2020年“双诚信双承诺”进展调研报告

为推进麦嘉镇人口与计划生育长效工作机制和& ldquo双滴& rdquo为实现目标，深入贯彻落实国家、省、市人口计生委关于诚信计生工作的有关文件精神，强化政府诚信、人民守信、村民互信的诚信计生工作模式。根据《白云区关于进一步推进人口与计划生育工作的意见》；双重诚实和双重承诺& rdquo工作意见》，我们镇已经全面落实了& ldquo双重诚实和双重承诺& rdquo工作。到目前为止，全镇14个村(居)都进行了& ldquo双重诚实和双重承诺& rdquo工作，工作仍在进行和有效，并取得了一定的成果。

一是加强领导，确保工作目标落实

镇成立，主要领导为组长，分管领导为副组长，各部门负责人为成员& ldquo双重诚实和双重承诺& rdquo工作领导小组，全面负责全镇的人口和计划生育工作；双重诚实和双重承诺& rdquo工作领导、镇领导、村领导分别确定专人负责日常工作和日常对接联络工作。XX年，由于工作需要和人员变动，我镇及时调整了工作领导小组成员。

村(居)成立了以党支部书记为组长，两个委员会为成员的廉政计划生育领导工作组，由村(居)两个委员会成员和计划生育协会成员为代表组成的廉政计划生育评议小组、廉政计划生育监督小组和廉政计划生育财务管理小组，负责村(居)人口和计划生育工作。双重诚实和双重承诺& rdquo工作安排、部署和具体实施。结合各村的实际情况，为了进一步加强对这项工作的领导，根据需要及时补充和调整人员，保证工作的正常进行。

镇有关部门成立人口与计划生育小组，主要领导为组长，分管领导和相关人员为成员& ldquo双重诚实和双重承诺& rdquo工作领导小组。

推广& ldquo双重诚实和双重承诺& rdquo工作，为确保所有工作的实施，镇上制定了& ldquo双重诚实和双重承诺& rdquo实施计划，制定工作实施细则，对工作安排提出具体意见，实施目标管理。同时，明确了镇社会事务办公室、农技服务中心、中心学校、派出所、司法厅、金融办、国土办、城建办、计生办、计生协会等10个部门的工作职能，督促落实相关优惠政策。

二是加大宣传力度，提高群众知晓率

镇上利用赶集日和重要节日制作醒目的大型横幅和标语，领导带头组织部门人员开展大型宣传活动。投入资金制作印刷& ldquo双重诚实和双重承诺& rdquo工作内容的布、环保袋、海报、宣传资料、小册子等散发给群众并广泛宣传& ldquo双重诚实和双重承诺& rdquo工作的重要性和必要性，努力做到家喻户晓，让群众知道:& ldquo守信用，处处受益；违背信任，处处受制& rdquo。引导群众积极参与，加强民主监督，促进全镇人口和计划生育工作健康发展。

村(居)民分别召开群众代表大会，采取上门宣传、讲解、动员等形式。，以便更多的人能够主动参与并建立& ldquo双向承诺和相互信任& rdquo工作机制。村(居)仍在人口集中、村庄醒目的地区，采用大型固定宣传标语和宣传栏(每季度一次)向群众广泛宣传& ldquo双重诚实和双重承诺& rdquo工作内容和知识。

第三，完善法规、村规民约，双向承诺推进诚信和计划生育

全镇14个村(居)根据自身实际情况召开群众(代表)会议，向群众代表下发章程、村规民约、居民公约、双向承诺书，进行认真讨论。同时，修订后的章程、村规民约、居民公约、双向承诺书将向群众公示。

为了有效促进诚信和计划生育工作(双向承诺和相互守信)，村(居)委会逐户与群众签订了《双向承诺书》。截止到XX年4月，全镇应该已经签订了17090户双向承诺书，签约率100%。

该镇实施上环手术，常住人口2455人，外出人口157人；实施结扎手术，常住人口4279人，外出人口92人；常住人口1254人，外来人口60人。积极缴纳社会抚养费1.5万元；849人主动申请独生子女荣誉证书，发展规划协会47320名会员。

各村(居)评估组、监理组、财务管理组的工作按常规进行，工作项目有条不紊地进行。坚持每季度召开一次复查会议，结合实际情况对诚实守信户进行复查；对帮助对象的评价、奖惩、默认对象和处罚决定等。对于老实人家庭，积极落实各项优惠政策，主动帮助和协助其家庭的需求和诉求，对老实人家庭暂停和不按规定兑现计划生育相关优惠政策。

监督小组每季度坚持对工作的全过程、考核结果、公正合理、工作落实、考核小组绩效进行监督，并做好监督记录。镇村两级都设立了投诉举报箱，方便群众监督工作。

四、存在的问题和不足

(1)政策外生育对象难以处罚

目前，各项工作已步入依法行政的轨道。因为计划生育工作的软方法不行，硬方法不敢用，只能靠法院强制执行来维护法律的威严，惩罚非法生育的人。原因很多，法院执行不到位，震动力差。政策外生育现象时有发生，甚至有愈演愈烈的趋势。

(二)计划生育工作的整体性不理想，

育龄群众诚信和计划生育知识很少，甚至有不履行合同就签订合同的现象。计划生育干部缺乏有效的手段和措施，合同履行不到位。

为下一阶段的工作做计划

(一)继续加大计划生育宣传力度，开展多种形式的宣传活动。

(二)加强服务，狠抓节育措施落实，做好妇女检查，运用各种有效手段，彻底查清问题细节，杜绝政策外怀孕，有效控制政策外生育。

(3)加强工作监督，确保工作有效

确保& ldquo双重诚实和双重承诺& rdquo这项工作取得了实效，不走形式，不走过场，提高了全镇人口和计划生育工作的服务管理水平。镇上拟定了考核方案，设立了专项考核表，并不定期组织人员对镇上14个村(居)的工作进行督导。检查结果质量直接纳入村(居)目标考核，与个人绩效挂钩，奖勤罚懒。

我们相信，在上级领导的指导下，在镇领导的高度重视和领导下，在全镇计划生育干部的共同努力下，我镇人口和计划生育工作以及“双诚双承诺”工作一定会有新的面貌，迈上新的台阶。