2019年全区保密法制宣传教育调研报告

保密工作是党和国家的一项政治性、全局性、战略性工作，是维护国家安全和利益的一项十分重要的工作。国家秘密的安全直接关系到国家的安全和利益，保密法律制度是我国社会主义法制的重要组成部分。今年是& ldquoxx & rdquo实施保密法制宣传教育计划的关键一年，如何有效开展保密法制宣传教育工作将是& ldquoxx & rdquo计划的实施不仅是当前保密工作的重点，也是保密工作成效的关键。下面，就我区保密法宣传教育的现状和存在的问题进行分析和探讨，以期找到有效的解决办法，使保密法宣传教育取得实效。

一、我区保密法制宣传教育的现状及存在的问题

西湖区是南昌市中心的老城区，面积34.8平方公里，常住人口44万人，1个镇，10个街道办事处，13个行政村，101个社区居委会。区国家保密局是区委办的内部机构，共有4名专兼职保密工作人员，每年工作费用约2万元。近年来，我区不断加大保密法制宣传力度，以《保密法》为核心的保密法律知识进一步普及。干部群众保密意识和法制观念不断增强，保密管理法制化水平显著提高，保密法制宣传教育取得显著成效。主要体现在以下三个方面:

一是保密和法制宣传教育提上日程。为开展保密法制宣传教育，区委、区政府近年来高度重视，区主要领导经常过问保密法制宣传教育工作，对工作所需投入给予大力支持，确保全区保密法制宣传教育工作顺利开展；根据区内人员变动情况，适时调整区保密委员会成员，切实加强保密法制宣传教育的组织领导；保密法制宣传教育已提上日程。区区20xx年，区委常委研究保密法制宣传教育三次，解决了工作中的相关问题；对保密工作进行定期检查和监督。自20xx年以来，共开展了14次专项检查，确保了保密法制宣传教育的落实。

第二是及时制定& ldquoxx & rdquo保密法制宣传教育计划。为确保保密法制宣传教育有序进行，根据南昌市& ldquoxx & rdquo西湖区结合西湖实际，制定并及时发布保密法制宣传教育计划& ldquoxx & rdquo保密法宣传教育计划进一步强调开展保密法宣传教育的重要性和必要性，使保密法宣传有章可循。

三是全区干部群众保密意识不断提高。为了增强全区干部群众的安全意识，自觉遵守安全法律法规，全区认真开展了安全法律法规的学习和宣传。合并& ldquoxx & rdquo普法，依托区委党校教育资源，组织全区副厅级以上领导干部全面深入学习保密法律法规；认真组织相关单位负责人和保密人员观看视听视频，学习保密负面事例，加强警示教育；积极组织人员参加省市举办的各类保密知识培训班，提升保密人员的工作水平；积极订阅与保密工作相关的宣传刊物，确保所有副县级以上(含副县级)单位和副县级以上(含副县级)领导干部都有一本保密工作杂志。在20xx，全区开展了310多项宣传活动，50多份窗口报纸，增强了工作人员的保密意识。这进一步增强了全区广大干部群众的保密意识，进一步增强了遵守保密法律法规的意识。

在看到成绩的同时，也要看到我区保密法制宣传教育还存在一些问题。主要表现为:

一是保密法制宣传教育意识有待进一步提高。随着我国改革开放的进一步扩大、社会主义市场经济的深入发展、信息化进程的不断加快和民主法制建设的稳步推进，涉密人员、涉密活动和涉密载体发生了新的变化，深刻改变了保密管理的对象、领域、方法和环境。保守国家秘密难度更大，泄密渠道更多。保密工作在理念、制度和手段上与形势和任务不相适应的问题日益突出。在这种背景下，我区部分涉密人员保密意识淡薄，敌情观念淡薄；一些政府机构和单位安全管理措施不到位，涉密信息系统保护不力，存在诸多泄密隐患。这就要求我们充分认识保密法制宣传教育的重要性，根据形势的变化及时更新保密法制宣传教育的内容，普及保密法制知识，增强公民的保密意识。

二是保密法制宣传教育形式有待进一步创新。虽然近年来在全区开展了一系列保密和法制宣传教育活动，一般来说，大多是散发传单和读报，但内容并不十分贴近干部群众的实际工作和生活，形式上也没有采取干部群众喜闻乐见、乐于参与的良好新作风，使干部群众参与热情不高，效果不理想。

第三，保密法制宣传教育计划的执行有待进一步加强。目前，保密法制宣传教育& ldquoxx & rdquo方案已制定下发，全区各单位各种保密工作机制已建立，规章制度比较健全。但也存在一些执行不力、执行不力的现象，计划和制度形同虚设。

二、进一步加强和完善保密法制宣传教育的意见和建议

根据保密法制宣传教育的现状，针对工作中的突出问题和薄弱环节，提出以下建议:

(1)形成& ldquo三大支柱& rdquo切实加强保密宣传教育保护

一是形成网络支撑。进一步发挥区保密委员会的主导作用，及时制定和完善《保密法制宣传教育年度计划》，明确不同对象的教育任务，明确年度任务责任，建立分管领导、主管部门、专人组织实施的网络体系，实现“人人肩上有指标，人人挑保密担子”，实现“年有计划、分阶段安排、工作重点”。

二是形成资金支持。要针对县区保密工作地域广、人员少、经费相对匮乏的情况，将法制教育经费纳入本单位年度预算，为保密宣传教育提供资金保障，专款专用。

三是形成领导支持。定期向区有关领导汇报保密宣传教育工作，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，为开展保密法制宣传教育工作创造条件；充分发挥领导干部在“学法用法”活动中的示范带头作用，为保密法制宣传教育形成强有力的领导保证。

(2)优秀& ldquo五& rdquo突出重点，切实增强保密宣传教育的针对性。

第一，要突出对领导干部的宣传教育。要坚持领导干部学习保密法规。利用区委中心组学习，重点学习中央、省、市政府关于加强保密工作的指示精神，让领导干部熟悉有关规定和要求；在区委民主生活会上，把落实保密责任制作为重要内容，要求各级领导干部根据自己的思想和工作实践，检查保密意识、保密工作责任制和问责制的落实情况。

二是突出对涉密人员的宣传教育。要加强涉密人员的在职、在岗和脱产培训，积极举办各种保密工作培训班，组织涉密人员参加省市保密培训，使涉密人员掌握必要的保密法律知识、保密技术防范要求和知识，自觉履行保密责任和义务。

第三，要突出公务员的宣传教育。要加强与组织人事部门的协调配合，将保密教育纳入公务员培训管理，做好党政机关新录用人员的保密教育培训工作，加强公务员保密法制教育的正规化、制度化、规范化，将保密教育纳入全区各单位年度学习计划，学习《国家保密法》， 有组织地宣传《保密法实施办法》和有关保密工作的法律法规，组织观看有关保密工作的录像和专题片。

第四，要突出机要干部的宣传教育。要加强机要干部的业务培训，定期组织开展机要教育学习，及时学习贯彻上级业务部门的各类文件精神。对于专职保密干部，要开展全面系统的保密法律法规教育培训和各级岗位培训，建立健全专职保密干部持证上岗制度，建设一支政治素质、法律素质和业务水平较高的保密干部队伍。对于兼职保安干部，要在工作实践中加强对其保安工作的指导，通过多种形式为其提供业务培训，使其掌握必要的保安法律法规知识。

第五，要突出对群众的宣传教育。要积极利用街道和社区宣传栏，通过不定期出版报纸和张贴保密教育挂图，加强对群众的保密和法制宣传教育。要抓住保密法制宣传周的有利时机，不断创新活动形式，进一步加大宣传教育力度。

(3)做好& ldquo两把钥匙& rdquo有效提高保密宣传教育的有效性

首先，要特别注意形成教育合力的关键。积极协调有关部门和社会力量形成合力，吸引更多人员和更多资金参与保密法制宣传教育。保密法制宣传教育将纳入“依法治区重点”。充分发挥区委党校等培训机构的作用，对全区领导干部进行保密教育，协调安排保密教育课程，努力做到教学有计划、课时有安排。通过开展经验交流、教学观察和教学讨论，可以丰富教学形式，丰富教学内容，提高教学质量，保证教育效果。

第二，要特别注意加强业务指导的关键。加强对重大保密会议和活动的监督和指导，确保重大保密会议和活动的发生不流失不泄密。要积极引导区内有关部门做好高考等全国统考的保密工作，对全体工作人员进行保密培训，积极协商研究考试的安全保密和防范措施，对各考场的准备工作进行认真细致的保密检查，确保考试过程中不丢失机密；要加强与外事、安保等部门的合作，主动介入重大涉密活动和会议，将涉外投资活动、留学活动等重大投资和外事活动结合起来，采取以会议代训的形式，加强行前保密教育，增强涉外工作人员的保密意识，确保国家秘密的绝对安全。

(4)实现& ldquo三种组合& rdquo要切实增强保密宣传教育的普遍性

一是宣传教育要与全区重点工作相结合。要结合全区重点工作，及时开展保密和法制宣传教育。例如，结合正在进行的整改& ldquo五风& rdquo并创建三个活动，在活动方案中增加保密法制宣传教育工作内容，对《保密法》等法律法规知识学习进行统一部署，不断增强广大干部的保密法律观念和法律意识，提高干部依法办事、依法行政、依法管理的水平。

第二，宣传教育要与全区重大会议相结合。在主要地区会议上，如负责干部会议、全区经济工作会议等，强调保密法制宣传教育工作，并不时有效宣传保密工作的重要性，不断提高政府官员的保密意识。

第三，宣传教育要与保密监督检查相结合。结合全区涉密文件和涉密计算机安全检查，加大对保密重点部门和部分保密工作的保密法制宣传教育力度，对安全检查中发现的保密规章制度不完善、保密责任不到位、安全设施配置不到位等问题和隐患提出整改意见，促使其及时整改，进一步增强涉密人员的保密意识，确保保密工作的安全性。