我市农村集体经济审计工作报告范文

在省台的精心指导和各级党政领导部门的大力支持下，我市农村集体经济审计工作旨在认真贯彻《甘肃省农村集体经济审计办法》等政策法规，以管理和用好农村集体生活资金、资产和资源为己任，切实维护农民利益和农村社会稳定。从加强农村集体金融规范管理及时发现和纠正问题的角度，查处了村级金融管理中的一些违法违规行为，有效保障和防止了集体外资的保本、增值和流失，促进了基层民主建设，受到基层干部群众的好评和有关部门的肯定。审计报告如下:

一、基本信息

全市1529个行政村10665个核算单位，6个县1个区9136个合作社。截至2019年底，接受会计委托的行政村1517个，占全市行政村总数的99.2%；实现村级会计电算化的村庄有143个，占全市行政村总数的9.4%。市、县(区)、乡(镇)各级已建立审计机构116个，专职审计人员146人，其中持证人员18人。

一年来，全市共选派专业技术人员118人组成39个审计组，对全市10565个核算单位的集体资金、资产、资源、财务收支、债权债务、农村土地占用补偿费、支农惠农补贴等专项资金进行了详细的内部审计和外部调整。审计经费总额106707万元，查处各类违法违纪经费434.2万元，追回贪污挪用经费120.9万元。查处38名任期届满离职的村干部，追回各类违纪违规资金11.1万元，办理并移交223人(次)经济手续离职村干部。

二、具体工作

(一)财务审计没有留下死胡同

2019年，我市村级财务收支审计工作继续实行“乡镇自查自查、县区就地复查、县区市级站集中交付审计”的方式，计划审计1529个行政村10665个会计单位，实际审计1529个行政村10665个会计单位，累计审计经费6.0431亿元。审计核实，全市村社集体固定资产34007.2万元，比上年净增128.72万元；负债总额17506.5万元，比上年减少10021.58万元；所有者权益42942.5万元，比上年净增7418.84万元。查处违纪违规会计单位348个，清理不合理支出183万元730项，不规范单据123份，金额98万元，未入账资金114份，现金借据131份，金额49万元。对于审计问题，工作组及时处理，纠正了记账中的一些错误；取消了一些不合理的费用，将账单退回相关方，不予报销；对于一些不规范的规定，及时督促相关人员规范程序；未记录的收入被重新记录。

(二)专项审计逐年扩大

1、粮食生产直接补贴和农资综合补贴。2019年，中央和省级财政安排粮食直补2522万元，农资综合补贴1.6513亿元，全市农民人均98.92元。崆峒区451万元、3104万元，泾川县339万元、2561万元，灵台县459万元、2687万元，崇信县125万元、991万元，华亭县175万元、1373万元，庄浪县435万元、244万元，为使补贴公平合理， 全市所有县区按2019年纳税面积和正常生产分解到乡镇按户计算，补贴资金直接拨付到乡(镇)资金核算中心粮食补贴专户。 乡(镇)信用社为每个农民办理存折，由乡(镇)政府、资金中心和信用社共同监管。存折集中分布在各个村庄。农民凭身份证和印章领取存折，然后到信用社取钱。据审计监督，已兑现42.4户，兑现率100%。

2.退耕还林补贴。从2019年开始，退耕还林补助由粮款结合改为现金全额发放。补贴资金将存入专门账户，并以封闭方式运作。当地信用社会直接发放存折，已经退耕的农民直接领取。今年，全市2019年安排农民退耕还林补贴2.3682亿元，其中粮食补贴2.0722亿元，现金补贴2960万元，全部兑现到29.4户农民手中，兑现率100%，人均收入191.30元。

3.良种补贴。2019年，国家安排我市实施优质专用小麦推广试验示范区，平均每亩补助标准10元，共计1470万元。其中:崆峒区25万亩、250万元，泾川县250万亩、250万元，灵台县250万亩、250万元，崇信县8万亩、80万元，华亭县9万亩、90万元，庄浪县25万亩、250万元，景宁县350万元经审计， 各县区严格按照示范区农民播种面积发放种子采购卡，农民凭此卡在良种专卖点低价购买良种，种子专卖部门凭此卡向农民和地块执行与财政部门对换资金的规定，未发现违纪行为。

4、大型农业机械购置补贴。2019年，国家安排我市购置大型农业机械专项补助400万元，其中崆峒区60万元，泾川县60万元，灵台县100万元，华亭县30万元，景宁县150万元。补贴内容和对象主要是农民购买小麦、玉米等粮食作物的作业机械，兼顾重点产业、支柱产业和特色产业；补贴标准为大型农业机械购买价格的10%-30%。受益农民97700人，未发现违法违规行为。

5、“一案一议”筹资筹劳。2019年全市“一案一议”募捐活动，涉及33个乡(镇)586个行政村72.4万人，共募捐679.27万元，人均募捐9.40元；筹集劳动力涉及29个乡(镇)554个行政村50万人，共计191.2万标准人工日，平均3.8个标准人工日，其中已筹集劳动力资金589.69万元。从审核情况来看，各村级组织可以严格履行农民筹资筹劳项目、金额和事项的审议、审批、备案等程序，实行村民代表大会“报告制”和“决策制”。不存在超出范围和标准给农民下达任务，强迫农民自己动手的现象。

6.村级财政补贴。2019年，全市乡镇农业经济站收到各级财政向村级转移支付资金2195.4万元，平均每村14400元；村内支出2118.95万元，其中干部1655万元，办公费用351万元，五保户98.5万元，其他费用14.45万元；所有付款都符合法律法规。但由于我市大部分村级集体经济不发达，低收入村和“空壳”村较多，521行政村正常运转相当困难。

7.土地征用补偿。2019年，全市无新增农业征地，但历年补偿费54.44万元，农民土地补偿费1220.76万元，安置补偿费67.59万元；年末集体土地补偿账户余额3724.02万元。会计记录清晰，支付手续完备。

8、干部任期届满或离任审计。2019年，我们对全市任期届满或离任的223个村的414名村干部进行了全面经济责任审计监督，查处了49名违法违规干部，查处违法违规干部4.5万元，追究经济责任38人。有人建议应该鼓励15个人在党政部门讲话。已提出1200项审计建议，目前已全部采纳。

三、主要做法

1、广泛宣传，统一认识。2019年，我市农村财务审计工作采取重点审计、专项审计和综合审计相结合的方式进行。在工作方法上，通过层层召开村干部会议、民主理财小组会议、村民代表会议或群众会议进行广泛宣传，不仅消除了农村基层干部的思想顾虑，统一了他们的思想认识，充分支持和配合审计工作，而且使广大农民群众增强了民主理财意识，积极参与审计工作。

2、认真审核，依法查处。在具体工作中，各审计组可以抓住干部群众反映最强烈、最突出的问题，从收支环节入手，按照“坚持两个原则”、“十查十察”、“四结合”的要求，采取查阅文件材料、审核账目、走访农民等方法，实现乡镇、村、社区、农户之间的“四对口”。按照客观、公正、实事求是的方法，坚持正面教育与经济处罚相结合，做到宽严相济，秉公执法，彻底处理审计中发现的违法行为。

3.突出重点，加强教育。村级财务管理的主体是村干部。在审计工作中，我们将财务审计与基层队伍建设紧密结合。除了根据有关法律法规处理党员干部的违纪行为外，我们还注重政策法规教育，提高党员干部的思想觉悟，增强他们遵守法律法规的意识。对于队伍分散、财务混乱、存在隐患的村队，建议对其所在乡镇进行整顿，从而有效促进基层组织建设，增强村级队伍的凝聚力和号召力。

4.公开审计与民主监督。实行财务公开，实行民主理财，是加强农村基层民主政治建设的重要内容。为了解决部分村财政不公开的问题，在实际工作中，审计组不仅以发文名单、村务公开栏等形式公布了被审计村近年来的财政收支、公益建设、群众关心的“热点问题”和审计结果。，还召开了村民会议或村民代表会议，充分公开，接受了群众的监督，消除了群众的疑虑，给了群众一个清醒的认识，给了干部一个清白，使农村金融逐步走上了依法管理、规范运行的健康轨道。

四.存在的问题和今后的工作方向

虽然我市农村集体经济审计工作取得了一定成效，但仍存在一些差距和问题:一是审计工作程序有待进一步完善；二是审计档案管理有待进一步规范；第三，农村审计工作仅限于财务审计和干部经济责任审计。今后，根据农村改革和发展的需要，从切实维护广大农民利益的角度出发，继续做好对财务管理混乱的村庄的审计工作，同时重点扩大和增加对惠农政策、扶贫资金、有偿资金等落实情况的审计。，以促进党和政府各项农村政策的落实，使涉农资金得到科学、全面、高效的使用。重点应放在以下几个方面:

1、加强农民负担专项审计。农民负担审计是农村集体经济审计的重要内容。审计重点是“一案一议”筹资是否履行了民主程序，筹资标准是否符合要求，是否被强制使用资金用于工作，使用“一案一议”资金是否符合政策，是否被挪用或占用。

2、加强农村集体土地征收和占用补偿专项审计。在农村集体资金中，集体土地补偿费占了部分村庄收入的很大比例。加强对征地补偿分配和使用的监督，建立农村土地补偿费专项审计制度。

3.加强农村审计规范化管理。审计质量是农村集体经济审计工作的“生命线”。只有不断提高农村集体经济审计工作的质量，实现农村集体经济审计工作的规范化，才能更有效地发挥农村集体经济审计工作的监督作用。一是进一步规范农村审计程序。二是加强农村审计档案管理。三是做好农村审计结果的公示工作。四是建立法律责任追究制度。

4、做好调查研究，不断发展创新。要树立“预防胜于纠正”的理念，将事后审计与事前审计、事中审计相结合，实现事后审计向事前审计、事中审计的转变。要把审计监督与民主理财、财务公开监督、农村会计委托代理监督结合起来，形成监督合力，提高监督实效。

当前，根据新形势下农村经济活动的规律和特点，结合审计工作中发现的问题，农村集体经济审计应注重从源头上制约权利，从管理上提高集体资金的使用效率，从完善制约和制度的角度提出建设性意见，使农村审计的监督职能和服务职能相结合。 实现从监督型到服务型的转变，不断创新工作方法，提高审计工作能力，提高农村改革的审计工作质量