县级能源统计现状调查报告

我国“xxx”计划中明确指出，到“xxx”末，全国单位gdp综合能耗将下降20%，这是一项政治任务，也是一项具有约束力的指标，能源统计的重要性开始显现。同时，随着经济和社会的发展，加强能源统计迫在眉睫。作为一个能源统计根深蒂固的统计学家，我深深感受到了能源统计的重要性。摘要:从县级实际出发，从一个能源统计专业人员的角度，谈一谈能源统计工作的现状和存在的问题，并提出了一些改进县级能源统计工作的建议，以期引起更多的关注。

一、能源统计的历史和现状

1.能源统计工作历史

中国的能源统计经历了三个阶段。

(1)80年代到90年代初:80年代初，在当时的计划经济体制下，国家统计指标体系设立能源统计指标，成立能源统计机构，隶属于物质统计。到20世纪90年代初，一个比较完整的统计组织和统计指标体系已经初步形成。

(2)20世纪90年代中期，随着中国能源供应形势的逐步改善和几次重大统计制度改革调整，能源统计机构相继被撤销，能源统计作为工业统计的一部分，属于工业统计管理范畴。

(3)3)XX年以来:随着我国经济的快速增长，能源统计逐步得到调整、完善和加强。党的二十届五中全会明确提出节能是基本国策，要求到XX年，单位gdp能耗比十五期末降低20%左右，能源统计的重要性开始显现。特别是XX年以来，省级以上城市统计部门逐步建立专门的能源统计机构，配备专业统计员，县级以下的专业能源统计机构也在逐步建立。

2、现行能源统计报告制度

现行的能源统计报告制度是在工业能源统计制度的基础上逐步建立起来的。目前县级统计部门只负责规模以上工业企业的能源统计，统计范围只包括规模以上工业企业、从事能源加工转化活动的规模以上工业企业、年综合能耗1万吨标准煤及以上的规模以上工业企业。统计内容是能源产品的生产、采购、消耗和库存；设定的报告周期为年报和季报。报告的主要类型有:工业企业能源采购、消耗和库存表、工业企业能源采购、消耗和库存计划表、主要耗能工业企业单位产品能耗和工业企业用水量表。

除工业外的其他行业，如第一产业、第三产业等，没有完整的能源统计报表体系，只能根据相关部门的数据进行计算和估算。第二产业规模以下工业企业尚未建立能源统计制度，相关能源数据根据经济普查或其他信息计算。

二、县级能源统计存在的问题

1.政府对此重视不够，机构设置不到位

节约能源、提高能效是一项庞大的系统工程，需要全社会的参与。同样，能源统计也不是哪个部门能独立完成的，需要全社会的配合。但目前的情况基本上是国家、省、市高度重视，而在县级就变成了简单的任务分解，没有从思想根源上重视，没有形成全社会共同推进节能降耗的氛围。特别是欠发达地区，工业用电指标仍在评估中，这无疑导致各级政府忽视节能减排和能源统计。“节能降耗”的主要责任最终还是简单的落在专业人士身上。然而，现有的能源机构已经不能满足节能减排的要求。

目前，县级统计部门承担着繁重的统计任务。除常规统计任务外，增加全面小康监测、服务业、能源等统计任务。统计部门的实力和任务之间的矛盾越来越突出。特别是县级以上统计部门基本没有能源统计职能部门，大部分没有专职能源统计人员，能源统计的力量极其薄弱，矛盾更加突出。我县统计局多次向县政府编制部门报告，要求成立能源统计部门，编制能源统计，但短时间内未获批准。

2.县级能源统计方法体系尚未建立或不完善

目前县级统计部门未能建立能源统计综合统计报告体系，只有规模以上行业提交季度报告，而一级、三级和规模以下行业单位没有报告体系，尤其是煤电油生产运输企业，无法掌握全县煤电油运输的综合情况。仅通过编制能量平衡表来编制数据，除了规模以上行业提供的一套基础数据外，其他数据来源均为计算、估算、测量数据，可靠性无法保证。目前，由于部门能源统计数据收集困难等因素，县级能源平衡表的编制未能达到预期效果，全社会能源平衡表的数据质量有待进一步提高。