发展。

二是加大投入，夯实美丽农村建设基础。第一，大力改善基础设施。以大天成为中心，加快农村公路网建设，建设重阳-温泉旅游公路、天成-路口、天成-同中、天成-高庄、天成-深口等市级公路，建设县城& mdash& mdashTown & mdash& mdash便利的乡村交通网络。全县农村有道路通达的行政村比例100%，村内交通道路硬化率98%。电力线网络遍布城乡各个角落，实现广播电视覆盖、数字电视归属、移动通信全覆盖的目标。第二，大力巩固生产生活条件。逐年增加农田水利工程投资，仅XX年就完成建设项目16个，投资6981万元；启动建设项目44个，总投资超过1.7亿元。新建水库11座，投资100多万元修复涓水河沿岸8个泵站，投资维护象山东西干渠，大力实施河道疏浚、河道修复、土地整理等一系列工程。全县新建XX沼气池，XX户改灶改厕改圈，推广太阳能热水器4280台。家庭年收入增加，储蓄超过1000元，惠及7000多人。第三，大力优化公共服务。随着农村学校标准化建设工程的实施，学校环境得到了极大的优化，适龄儿童入学率达到100%。发展卫生服务，建立健全农村合作医疗网络体系，提供农村医疗保险全面覆盖。加强农村福利院、村文化室、农家书屋等重点文化项目建设，造福人民是常事。第四，大力整治农村环境。执行& ldquo一万干部进一万村，打扫一万家& rdquo活动中，全县落实村级环境整治资金6200万元，大力开展以& ldquo两个清理，两个建设，两个转变，两个创造& rdquo作为村庄环境整治的主要内容，垃圾箱和垃圾池(房)根据每个自然村湾的户数进行分配，共设置垃圾箱2万个，新增垃圾池(房)3156个，垃圾填埋场90个，实行垃圾集中清扫，改& ldquo随意倾倒& rdquoIs & ldquo集中汇集& rdquo；在村民集中活动的地方和进村道路旁安装路灯，共安装路灯2100盏；在农民房前后、村道沟两侧、村庄周围空地种植绿化树苗，共种植129万株。农村呈现出新的面貌。

第三，着力发展产业，加大对美丽农村建设的支持力度。全面推广& ldquo五大农业县。建设，即湖北畜禽县、湖北产粮县、湖北水果县、华中竹笋县和湖北森林经营试点县。为搞活农村土地流转，山东陈明集团、香港南华集团、武汉凯蒂集团、台湾省统一集团武汉公司、郑达集团武汉公司、武汉吴京鸭业、福建王琨公司、湖北王森公司、湖北鹏程公司、江苏程响公司等一批知名企业被引进重阳承包土地，从事现代农业开发建设，建设60个养殖基地，面积20多万亩。将旅游与新农村建设和现代农业发展相结合，抓住各种政策机遇，整合项目资金，可以把荒山变成基地，把基地变成庄园，把庄园变成景区，从而带动乡村旅游和休闲经济的快速发展。福建王琨农业科技观光园、湖北王森现代农业科技园区、博景园区成为景观农业的典范。连续举行了三次会议。重阳水果采摘旅游节；。白坭古堰湾、青山三文鱼、小岭金色生态农场等乡村休闲农场，以及十里画廊夏虹的众多农家和养鱼场，都成为气候。新增三星级农场2个(柏尼铜鼓山庄、凯斯山凤凰生态农场)，新增五星级农场1个(大全农场)。向成都学习& ldquo五朵金花& rdquo模式，创建& ldquo五条金腰带& rdquo它们是夏虹景观带、西精果带、涓水影视观光带、科技种植观光带和滨江景观带。引进武汉三特公司开发郎口温泉项目，总投资15亿元，规划控制面积8800亩。桑特温泉俱乐部正式开业迎宾。

第四，努力探索经验，创新美丽农村建设模式。在借鉴国外经验的基础上，因地制宜，创新建设模式。①& ldquo；扶贫搬迁& rdquo格局。对于我县高建、大源、金沙、玉山等地理位置偏远、条件差、经济落后的山区，以及郎口、夏虹、青山等库区，充分利用农村扶贫、搬迁、危房改造等项目资金，开展新农村建设。XX年，生态移民搬迁97户253人，县财政局一次性拨付76万国家补助生态移民建房。在白坭镇& ldquo玉山街& rdquo已经基本成型。港口乡从深山搬来42户住在集镇，建起了新的街道，不仅实现了山民新家的梦想，也扩大了集镇的规模。②& ldquo；项目拆除& rdquo格局。利用杭瑞高速、郎口温泉等重大项目的建设机遇，对搬迁农民进行了安置，有计划、高标准地建设了一批新农村，如杭瑞高速建设形成的路口郎口旅游景点集中安置区、芦家湾新农村等。今后，我们将利用一些重大项目的安置机会，建设一批新农村。③& ldquo；乡镇企业共建& rdquo格局。利用一些有实力的经济实体与其所在村庄的密切关系，帮助建设新农村。由于村级集体经济的发展，我们县的后溪村今年将为该村的农民建造50套高级农家院。青山镇林楠村以村级集体经济为基础，构建了适合居住、工作、旅游的农村模式。④& ldquo；搬迁村庄以获得更多的土地。格局。对于一些没有扶贫项目、重大建设项目和外部支持的村庄，我县在生活用地整治、耕地占补平衡、低山丘陵改造等政策的基础上，加强了农村土地利用规划，严格区分建设用地和工业用地，将需要建房的农民引入规划建设用地范围内建房；非建设用地范围内的居民将按照统一的住房模式在建设用地范围内分批安置，防止一切乱建现象。沙坪镇村冲村利用菜墩乡闲置宅基地建设新农村。已安置近20户，建有停车场、菜市场等服务设施。白石镇的酉时村和谭佳村也有新的农村社区。⑤& ldquo；郊区伴侣& rdquo格局。通过扩大城镇发展，统一规划建设郊区村庄，用征地拆迁资金完成村庄建设。象山库区的大吉区，曾经是一片不毛之地。经过开发，建立了一个新的范文收藏，征用了5000多亩土地，拆除了130多户人家。很多贫困户变成了小康户，其中两组63户建了统一的小楼房，建了新农村社区。仅在XX年，全镇征地10091亩，拆迁212户，13个城郊村3000多户因城市发展改变面貌。

二、当前美丽农村建设中的突出问题

第一，村庄建设无序。我县加强了新农村的规划、指导和建设，初步建成了一批新农村示范村。然而，由于多年来对建房的混乱管理，大多数村庄都是& ldquo羊粪& rdquo一样的，一个在东一个在西，一个在山，一个在院，很乱。此外，随着交通模式的改变和城市化进程的加快，许多道路已经建成。马陆村& rdquo，& ldquo村内空，村外养& rdquo现象普遍，没有整体规划布局。这种& ldquo有新房子，但没有新村庄。浪费大量国家土地，增加公共设施投资，增加社会管理成本，降低村民生活质量，与建设社会主义新农村的要求相去甚远。

二是资金投入不足。一些专家估计，为了满足农村公路、安全饮用水、沼气、电力、通信、广播电视等基础设施建设，扣除已完成的投资项目，农民人均投资约为1700元；4900元。我们县是农业大县，财政穷县。农民人均收入低，建设资金短缺。虽然交通、发展改革、金融、城乡建设、农林水利、电力等部门的项目资金每年都整合在一起支持新农村建设，但由于农村范围广，这笔钱是杯水车薪。金融引导、金融支持、群众参与的多元化投资体系尚未形成。

第三，设施不足。多年来，虽然水、路、电、通讯等基础设施有了很大改善，农民的生活质量有了很大提高，但除了少数村庄有农民书店、休闲广场、健身娱乐等精神公共服务设施外，其他普遍为零，村民文化生活单一，这在一定程度上促进了打牌赌博、封建迷信等不良风气的发生。

第四，农业产业薄弱。近年来，分散的小农经济模式有所改善，农业产业化取得了一定进展，但并没有完全改变农业经济的落后局面，农业生产也没有完全摆脱传统的分散管理模式。有些地方虽然建设了特色产业，但规模小，带动力弱，无法实现& ldquo一方给另一方提供水和土壤。目标，很多人只出去工作或者搬出去住。& ldquo人走空& rdquo现象比较普遍。

第五，农村环境堪忧。去年& ldquo三万英镑。在活动中，虽然投入了大量的人力、物力和财力，做了大量的工作，但由于环境设施不完善，管理机制滞后，村民习惯不良，农村地区肮脏、混乱、贫困。垃圾乱倒，脏水乱流，乱建。溪流和河流往往成为垃圾处理场，严重影响村民的健康和生活质量。

三、下一步的思路和措施

推进社会主义新农村建设，建设鄂南美丽特色乡村，是实践群众路线最直接、最现实的表现，对于进一步改善农民生产生活条件、提高农民幸福指数、打造崇阳特色品牌具有十分重要的现实意义。结合调查，我们认为应该把重点放在& ldquo美& rdquo和& other李& rdquo单词，in & ldquo美& rdquo文字上做足文章，打造精品，做在& ldquo李& rdquo在文字上下功夫，突出特色，打造收藏& ldquo生态美& rdquo& ldquo环境美& rdquo& ldquo生命之美& rdquo和& other质量好& rdquo& ldquo良好的声誉& rdquo& ldquo效益好& rdquo一个美丽而美好的国家。

一是坚持科学规划，建设鄂南特色新村。我们应该把农村的自然条件和地域文化结合起来，坚持& ldquo规划第一，生态优先，因地制宜，内外修复，保护第一& rdquo原则，提倡原貌改造，突出地方特色和乡村特色，实现村庄自然美、个体美和整体美的和谐统一。要遵循全局规划、全局整治、全局建设的理念，推进理念规划、项目规划、项目资本化，为全面推进杨美丽乡村建设提供重要依据。根据城市化发展趋势和交通网络的形成，进一步完善各乡镇新农村建设规划，根据& ldquo既有个人亮点，又有地域特色& rdquo根据县城的地域特点和产业布局，编制了崇阳山水特色村建设详细规划，特别是特色示范村的基础设施、景区设计、住宅改造、立面改造、村庄绿化和特色产业发展专项规划。要科学编制和完善美丽乡村建设规划，统筹推进农村产业发展、社会管理和美丽乡村建设，分步规划、分步实施、逐年推进。With & other不要在人身上浪费钱& rdquo在前提下，按照轻重缓急，从危房改造、道路通达、饮用水安全、垃圾污水处理等方面，全面提升基础设施和公共服务水平，加强特色产业培育。

二是创新工作方法，解决新农村建设难题。美丽乡村的建设可以兼收并蓄。而是探索一种& ldquo政府引导、科学规划、群众引导、订单保留、招商引资、建设扩张& rdquo更具普遍适用性的新农村建设模式将把分散的自然村逐步建成适度集中的新农村社区。破解建设用地矛盾，必须利用集体土地和土地增减平衡；缺少& rdquo问题；通过招商引资和集中建设解读建设标准& ldquo混乱& rdquo问题；发挥规模经济和政府支持项目的作用，破解基础设施配套& ldquo困难& rdquo问题；为了控制混乱，有效引导，破解新房需求& ldquo少& rdquo问题，努力走出一条政府花钱少，村里不借钱，村民愿意出钱的建设美丽农村的新路。按照统一选址规划，统一风格规格，统一前绿化，统一外墙装饰，统一补贴标准& ldquo五个统一。模式，村委会将选择新农村建设用地，并做好地基平整、基础配套、建房许可、建设监理等工作。严禁村民私自建房，私自建房，逐步解决农村建房混乱问题。

三是注重示范引导，稳步推进新农村建设。要建设美丽的乡村，我们必须遵循。规划先行，逐步普及，群众自愿，量力而行，适度集中& rdquo五大原则，特别是典型示范。注意挖掘各个村落的历史遗迹、风俗习惯、工业特色、风俗习惯等元素，积极探索一批村落模式，让一些农村和一些点& ldquoOn & rdquo起来。积累好经验好做法，做好& ldquo亮点& rdquo在此基础上，点在后面，点与点相连，连成一片，以大天成为中心，以108国道、白洁线、鲜冲线为主轴，打造出一幅美丽的崇阳画卷。突出农村和农民的主体地位，通过教育、宣传和培训增强农民的主体意识，下放政策和权力，实行民主决策和民主管理，引导农民自觉参与美丽农村建设。每个乡镇每年都要在一两个村推进新农村建设，通过三到五年的努力，努力使县城的农村面貌发生巨大变化。

第四，加强产业支撑，建设实力雄厚的新农村。鼓励县内所有村庄关注& ldquo猪、鸭、水果、森林、茶、竹子、大米、蜂蜜& rdquo八大特色产业，立足自身资源优势和实际条件，大力发展农村特色产业，形成& ldquo一个乡镇来了& rdquo& ldquo一个村庄，一种产品& rdquo发展格局，加强新农村建设的产业支撑，特别是有旅游资源的村庄要把旅游业作为重点产业来发展。同时，探索农村现代流通体系建设，鼓励商业企业、邮政系统等各类投资主体通过新建、兼并、联盟和加盟等方式发展农村现代流通产业，推进农产品批发市场建设和改造，推进农产品质量分级和包装标准化，完善农业技术推广、农产品质量安全标准、动物防疫和植物保护、认证认可等服务体系。着力培育一批具有较强竞争力和带动力的龙头企业和企业集群示范基地，推进龙头企业、合作组织和农民有机结合的组织形式，让农民从产业化中获得更多利益。

第五，深化农村改革，加强新农村建设保障。加强对美丽乡村建设的领导，建立联席会议制度，加强县级干部队伍建设；四个一& rdquo责任制，及时研究解决建设推广中存在的困难和问题，为美丽农村建设扫清各种障碍。加大农用地和林地流转力度，探索创新集体建设用地流转模式，建立健全集体建设用地流转收益分配机制。创新农村金融服务机制，着力构建现代农村金融服务体系，开展农村住房、土地承包权等产权抵押试点。探索建立适合农村特点的新型农村金融组织，如小额贷款公司、村镇银行、资金互助社、农村专业合作信用组织等。加快城乡一体化进程，建立城乡教育、医疗、低保、养老平等制度。完善和加强农村环境卫生长效管理机制，为优化农村环境提供保障。

第六，加强文明建设，建设美丽生态村。结合农村环境综合整治，动员农民深入开展清理垃圾、污泥、杂物、拆除危房、猪圈、厕所、院墙等重要内容的活动，实现道路硬化、村庄绿化、路灯照明、环境美化和配套公共设施& ldquo三清、四拆、五化& rdquo活动，以确保& ldquo三看不见& rdquo即可见范围内无生活垃圾，村内不乱扔垃圾，屋后不乱扔垃圾。在& ldquo三万英镑。在活动成果的基础上，全面启动城乡一体化文明创建工作，大力实施优美环境共建、文明素质共建、公共服务共享、文化生活共建、和谐社会共建& ldquo五大项目& rdquo，着力提升整治内涵，倡导& ldquo文明礼貌，绿色生态，美观整洁& rdquo生命的概念。以绿色生态村建设为出发点，落实& ldquo林业生态文明是所有村庄的绿色；& ldquo创建绿色家园，建设富裕新农村& rdquo等活动，加大村庄道路、公共场所和农民庭院绿化力度，改善农村人居环境，提高农民生活质量。