2020年“联村联户、富民”行动调研报告

【编者按】:调查报告是对调查中收集到的材料，经过对某项工作、某个事件、某个问题的深入细致的调查，系统整理、分析、研究，并以书面形式向组织和领导报告调查情况的文件。

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根据县& ldquo联村联户为民富民& rdquo动作统一安排，深入我的接触点三次& mdash霍星乡王家庄村；家庭& rdquo是什么，制约因素是什么，脱贫之路在哪里等等。，采取发放问卷征求意见和建议、举办不同层次的座谈会等形式。，在王家庄村的经济社会发展& ldquo剥茧和丝& rdquo式的分析和思考，形成了发展规划和帮助对策。

一、牢牢把握村庄发展现状分析

王家庄村有7个村民小组，200户811人，耕地面积2175.1亩，塬地面积821亩，仅占37.7%，山地面积1354.1亩，占62.3%，人均2.68亩，低于全县平均水平。种植果园687亩，退耕还林2216亩，三废治理造林面积2100亩。以小麦和玉米为主要农作物，经济作物种植面积小且杂，主导产业为苹果产业，养牛产业尚未形成规模，农民收入主要依靠传统农业和农民工。是典型的以农业为主体，以粮食为纽带的贫困村。从事第二、三产业的人数较少，30户从事建筑业，5户从事运输业。xx年农民人均收入2994元，比全县低18.8个百分点。

只有找到正确的方法才能找到基础。在调查过程中，我重点走访了14户因不同原因而贫困的贫困户，举行了不同层次的讨论交流会议。谈话中，农民普遍反映，虽然全村穷，但这几年变化很大，感情很深。从各方面的反馈来看，我认为王家庄村有四大发展优势，在一定程度上为实现小康目标奠定了坚实的基础。

& mdash& mdash农民有强烈的求富欲望，发展思想的内力集中。根据讨论，虽然贫困家庭由于各种原因处于贫困之中，但他们有着寻求发展、繁荣和更美好生活的强烈愿望。他们有一个明确的计划，通过做好果园种植和管理，建造房屋或房屋，购买现代农具，或外出打工赚取收入来改善家庭收入和生活条件。由于苹果在塬上大面积种植，粮食种植逐渐向条件艰苦的山区靠近，耕作不便。农民苦不堪言，改造梯田改造田地的欲望强烈，自主投入劳动力的积极性高。种粮投入大，效益低，农民自己有本& ldquo收支账户。对经济作物种植和新农业技术的应用带来的好处感同身受。绝大多数人的求富思想和对财富的思考& ldquo内部驱动力& rdquo，将成为尽快脱贫致富的动力。

& mdash& mdash苹果行业发展势头良好，增收渠道有望扩大。王家庄村属于苹果产业起步最早的霍星乡，发展势头最好，有望率先产生经济效益。据统计，全村塬上83.7%的耕地已纳入苹果种植范围，苹果业户人均占有果园面积0.85亩，户数最多达到11亩。在xx，少数果树有散果，预计XX-XX将开始大规模的水果种植，届时苹果产业将成为农民家庭收入的重要渠道。在讨论过程中，我向23人发放了调查问卷，其中92.9%的人最关心苹果产业的发展，认为当务之急是提高产业发展水平。在果实即将落下的关键时期，农民在果园管理上投入了大量的精力和时间。比如白银户的苹果种植面积已经达到11亩。这一年，他放弃了外出打工的念头，专心于果园管理和保护。王家庄村有这种想法的农民不在少数。村上加大了对果园基础设施建设的支持力度。在xx，通过贷款和自筹资金的方式投入32万元，完成了292亩果园的引水供电和围栏安装，有效解决了果园浇水难和管护难的问题。

& mdash& mdash生产生活条件逐年改善，发展基础不断巩固。xx年以来，村上先后实施了扶贫开发全村推进工程、农村电网改造工程、自来水入户工程、村级道路硬化工程等。，农民的生产生活条件比以前有了很大的改善。目前村里已经建了80个牛棚，72户建了沼气池，接沼气。除了庄湾小区，其他六个小区都重新布置了高压线和户线，新安装了两台大功率变压器，有效解决了缺电问题。供水管网接入190户，自来水从附近的罗家坡水厂引入，入户率达到95%，人畜饮水不再困难。在xx，村上筹集配套资金，投资85.4万元。水泥硬化三条村级主干道4公里，交通条件进一步改善。同时，农村广播电视& ldquo村庄对村庄& rdquo工程、广播电视入户率达到100%。

& mdash& mdash村级团队尽职尽责，组织保障相对较强。一个强大的村级团队，既是一面旗帜，也是一个无声的呼唤。考察期间，我重点考察了村队的表现。王家庄村有4名村干部。村干部任期最长的达到了30年，最短的有XX年。它一般具有多年的村务管理经验和较强的群众组织、社会管理和促进经济社会发展的能力。根据问卷调查结果，85.7%的群众认为村干部能胜任当前的工作，78.8%的群众希望当前的村庄& ldquo两个委员会& rdquo队伍继续留任，群众普遍认为村队坚强团结合作，热心村务，发挥了模范带头作用，在村里威望很高。去年果园引水时，村队成员主动跑部门搞衔接，申请县水利部门无偿放水管5700米，有效缓解了资金压力。

第二，抓住发展瓶颈，深入挖掘贫困根源

只有找出贫困的原因，深入挖掘根源，才能思路清晰，措施具体。这个村贫困的原因不是单方面的，而是有很多制约因素，我认为主要体现在以下六个方面。

第一，从群众素质来看，农民致富能力差是受教育程度低，缺乏致富技能造成的。在调查中，我发现这个村的农民整体教育水平不平衡，工业技术不到位，致富技能欠缺。据村里统计，小学文化程度以下的有407人，占50.2%。受教育程度低导致农民接受新事物、新概念、新技术的过程缓慢，学习工业技术、掌握致富技能的进度缓慢。该村现有320名中青年劳动力中，只有35人(10.9%)精通建筑、交通、养殖、餐饮等实用技术。由于缺乏技能，大部分农民工无法进入一些收入高、待遇好的行业，只能选择从事劳动强度大、工作时间长、收入低的重体力工作，严重制约了农民收入。就果业而言，村里能熟练掌握果业技术的人屈指可数。大多数农民在果园管理和技术壁垒上只能靠县乡技术人员，甚至靠乡镇干部和果业技术人员，日常管理和技术要求跟不上。同时，由于农民自学能力弱，不能阅读、学习或使用农村实用技术教材和农民书店的书籍。他们虽然对财富有着强烈的欲望，却没有办法创业，只能盯着几亩地。

第二，从产业发展来看，高投入低收入，相对简单的产业结构导致低收入。国家税费改革后，不再向农民收取税费，每亩52元的粮食直接补贴。但近年来，化肥、地膜、种子等农业生产资料价格不断上涨，粮食价格基本保持稳定。种粮只能让农民吃不饱饭，满足基本需求，谈不上致富奔小康。我和农民粗略地算了一下。按照今年农资价格，除了人工，种一亩小麦的投入高达240元。以现在的粮食价格，每亩土地的净收入只有350元左右。到了收获季节，由于劳动力短缺，如重新招人、收割、碾磨等，每亩土地的收入会更加有限。这种高投入低收入的农业模式，使得土地产出在农民收入中的比重非常小。果业发展中，群众把大部分劳动投入果园管理，既没有资金也没有精力搞其他创收项目。苹果行业前期投入大，成果慢。在没有转化为经济优势的情况下，增加收入的渠道非常有限。种完苹果，村子& ldquo水果和谷物争夺土地。现象更加突出。果农只能靠山吃饭。但山区地质不好，耕作困难，投入成本高，粮食产量低，一定程度上增加了农民负担。

第三，从基础设施来看，发展相对落后，生产条件差，导致村级发展基础薄弱。据村干部介绍，村里有1354亩山区，其中25度；以上陡坡面积达1004亩，15 & mdash25度；还有近350亩坡地，通路不好，现代农具进不去，生产出来的粮食很难回收。种植和收获全靠动物驮人的背，普通人只能叫& ldquo结庄稼& rdquo。到目前为止，郭谦沟社1.5公里的主干道仍然是排水不畅、坑坑洼洼、晴天尘土飞扬、雨天泥泞不堪的土质路面。庄万社45户人家的电力线还是低压线路，停电时有发生。当电压过低时，农民晚上的基本照明就成了问题。而且输电线路老化严重，安全隐患突出，对农民的生产生活用电和安全构成极大威胁。村内主干道宽度只有3米，双向车辆交叉口基本为& ldquo你躲着我，让& rdquo随着村上的发展，以目前的路面，很难满足大规模的汽车交通和水果出口运输的需求。目前还有395亩果园没有通电引水，没有安装防护设施，水电消耗跟不上。果园管理难度大，基础设施建设亟待加强。

第四，从经济情况来看，集体经济收入太低，做不了实事，导致改善民生力量不足。村里没有村办企业，集体经济的收入来源主要靠部分集体土地的退耕还林补贴、公共土地承包费和以划拨方式支付的村级办公费用，全年只有13900元。除去每年的报纸订阅和办公运营费用，剩下的就不多了。而村办费用、农民培训、果园管理费用每年都在10万元以上，尤其是果园管理。两级村每年采取各付一半费用的办法，给农民免费施肥、农药、地膜、套种农作物种子等。当集体收入得不到保障时，只能靠贷款解决，这对弱势村集体经济无疑是雪上加霜。债台高筑下，村两委班子办事不力的问题尤为突出。比如最近几年，周边很多村子都建了文化活动广场。虽然村里有计划，但苦于资金不足，只能看不起。虽然村里95%的农民都参加了农村合作医疗保险，但是因为医疗报销需要联网，农民负担不起4.8万元的接口费，村民也负担不起。群众无法报销附近看病买药的费用，只能年底去乡镇卫生院& ldquo总帐& rdquo。

第五，从家庭支出来看，婚后建房和看病的支出较大，过度负债导致农民收支失衡。近年来，由于婚姻、疾病、子女教育、建房等原因，村里变穷或返贫的现象屡见不鲜。据统计，村里有65名大学生和高中生。一个大学生一年的支出在1.5万元以上，一个高中生一年的支出在1万元左右。过度的教育支出导致许多家庭陷入困境。由于该村地理条件相对于塬区乡镇相对落后，受社会风气影响，近几年结婚所需彩礼不断上涨，去年高达9万元，123户因儿子结婚负债累累。有些家庭因为疾病严重，不得不借钱。以我接触的王润堂家为例。王润堂因腿部恶性肿瘤先后三次在Xi安等医院住院手术，前后花费15万余元。除了新农合报销4万多外，还有11万多外债，对于一个收入微薄的农民来说，这无疑是一个天文数字。同时，由于最近几年& ldquo5.12 & rdquo地震& ldquo7.23 & rdquo在暴雨等自然灾害的影响下，农民借钱建房，这些都是导致贫困的重要因素。

第六，从劳动力投入来看，中青年劳动力外流，老龄化严重，导致发展劳动力供给不足。目前全村16岁以下人口173人，占全村人口的21.2%，60岁以上老年人120余人，占全村总人口的14.8%。在剩余的劳动适龄人口中，40%选择外出打工，实际留在村里的劳动者很少。大多数家庭只有老人、妇女和儿童。这些人缺乏体力和劳动效率，但效率不高。同时由于年龄、学历等条件限制，自我发展能力不强，对劳动技能的掌握不够。随着村里苹果产业的快速发展，技术要求越来越高，劳动强度越来越高。目前的劳动力状况显然远远不能满足果园管理的需要。在调查中了解到，有一家三口，儿子在外工作多年。两位老人都50多岁了。家里种了9亩果园，种了20亩山，养了3头牛。如此繁重的劳动让我担心他们的健康，并质疑农业和果园管理的质量。