区人民政府扶贫攻坚工作调研报告
区人大常委会:
为有效推进全区扶贫攻坚工作，根据区人大常委会的安排，区人大少数民族华侨农业委员会组织部分NPC代表组成调查组，对全区扶贫工作进行实地调查。10月22日至11月2日，先后走访了部分乡镇、村及相关职能部门，与乡镇分管领导、村干部、驻地干部、贫困户等进行了座谈。，并形成了调查材料。调查报告如下:
一、工作发展
2018年，××区人民政府紧紧围绕“一达标、两保无忧、三保无忧”的目标，以“一次三率”为重点，全面贯彻“9·20”会议精神，全面开展全区扶贫攻坚工作，加快实施各项扶贫攻坚工作。到目前为止，贫困地区有x户x人(其中x户x人在x个非贫困城镇和社区，贫困发生率下降到2%，5个贫困城镇有x户x人，贫困发生率下降到x%)。有x个村要上市，贫困发生率降到x%以下(其中x个非贫困乡镇和社区贫困发生率降到x%，5个贫困乡镇贫困发生率降到x%)主要做法:
第一，加强组织领导。区政府全面落实王钟书记“一体抓、分级抓”的要求，以三个月、六个月、六个月为时间节点，实施三阶段抓，形成了“五有五抓”的工作体系，区有指挥部统筹，乡有决战小组为主体，村有决战小组具体抓， 该小组有决定性的战斗小组成员来进行一体化的强调，家庭有帮手来帮助他们。 在区一级，设立了13个特别班，由区委员会和政府的负责人领导，由有关部门整体推动。在镇(乡、社区)层面，在参与扶贫攻坚任务的10个镇(乡、社区)成立了决战小组，专门负责各镇(乡、社区)扶贫攻坚工作的统筹协调，形成了自上而下一致的工作体系，便于推进扶贫攻坚工作的统筹协调和调度。
二是工作大力推进。在区人民政府的指导下，各镇(乡、社区)围绕“一标、两忧、三保”的扶贫标准和贫困村退出的具体标准，制定了年度工作扶贫计划。针对存在的不足，他们制定了相应的扶贫措施来弥补不足。
第三，重点工作突出。区政府把建设一般工程、住房保障、饮用水保障、教育保障、医疗保障、人居环境重建、基本信息准确、极端贫困人口生活保障、工业扶贫、异地扶贫搬迁等10项扶贫攻坚作为当前的重点工作。目前，重点工作正在有序推进，并取得阶段性成果。
第四，攻坚体系日益完善。建立健全扶贫攻坚全负荷工作机制、工作调度机制和考核激励机制三大工作机制，扎扎实实开展进村入户工作。区、乡(镇、社区)级干部深入贫困村和农民，把握扶贫攻坚政策、措施和责任落实情况，解决贫困村和农民就地脱贫的实际问题，促进各项扶贫攻坚工作同步发展。
二、主要问题
第一，基本信息不准确。漏人、漏信息、漏评价、错评价、错回报等问题仍不同程度存在。在今年的“漏评错退”专项治理中，五个贫困乡镇最为突出，共错评1789次，漏评1418次，室内漏水2520次，错退512次；其中，包华镇大河村错人口最多，共错69人。错人口最多的是南开乡川东村，共581人。失踪人口最多的是金盆乡永和村，失踪人口195人。郭牧镇燕郊村室内漏水人数最多，增加189人；因为“大出大入”的数据，贫困人口不减反增，导致上级后续监管。
第二，基础设施建设滞后。五个贫困镇的大多数农民依靠小水坑、小山塘和房屋覆盖水为人畜饮水。季节性缺水普遍，农村饮水工程滞后，铺设管道不耐用，管道无水现象依然突出，饮用水安全得不到保障；住房保障还存在一些问题，如农业危房调查不准确、人均住房面积不合格、居住环境差等。“无房户、面积不合格户、漏风漏雨户”专项整治进展缓慢，大部分没有实质性开工建设，特别是五个贫困乡镇最为突出；“群对群”公路和穿湖路建设进度滞后，部分处于暂停状态。到目前为止，五个贫困镇的“群对群”公路建设任务为X公里，实际完成率为x%。其中南开乡群对群公路已暂停，建设里程X公里，路基X公里，路面X公里。包华镇应建设86 X公里和24 X公里的通珠公路。
第三，产业规划不准确。大多数穷人的收入主要是土地出让金，产业的带动作用不明显；一些产业项目缺乏专业的绩效评估和科学论证，选择不准确，管理和保障不力，抗风险能力弱，市场对接不准确，利益联动机制不完善，监管不力，甚至违法违规；土地出让行业项目失败后，出现土地硬化等问题。回到农民那里种植，农民普遍不接受，要求恢复和补偿，导致很多地方土地被遗弃。
第四，部分干部不熟悉政策的运用。扶贫攻坚的基本保障涉及组织沟通工程、住房保障、饮用水保障、人居环境重建、基础信息准确等10个方面。涉及到很多政策和要求。由于培训和指导不到位，基层干部对政策理解不清、把握不准的现象屡见不鲜。在调查中发现，个别干部对专项治理工作不清楚，不了解要建多少项目，完成多少项目。
三.推荐
第一，全面提升信息准确性。密切关注“进”和“出”两个关口，深入开展扶贫攻坚“回望”和“七项特殊处理”，对所有贫困对象进行重新认定、重新访问、重新检查、重新比较，继续推进漏评、错评、错退特殊处理。
第二，全力抓好基础建设。针对“三改三改”组织沟通、人畜饮水安全、住房保障等薄弱环节，准确基准、落实政策、努力确保扶贫攻坚目标任务如期完成。
第三，准确选择工业项目。根据贫困村和贫困户的实际情况，研究市场需求。以生态草食畜牧业为重点，同时推进烤烟、果蔬、食用菌、中草药、生态林等产业发展。根据当地条件、家庭政策和个体差异，选择主要方向和主导产业，组织有针对性的贫困户发展“小而特、小而精、小而准”的产业，实现全行业覆盖。
第四，加强政策培训和引导。要组织对乡镇干部进行“扶贫政策知识和工作要求”的各种培训，加强对下一村的业务指导，特别是对“三改三变”、人畜饮水安全、信息报告、保障扶贫、产业扶贫等扶贫政策和工作要求的培训和指导，帮助基层干部全面了解和准确把握政策，为深入准确开展扶贫工作奠定坚实基础。