推进我市农村剩余劳动力转移的可行性报告

1.背景原因:十一届三中全会后，家庭联产承包责任制的实施和农村社会主义市场经济的发展，极大地促进了农村生产力的发展，解放了大量的农村劳动力，农村剩余劳动力呈现出逐年增加的趋势。解决农村剩余劳动力就业问题是关系到农村社会经济发展和实现小康目标的重大问题。加快农村剩余劳动力就业转移已成为发展经济、解决就业问题、促进城乡社会稳定的战略任务。党的二十届三中全会明确指出，要坚持统筹城乡发展，逐步改变城乡二元经济结构；XX年中央一号文件也提出了一系列促进农民增收的重大政策措施；XX年全国人大二次会议议案明确提出，要促进农村剩余劳动力有序转移，为加快我市农村经济社会发展增添新的活力。共青团作为党的助手和后备军，也要围绕这个中心开展工作，重点推进农村青年就业转移。同时，促进农村青年就业转移也是我市深化富民发展共青团计划的必然选择。二.我市农村青年剩余劳动力的现状没有完全估计出来。根据目前的耕作水平和农村劳动力的需求，我市农村青年剩余劳动力占我市农村劳动力的25.3%。就我市农村青年剩余劳动力而言，主要呈现以下特点:1。转移规模比较大。据不完全估计，每年将有约3万名农村剩余劳动力加入农民工队伍，越来越多的农村剩余劳动力将转移到城市二三产业，这是新时期生产力进一步解放和人力资源优化配置的必然反映。2.传送模式是单一的。我市农村青年剩余劳动力的转移多由亲友介绍，是一种无组织、无序的转移。3.工人素质不高。我市农村劳动力大部分是劳动适龄人口未经劳动技能培训自然形成的。他们的文化素质、业务技能和就业竞争力较低，主要从事脏活累活的体力劳动。4.政策法规意识淡薄。大多数农村富余劳动力对地方和国家的政策法规知之甚少，对公安、劳动和计划部门关于流动人口管理和农民工管理的具体规定等政策问题关注甚少，权力得不到保障。3.1 .促进我市农村剩余劳动力转移就业的基础和优势。区域地位和经济技术发展优势。武汉位于中部地区，具有“九省通衢”的区域地位。一方面可以吸纳南来北往的农村青年为我市经济发展服务；另一方面，它更有利于输送我市农村剩余青年劳动力。同时，武汉作为湖北经济发展的龙头，聚集了四分之一的国家科学院，具有一定的科技优势。它可以成为农村青年就业转移的龙头，接收农村青年就业的基地，农村青年创业的摇篮，连接省内外的农村青年就业转移的枢纽。通过省内外城乡互动，可以极大地促进农村青年就业转移。2.工作基础和优势。几年来，我们一直以“富民兴团”来主持农村共青团工作。各级农村青年组织围绕各地主导产业，支持农村青年选择项目、建设基地，大力培养青年农业产业化带头人，形成“龙头企业+基地+农民”的农业产业化经营模式，培养了一大批青年星火带头人，辐射带动效应明显。5月，我们成功举办了全市推进农村青年就业转移研讨会，并赴江苏省镇江市考察实施康桥工程促进农村青年就业转移的先进经验和良好做法。我市农村青年组织思想统一，认识提高，信心十足，为农村青年就地转移奠定了良好基础。武汉青年企业家协会、武汉青年联合会是我们共青团的组织，是武汉企业家和青年的精英，可以作为吸纳我市农村青年就地转移的水库。近年来，我们为青年农民工提供技能培训和维权服务，评选表彰优秀青年农民工，并对办理红封账户给予奖励，为青年农民工在我市工作和生活创造了良好的外部环境。我市有很好的农村剩余劳动力就地和异地转移的工作基础。今年，我们与扬州等沿海地区建立了友好的工作合作关系，可以为他们提供缝纫、机电、烹饪和酒店服务方面的剩余劳动力定向转移。4.促进我市农村青年就业转移的措施1。挖掘潜力，加大农村青年创业者培训力度，引导农村青年就近转移就业。为了有效帮助农村青年转移就业和增加收入，需要充分拓展和挖掘农业和农村内部的潜力和空间，特别是开发农村青年人才资源，培养各类青年企业家成为富有的领导者。一是从农业内部来看，大力发展农业，进一步开拓农村青年转移就业、增收成才的空间。培养各级青年干部是农村共青团工作的一个突出特点和优势。我们将协调财政局、农业局、农科院等部门，为农村青年创业争取优惠政策、资金支持和技术指导，加强服务，优化企业环境。要鼓励和支持星火青年领导人扩大无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产和供应，鼓励和支持以粮食和农副产品为重点的农业产业化和加工企业龙头企业的建立和发展，帮助他们延伸农业产业链，扩大企业规模，增强带动能力和市场竞争力，为农村青年就地转移就业提供更多机会。二是延伸团组织的工作臂，依托武汉青年企业家协会、武汉市青联等青年组织，通过组织学习培训、宣传表彰、考察交流、经贸洽谈、协调服务等活动，推动企业发展。同时，根据企业发展的需要，积极组织农村青年人才供需洽谈会，开展农村青年岗位培训，最大限度地吸收农村青年就地转移。争取有关部门为其就业创业提供优惠政策、资金支持和综合服务。2.加强职业技能培训，提高农村青年素质和技能，引导他们有序异地转移。农村青年的科技文化素质和职业技能直接影响他们转移就业的潜力和空间。本着“市场引导培训，培训促进就业”的原则，依托我院积累的资源，组织、规划、有目的地动员农村青年参与引导培训和职业技能培训，以农业新技术、职业技能、法律法规和职业道德为主要培训内容，充分利用政府引导和市场引导的各种服务手段，积极为农村青年提供有效的供求信息、政策引导、权益保障等。积极搭建促进农村青年就业转移的工作桥梁和纽带，推进输出组织与输入组织的工作对接，建立订单培训和定向输出体系，加强与输入组织的对口交流与合作，签订劳务培训和接收协议。要实现培训机构与就业企业的信息对接，建立城乡青年劳动服务信息交流系统，定期举办农村青年转移就业交易会

丰富和完善农村青年信息服务网络。第一，进行“组织对接”转移。在有劳务合作基础的省份，市县之间，企业与农村青年之间，要进行信息沟通，建立牵线搭桥，通过组织集市、会议、招聘会等方式，在更大范围内促进农村青年转移就业。二是实行“中介服务”转移。按照有关法律、法规和政策，借助社会力量和资源，大力支持和培育青年劳动力中介机构和农村青年劳动力经纪人。三是进行“城乡互动”转移。在开展城乡互动活动中，要把帮助农村青年转移就业和培训作为重要内容，制定计划、任务、指标和措施，抓好落实。(社区部)