2020年农村“联村联户、富民”行动调研报告

from & other；双工& rdquo行动启动以来，县委宣传部精心组织安排了部分批次深入庙曲乡黎明村开展村容村貌调研。围绕村内重点发展产业、制约发展的因素、脱贫致富之路等一系列问题。，采取深入了解、详细调查、周密安排、广泛讨论、耐心沟通等形式，对黎明村经济社会发展进行分析思考，制定救助计划、目标和措施。

一、基本信息

黎明村位于庆阳市镇远县庙曲乡东南部。自然条件艰苦，地形半山半塬，交通十分不便，基础设施落后，资源相对贫乏，工业发展不足，人民增收困难。

全村辖8个自然村，共393户，总人口1825人，劳动者1239人，农民工530人，文盲半文盲劳动者160人。贫困家庭279户，贫困人口1259人，贫困率超过70%。全村耕地面积7600亩，多为山地，台地较少。梯田、川塬面积300亩，人均耕地面积4.16亩。

(1)基础设施建设

水资源和水利设施:村内水利设施长期失修，105户有自来水。目前仍有25户人畜饮水困难，占全村户数的6.3%。

交通状况:村内道路等级较低，天气晴朗，雨水阻隔，群众出行难的问题依然存在。石子路通向两个自然村，总里程4.2公里。其他村组的道路都是土路，急需整修加宽硬化。

电力设施:主要使用照明等生活用电，393户通电，居民生活用电正常，但照明线由网转地下尚未完成。

(2)经济发展状况

农业:黎明村主要农作物有冬小麦、玉米、谷子、黄花、水果、瓜菜。太阳能大棚10个，瓜菜种植面积640亩。苹果种植面积150亩，挂果面积50亩，幼园面积100亩。

畜牧业:黎明村有农耕传统。存栏542头牛，XX只羊，270头猪。

(三)社会事业

医疗保健:村卫生所1个，医务室1个，医生2个。

文教:村小学一所，教职工八人，适龄儿童入学率基本达到100%。村部有一个村级农家书屋和一个村书画馆。

基层组织:黎明村委会班子干部3人，平均年龄40岁左右。村部有7栋砖混结构的办公楼，设立了一个村& ldquo两个委员会& rdquo会议室、党员活动室、计划生育工作室、计划生育服务室、农村书店、农村书画馆、复式办公室、综合管理维稳办公室、妇女之家等。

二、贫困原因分析

通过对黎明村的村庄条件和人民感情的广泛调查和仔细分析，我们认为该村农民造成贫困的主要原因是:

(a)资源相对贫乏，自然条件困难。全村耕地大部分属于山地耕地或坡耕地，机械化程度低，田间耕作道路崎岖，农业发展先天条件不足。

(二)生产方式单一，产业发展不足。传统的小麦、玉米等粮食作物是该村的主要农作物，而果蔬等经济作物所占比例较小，由于信息闭塞、技术匮乏、资金短缺等原因，整体生产水平不高。

(三)基础设施薄弱，制约经济发展。村内农田水利设施逐年老化，人畜饮水困难，有效灌溉面积逐年减少。尤其是村内道路狭窄，土质疏松，在雨中行驶时道路泥泞，车辆难以通行，给人们的日常生产生活和物资运输造成了极大的不便，严重影响了全村的经济发展。

(4)思想消极保守，群众增收难。村内现有劳动力整体素质低下，村民思想守旧保守，机会少，接受新知识新技术能力差，农业生产力水平难以提高，农产品科技含量不高，农业生产效率一直徘徊在较低水平。

三.配套措施及成果

根据庙曲乡黎明村贫困村的实际情况，县委宣传部遵循& ldquo谈论政策，倾听人民的声音，帮助小康社会，促进和谐，夯实基础& rdquo根据要求，结合自身实际开展全方位的帮扶工作。特别是结合部门文化资源优势，积极建立& ldquo文化联合村& rdquo机制，注重精神援助，改变& ldquo输血& rdquoIs & ldquo造血& rdquo它给黎明村新农村建设带来了新的理念和新的气息，取得了显著的成效。

(一)发送信息，提升群众文化水平。运营至今，宣传部已向庙曲乡黎明村捐赠文化科技图书光盘70余套，价值25760元，涵盖种植养殖、农业科技、生活常识、医疗保健、文化建设等。，这不仅可以被农民理解、学习和使用，而且可以有效提高群众的文化水平，有效增加致富的动力。同时，宣传部向庙渠乡捐赠了10台电脑，向黎明村捐赠了一台39寸液晶电视，不仅有效地改善了文化设施，也为农民提供了新的工具、新的方式和新的途径来认识世界、开阔眼界。全县报刊订阅开始后，及时联系了邮政部门，团干部为23户人家订阅了23份《甘肃农民报》，为来年帮助家庭致富提供了信息渠道和技术支持。

(二)送书画，增强农村文化氛围。积极组织全县著名书法家深入基层开展创新& ldquo书法下乡进村& rdquo活动，为广大干部群众创作了360多幅书画作品，并将门牌号改为56户。宣传部的干部职工发挥特长，提前行动，认真为黎明村写春联、正厅、四尺横幅等书法作品，做到& ldquo家家有字画，家家有墨香& rdquo，切实营造文化氛围，提升文化氛围。同时，与县城的& ldquo成千上万的戏剧被送往农村& rdquo和& other三个农村& rdquo活动，积极引导村民开展书画、剪纸、编织、刺绣、香包等文化艺术创作等群众性文化活动，不断培养文化主体，培养文化兴趣，提升村民的文化气质。

(c)发送技术以提高文化产业的技能。庆阳市宣传部、人力资源和社会保障局、文化广播局；聪明的妻子& rdquo织部股份有限公司和庙渠镇政府联合举办文化产业从业人员实用技能培训班，有效提高了广大农民的就业技能，不断培育和繁荣文化产业经济。同时，切实深化文化技能培训成果，积极协调县内外文化企业劳务输出，帮助部分农民就近就业，增加村集体和村民收入。

(四)送思想，丰富群众精神生活。一方面，联户在部分季节和批次开展了148次农民之家形势、政策和理论教育宣传活动，特别是及时进行了政策和形势宣传，赠送了23套帮扶户辅导材料，有效增强了村民的政治意识和理论水平，引导群众树立了自主创业、竞争就业和多元化多渠道致富的意识。另一方面，要加强农村精神文明建设，积极开展& ldquo建设新阵地，培育新农民，创造新环境，发展新产业，建设新农村，建设新农村服务社区；六新& rdquo创建示范活动，采取多种措施和资金，改善黎明村办公条件，设置复式栏目，布置复式展室，增强团队组织领导能力，努力把村庄建设成为县级乡镇文化建设和精神文明建设的示范点。

目前，通过县、乡、村的共同努力，庙曲乡黎明村逐步形成了教育农民、弘扬农民、丰富农民文化的良好局面。同时，宣传部也尽力帮助干部，为帮扶户提供了必要的物质帮助。春耕伊始，及时向农民发放了23袋春播肥，帮助贫困群众尽快开始春耕生产。为了改善留守儿童的健康状况，购买并捐赠了23个营养包。27名高中生得到补贴，有效解决了一些学生上学困难的问题。并组织干部职工亲自为黎明村书写赠送了1000多副对联和书画作品。为了改善黎明村的饮用水条件，宣传部联系了多方，争取了12万的扶贫资金，在村里建了一座新的水塔，让协会的目标感受到协会单位和干部的关怀。XX年，帮助春联下乡入户活动向黎明村村民送去春联96副，甘肃农民报、甘肃法制报300多份，被子20床，棉袄30件，大米23袋。

四.对策和建议

通过对黎明村的调查，也有必要进行& ldquo为了人民的利益加入村庄和家庭。行动起来，做好联系和帮扶工作，我们认为，加快贫困村和贫困户脱贫步伐，实现全市、全省、全国同步全面小康的目标，要重点抓好和解决以下几个问题:

(一)必须加强基层组织建设，提供强有力的组织保障。加强乡村基层党组织建设& ldquo两个委员会& rdquo将为黎明村的发展提供强有力的组织保障。& ldquo与其帮助金钱和事物，不如建立一个好的分支机构。农村党支部是党在农村的战斗堡垒，其职能直接关系到整个村庄的发展。首先，帮助村庄& ldquo两个委员会& rdquo选好班子，完善制度，给他们选好班子，选好领导，充分发挥党员的先进性，保持党员的纯洁性，争取& ldquo五好& rdquo党支部，切实加强农村建设；两个委员会& rdquo团队的战斗力和凝聚力，带领群众致富，促进村级经济发展。二是加强党员管理。充分发挥党员的先锋模范作用；严格执行三会一课、党员民主评议、党员离任管理等各项制度，加强党员管理；积极做好入党积极分子和后备干部的培养选拔工作。同时，进一步完善村级群众组织，充分发挥其作用。第三，加强村级标准化建设。进一步完善村民代表议事制度、村务公开制度、民主管理制度和两个村委会定时集中办公制度，明确工作规范，严格责任落实，维护干群关系，创造更加和谐稳定的局面。

(二)必须牢固树立长期坚持和持之以恒的思想。推动贫困村和贫困户脱贫致富，不是一阵风，不是一个形式，不是一蹴而就的事情，是一个长期的系统工程，贯穿于全面建设小康社会的全过程。要站在战略和大局的高度，深刻理解省市党委决策的精神实质，着力消除思想认识上的误区，坚决克服一阵风的思想，坚决克服走过场的思想，长期坚持，主动出击，艰苦奋斗，始终保持行动的方向和效果。要建立长效机制，把握现在和长远的关系，对接触的贫困村和贫困户有长远要求和阶段性目标，从最基础的工作做起，从群众最期待的事情做起，各方面扎实工作。要从长计议，从长计议，制定综合政策，制定发展规划，确定配套措施，逐步推进。要有坚持不懈的意识、思路、措施、状态，切实实现政治为民、需求为民、考虑为民的常态化。我们应该始终不懈努力，长期工作。不脱贫致富决不放松，不全面实现小康决不脱钩。

(三)必须着眼于村庄的整体情况，从具体的住户出发。加快贫困村和贫困户脱贫致富，全面实现小康目标，必须着眼于村的大局，从户的具体情况出发，使联合村和联合户有一个切入点，紧密结合，相互促进，整体推进，为民为民共同努力。要着眼大局，以全村为重点，以加强农村基础设施建设为切入点，拓展特色优势产业，发展各项社会事业，提高农村保障水平。通过帮扶单位和干部群众的共同努力，努力改变贫困村的整体状况，带动贫困户脱贫致富，与贫困村的整体发展同步，让广大农民分享改革发展的成果。要从具体出发，坚持加快贫困户脱贫致富的关键，时刻牢记群众利益，真心实意为农民脱贫致富出谋划策，做到扶贫扶智，解决群众燃眉之急和困难问题，教育、引导、提升服务农民，增强农民自我发展、自我积累和脱贫致富能力。

(4)必须运用统筹规划的基本方法。要统筹各项工作，正确处理联村帮扶与中心工作的关系，统筹兼顾，促进农村经济、政治、文化、社会、生态、党建全面发展。坚持联合村联户行动与推进转型跨越发展相结合，高起点规划、高标准推进、高质量建设，大力推进重点项目和重点任务的实施；坚持联村联户与扶贫相结合，出谋划策，想方设法增加农民收入致富，找准联系帮扶村的发展路径，制定扶贫规划，规划主导产业，努力形成& ldquo大扶贫& rdquo工作模式，不断增强贫困人群的自我发展能力；将联村联户活动与维护农村稳定相结合，围绕农村存在的一些突出矛盾和群众普遍关心的热点难点问题，积极开展矛盾纠纷调查调解活动，引导和理顺群众情绪，化解社会矛盾，为农民创造安居乐业的社会环境；将村户联合行动与加强基层组织建设相结合，帮助农村& ldquo两个委员会& rdquo队伍要加强思想建设，提高创新能力，提高工作水平，使之真正成为服务广大农民的坚实基础；要把村社联合行动与干部作风建设结合起来，在联系群众的实践中，教育和引导广大党员干部提高自身素质，改进工作方法，端正工作作风，增强工作能力。要协调资源利用，选择合适的联系对象，选择援助项目，制定切实可行的援助方案，提出详细具体的援助方法和措施，对需要帮助的对象有效利用资源。

我们必须坚持工业富民的发展道路。工业是贫困村和贫困户稳定扶贫的关键。坚持把工业发展作为贫困村和贫困户脱贫的重要举措，帮助贫困村和贫困户制定工业发展规划，落实发展措施，解决发展资金。要突出发展水产养殖、果园等主导产业，着力扩大规模、提高质量和效益、强化关系、相互支持、相互促进，努力提高产业在富民强村中的支撑作用。大力推广& ldquo一个村庄，一种产品& rdquo产业发展模式，加快农产品深加工发展，不断提高农业龙头企业对当地农产品资源的消化能力、对农民的带动能力和市场竞争力；要构建现代农村营销体系，培育主导产业农产品市场，整合农业主导产业品牌资源，积极发展农村专业合作经济组织，提高农民入市组织化程度，努力实现产业效益最大化。要大力发展和壮大劳动服务业，加强贫困农村劳动力培训，提高劳动者专业技能，增加农民工收入。同时，倡导和鼓励农民发展多种种植业、养殖业和第三产业，不断拓展农民增加就业和收入的新途径，有效增加贫困户收入。

(6)提高农民素质很重要。& ldquo先扶贫，先扶贫& rdquo。贫困村未来的发展必须依靠大量高素质的劳动者，教育是提高劳动者整体素质的基础。要着眼长远，积极支持和帮助贫困农村发展教育，让更多的项目和资金投入到农村教育基础设施建设中，让越来越好的教育资源向贫困农村倾斜，实现教育均衡发展。要大力发展职业教育，积极引导完成九年义务教育的学生参加职业教育，掌握技术技能，提高劳动者素质。同时，加大科技培训力度。通过执行& ldquo科普之冬(春季)& rdquo，& ldquo科技活动周& rdquo和& other科技、文化与健康& rdquo三个农村活动，还有& ldquo年轻农民培训；工程，认真实施科技兴县战略，举办各种实用技术、政策法规等培训班。，广泛推广应用配方施肥、双垄沟播技术等农业增产技术，进一步增强广大农民的科技意识，逐步提高应用科技水平，切实增强自身发展能力。

(七)必须高度重视农村基础设施条件的改善。完善的农村基础设施可以促进农业生产的发展，反之则会阻碍农业生产的发展，制约贫困村脱贫致富。镇远作为全省欠发达县，农村基础设施还比较薄弱，人民生产生活条件相对困难。脱贫致富，要有规划，分类实施，下大力气改善农村基础设施条件。为改善生产条件，在保持农业生产力稳定增长的同时，继续加大农田水利建设投入，发展灌溉农业和设施农业，合理可持续利用土地、水、生物等自然资源，保护和改善农业生态环境，推进基础设施建设和风景林综合治理，有效提高农业抵御自然灾害的能力。改善生活条件，抓住发展机遇和政策机遇，加快新农村建设，重点是& ldquo道路、水、电、煤气和住房；，实现一批& ldquo五项改革三项建设&现状；基础设施建设，如危房改造、农村道路硬化、饮用水安全和绿化美化工程等。，开展农村环境集中整治，从根本上改善群众的生活和出行条件。要统筹城乡发展，不断加大农村教育、卫生、文化等硬件设施建设，鼓励更多公共服务向贫困村和贫困人口倾斜，促进农村基本公共服务均等化。

第五，下一步是帮助

为了保证救助工作的进一步有效性，保证救助措施的落实和看到实际效果，建议从以下五个方面入手:

(a)加强组织领导。加强& ldquo双工& rdquo行动领导小组职能，加强与本村的合作& ldquo两个委员会& rdquo小组协调，由村富专家、贫困户代表、党员组成规划实施协调小组，切实加强指导协调、检查培训、监测评估等工作，共同推进帮扶规划的具体实施。

(二)落实工作职责。所有干部职工必须按要求及时进村入户，集中力量帮助工会。每年至少8次，累计时间不少于3周。班子成员要带头进村，为其他干部树立榜样。要建立工作台账，写好人民感情日记，掌握舆论，解决困难，赢得人心。

(3)严格的纪律要求。团的干部要遵守工作纪律，严格遵守法律，行为规范，结合实际。八个是不允许的。& ldquo党的群众路线教育实践活动现状；& ldquo改进工作作风，密切联系群众。等活动，坚持深入基层，从一线做起，努力改进工作作风，树立宣传干部的良好新形象。

(4)调解和疏导情绪。了解联系户强烈反映的问题(包括生产生活、基层组织建设、公共服务、社会管理)并认真研究。在做好法律、法规和政策解释的基础上，协助村户开展矛盾纠纷的调查和调解。了解和掌握接触户的思想动态、迹象和倾向，积极调查和解决矛盾纠纷，力争达到100%的解决率，倡导健康向上的生活趋势。

(五)积极宣传典型。充分利用互联网、报纸等媒体，继续加大救助工作的宣传力度，营造良好的舆论和社会氛围。及时总结活动中的一些好做法、好经验，大力宣传推广土壤专家、种植专家等先进典型，充分发挥他们的示范、引领和引领作用。