县域民族旅游发展调研报告

为了全面了解我县民族旅游的发展情况，促进我县民族旅游的快速发展，根据县主席CPPCC的办公会议和年初的工作计划，10月23日，CPPCC县成立了调查小组，对我县民族旅游的发展情况进行了调查。有关政府部门和部分CPPCC成员参加了专题调研座谈会，听取了汇报，并进行了讨论和交流。通过调查，我们全面了解了该县民族旅游发展现状，分析了存在的问题，并提出了一些对策和建议。现将有关情况报告如下:

一、县域民族旅游发展现状

近年来，我县被评为首批国家旅游示范区之一，荣获“中国雪风筝之乡”、“黑龙江省门球之乡”等荣誉称号。2018年1-9月，共接待境内外游客178万人次，同比增长48%，旅游收入9亿元，同比增长73%，带动相关行业增收14.4亿元，直接带动5000个就业岗位，间接带动2万个就业岗位。

(一)突出民族文化特色，扎实推进风景名胜区建设。依托美丽的自然风光和独特的蒙古族风情，对全县旅游资源进行差异化、层次化、标准化开发，努力打造一流的旅游产品。莲环湖温泉景区是我省最大的建在湖边的室内外温泉景区。山水温泉、别墅温泉、杨康温泉驰名中外，尤其是今年新推出的蒙药温泉养生园，填补了我省此类旅游产品的空白。阿木塔蒙古风格岛和哈布图一起成为全省唯一，全国最大？哈萨尔的祭祀文化是主要的民族文化景区，以融合东北民俗文化和蒙古族游牧文化为切入点。扶余郑捷寺是中国北方最大的藏传佛教文化艺术园。已被批准为中国人民大学国际佛教研究中心周年研究院，现申请国家AAAA级风景名胜区。此外，还有吉河民族马场、多克多山等民族文化景点。都有力地促进了县域旅游业的持续发展。目前全县有14个景点。其中，4A级景区4个，3A级景区2个，2A级景区3个。莲花湖温泉景区、阿木塔蒙古风情岛景区、银沙湾景区荣获黑龙江省100处值得一游的景点、龙江10处美景、大庆10处风景名胜等荣誉。

(二)把握旅游发展新趋势，稳步推进旅游营销战略升级。跟上国内外客源新变化，积极与旅游中介沟通，不断拓展客源市场，确保旅游接待总量持续稳定增长。充分发挥“旅游+互联网”的作用，深化与新浪黑龙江、网易等在线媒体的线上线下合作，邀请游客对旅游产品进行即时描述，在“新浪直播”、“盈科直播”等平台开展在线名人直播。“牧之乡云水草原与渔业”在线宣传主题点击量已超过3000万次。在大庆市委党校、天湖宾馆、阳光温泉假日酒店、客运码头、扶余郑捷寺等人流密集的地方设置旅游咨询触摸查询屏，方便游客查询网上旅游。结合县域旅游资源的特点，推出了杜尔伯特草原自驾游、自助游、主题游、定制游等14条精品旅游线路，不断提升旅游业的知名度和吸引力。

(3)举办大型文化体育活动，提升旅游品牌在县城的知名度和影响力。为了进一步丰富个性化的旅游产品，开拓多元化的目标旅游市场，不断探索和尝试将体育赛事、民族文化和旅游产业有机融合，从而促进县域旅游的多元化发展。近年来，我们成功举办了三次国际冰雪汽车挑战赛、两次国际雪风筝比赛、三次省级钓鱼公开赛和两次龙菜烹饪比赛。同时还举办了那达慕大会、全国文化节、开湖节、渔猎文化节、帐篷节等重大节日。开湖节和渔猎文化节正在申请最具品牌价值的省级生态鱼文化项目。通过举办各种比赛和节日，每年将吸引20万新的游客，杜尔伯特旅游将朝着季节平衡的方向发展。

(4)注重硬件设施建设，帮助大大提高旅游目的地的服务功能。按照建设特色美丽农村、建设现代草原新城和旅游名城的总体要求，大力实施生态、市政、交通、住房“四大工程”。全县森林覆盖率达到13.6%，城乡广场公园等休闲健身场所面积达到40万平方米。高铁每天停23对，城乡道路里程达到252公里，村庄硬化率达到119公里。城市化率和农村住房砌砖率分别达到38.9%，为满足旅游业发展的要求，全县发展了5家旅行社(售楼处)，165家酒店和客栈，5000个床位，其中准星级15个，4星级2个。全县有特色农家、牧民、渔民、林家乐260家，其中省级三星级旅游家庭旅馆26家。300个采摘园，各种特色田园风光，7个特色蒙古包，13个休闲农业和乡村旅游景点，有力支撑了休闲观光旅游的蓬勃发展。

(5)加快旅游产业整合，推动惠民旅游红利不断扩大。继续推进旅游业与第三产业深度融合，努力带动农牧民致富增收。突出“土地围绕旅游物种，畜牧业围绕旅游，商业围绕旅游”的主题，全力推动农产品进入景区。全县以绿豆、荞麦为主的杂粮种植面积从10万亩增加到50万亩，优质水稻种植面积增加到60万亩，全部通过绿色食品认证，鸡鸭鹅数量达到几百万只。这些农副产品很多都是通过景区营销推广销往全国各地的。目前，全县有70多家具有民族特色的旅游纪念品商店，主要销售农副产品、畜产品、工艺品、土特产品等100多种，丰富了游客的“购物袋”和“后备箱”。

二、主要问题

虽然我县民族旅游发展取得了一些成绩，但由于旅游市场不稳定，产品竞争力不强，民族旅游发展遇到了一些困难和问题。

第一，对民族文化的挖掘不深。“五里格尔”、“好来宝”、民族婚礼演绎、最具民族特色的胡俟表演等民族文化优势并没有转化为旅游产品优势。

二是民族文化与旅游结合不紧密，精品民族文化旅游品牌不强。敖包祭祀、篝火晚会、黛安舞和民族美食是常见的形式。优秀的民族歌舞依然停留在舞台和广场，但不进入旅游景点。蒙药温泉保健品作为我县的主要品牌，起步时间短，知名度低，没有产品吸引力。

第三，诚信不强。我们县有许多民族旅游景点，但它们没有形成一个整体。每个景点都有自己的战斗，缺乏整体规划，相互之间没有形成良好的系列，很难给游客留下深刻的印象。

三、对策和建议

(一)加大民族文化挖掘力度，突出民族文化在民族旅游发展中的主导作用。文化是旅游业的灵魂，是旅游业发展的源泉。要实现我国民族旅游的持续健康发展，必须重视特色文化的保护、发展和提升。要保护那些体现民族特色、属于杜尔伯特文化精髓的文化，包括民族风俗、礼仪、宗教、文学、艺术、建筑、文物、体现民族特色的景观、生产生活等。旅游文化的保护涉及面广，其中政府应发挥主导作用，发挥规划、组织、协调、控制和监督等多种功能。旅游企业作为民族旅游的开发者，从民族旅游的发展中受益最大，民族旅游是民族文化保护的自然主体，应该发挥其应有的作用。要兼顾经济效益和社会文化效益，通过建立有效机制将民族文化与旅游业发展有机结合，实现保护性发展，将资源优势转化为旅游发展优势。

(二)建立政府主导的协调机制，引导群众积极参与民族旅游发展。在发展民族旅游的过程中，应寻求科学的旅游发展模式，实施民族文化旅游的保护性发展，动员更广泛的社会主体成为民族旅游发展的参与者、开发者和受益者，解决现实中农民对旅游影响的负面态度和参与度低的问题。

(三)做好旅游品牌营销策划，充分发挥旅游活动的主导作用。充分发挥我县民族地区优势，将民族文化旅游作为全市乃至全省特色旅游品牌纳入年度旅游整体形象宣传计划，利用多种渠道全方位、多层次拓展宣传营销辐射面。充分发挥“开湖节”、“渔猎文化节”、“雪风筝大赛”等活动的独特感染力。同时，提升那达慕大会、多克多山祭祀、民族赛马等活动参与度，扩大民族文化旅游品牌影响力，努力打造我县旅游新名片、新热点。