美国食品药品监督管理局应急管理总结与规划

一年来，我局紧紧围绕“平安黄埔”建设目标，认真履行职责，加强协调，有效解决食品安全突出问题，深入组织食品安全专项整治，加强食品安全宣传培训，推动辖区食品药品安全监管再上新台阶。现将2011年“四品一装备”监管工作及下一年工作计划报告如下:

第一，完善制度，综合协调，落实政府的抓作用。

(一)落实责任，明确食品安全监管重点。

一是组织召开黄浦区20xx食品安全工作会议，进一步加强组织领导，全面落实今年食品安全工作，对辖区食品安全重点、目标任务、信息报送、深入调查、监督检查等做出具体部署和明确要求。区政府与区食品安全委员会20名成员签订食品安全目标责任书，不断完善“地方政府负总责，监管部门负总责，企业为第一责任人”的食品安全责任制。二、严格按照区委、区政府的统一部署，充分发挥综合监管、组织协调作用，制定重点工作计划，加强信息收集整理，认真汇总上报工作动态，及时转发各类文件和通知，牵头召开专题会议，走访区食品安全办主要成员单位，认真督促，充分发挥抓作用。

(二)明确工作重点，确保节日和重大活动期间的食品安全。

一是在元旦、春节、广交会、五一、端午节、国庆节等主要季节组织了多次食品安全专项检查。通过开展专项检查活动，规范了经营者行为，促进了食品药品市场秩序健康发展，重大节日期间食品消费安全和人民健康得到有效保障。二是6次协调我区重大活动餐饮服务保障，包括博罗生日美食街、南岗街等社区20xx0人大型聚会，利联街仓联社区仓头村例会1200人聚会。根据指示，我局及时制定了食品安全保障计划，积极协调区疾控中心提供食品技术检测支持，从组织、人员、预检验、检验、检测、投诉处理等方面全面开展了食品安全保障工作。

(三)落实资金支持食品药品安全监测检验工作。

为更好地开展我区食品安全各方面监管工作，提高食品安全行政执法的力度和效率，我局积极协调落实财政资金支持的我区食品安全监测检查工作。区财政在向区有关部门提出申请后，决定对我区食品安全定期监管过程中有关部门要求的监测检查工作给予一定的财政支持，并向工商、质监部门拨款4万元，向食品药品犯罪侦查大队拨款2万元，向区内9个街道办事处各拨款5000元。

(四)落实部署，明确辖区“放心吃饭”城市建设工作。

为了进一步明确今年食品安全工作的重点任务，全面推进“安全食品”城市建设和食品安全监管体系建设，区食品安全办在征求各单位意见后，制定印发了《20xx年黄埔区食品安全重点工作安排》，将全区食品安全重点工作分解到各部门，做到目标明确、分工细化、责任到位。

(5)沟通协调，解决新的食品安全问题

一是积极协调相关部门解决成员单位在食品安全监管过程中发现的突出问题。全年共协调解决了7个问题，包括:生猪养殖、市场抽检发现洋葱产品不合格、餐饮企业发现食用油黄曲霉毒素B1超标、加糖炼乳不合格、文冲街文浩家政服务部食品安全隐患、涉嫌生产有毒有害豆芽案件查处等。

9月24日凌晨，区公安局食品药品侦查大队民警根据前期掌握的线索，对绥东街油场东路两个窝点进行突击检查。现场获得成品绿豆芽约2500公斤、无根豆芽调节剂12瓶、绿豆芽生长剂58袋等农药和化学药品。接到通知后，区食品安全办和相关部门当天上午赶到现场。经协商，决定由区质监局对豆芽产品进行抽样，委托广州市质量监督检验所进行检测；区农林局将对两个窝点的豆芽产量进行检查统计，并根据区质监局提供的检测报告协助鉴定豆芽样品的性质；绥东街道办事处负责监督两个窝点停止生产和防止销售现有豆芽的执行情况；同时，区工商分局和美国食品药品监督管理局区跟踪已进入市场的问题豆芽；区食品安全办负责汇总各部门的处理情况，形成报告，送区公安局。经过协调，相关部门各司其职，确保豆芽案中存在的问题得到圆满解决。目前，已有5名犯罪嫌疑人被黄埔区公安局刑事拘留。

二是加强应急值班，严格执行《黄埔区食源性疾病处置制度》，加强应急值班管理，实行局执法人员全天候轮换制度，确保食品安全应急管理渠道畅通。全年共处理14起突发事件，其中红十字医院接到6起集体中毒事件，经核实不在我区监管范围内，区食品安全办及时协调，移送区食品安全办协调处理。协调相关职能部门处理4起因食用不洁食品导致食物中毒的投诉。

三是根据上级要求，协调组织相关部门开展食品安全专项整治行动，如问题鱼翅、问题大米、乳制品、废油、肉类及肉制品等。，通过不断加强部门之间的联系与合作，打击制售假冒伪劣食品的违法行为，确保查处和取缔一起违法食品生产经营案件，有效净化了我区食品市场环境，促进了食品市场秩序的健康发展。

10月22日，区人大常委会在第九届区人大常委会第十八次会议上审议了该区的食品安全监管工作。区内食品安全监管以17票满意、4票基本满意、0票不满意通过评估。

二是多管齐下，确保辖区“四品一装备”安全

(一)坚持日常监管和专项整治，大力规范和规范“三产品一设备”市场秩序。开展健康食品“四不”专项整治，严厉打击健康食品非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传等违法行为。我局制定了《黄浦区打击保健食品“四不活动”专项行动计划》，落实了各职能部门的职责，对辖区内1家保健食品生产企业和120家保健食品经营企业进行了专项检查，并派出125名执法人员进一步加强执法力度

(2)做好人感染H7N9禽流感的防控工作

全国发布人感染H7N9禽流感信息后，我局立即组织人员召开会议，安排辖区做好餐饮行业人感染H7N9禽流感防控工作。通过现场宣传、发放宣传材料、张贴宣传图片等方式，提高餐饮服务单位预防和控制人感染H7N9禽流感的知识。，并将防控内容和注意事项通过黄埔区信息交流平台发送给企业负责人。共186家宣传餐饮服务单位发放宣传资料1000份，张贴宣传图片50张，发送信息5000余条。

五一期间，我局组织执法人员尽快对21家餐饮单位的活禽进行了检查，要求餐饮单位立即屠宰现场饲养的活禽，立即停止购买活禽，并暂时停止销售鸡鸭和飞禽食品。要求餐饮单位立即对养殖活禽的场所进行消毒，加强对从业人员特别是接触活禽人员的健康观察。5月中旬，我局联系区疾控中心，对该区养殖、屠宰活禽的21人进行了血液样本和咽喉试纸样本检测。

同时，我局对与防控H7N9流感相关的医用防护口罩、医用防护服、呼吸机、麻醉机、体外诊断试剂等医疗器械产品的运行情况进行专项检查；监督检查辖区内65家医药经营单位的禽流感防控相关药品销售情况，与企业就H7N9流感防控相关药品和医疗器械的储备转移进行讨论，确保储备充足和防控产品质量安全。

(三)加大对肉类及肉制品的监管力度。

根据《广州市餐饮服务环节肉类及肉制品专项检查工作方案》(广州市美国食品药品监督管理局食[201x]468号)的通知精神，我们针对购买、使用、交易(混合)假冒牛羊肉、病死畜禽肉、注水肉、有毒有害肉制品、“装配牡蛎”等食品安全违法行为开展专项行动。共派出386名执法人员和执法车辆进行特别检查

第三，严打，查处大案要案

一年来，我局着力打造“平安黄埔”，保持了“打假”的高压态势。共派出执法人员1700余人，对1554家“三产品一设备”生产经营使用单位和餐饮服务企业进行检查；受理群众投诉44件，办理调查7件。对“三个转变”的核实和回应没有341起；提交了23起案件，22起案件结案；共抽检药品、医疗器械165批，化妆品、保健食品171批(含紧急抽检30批)，顺利完成年度任务。同时，紧急抽样数量约为201x的7倍，极大地帮助了疑难案件的处理；共查处窝点10余个，其中涉案金额1000万元以上3起，移送公安机关8起，区食品药品犯罪侦查大队协助6起。没收金额51.07万元。积极提高检查执法办案水平，巩固去年“三打两建”成果，更好地完成年初制定的工作目标和任务。

第四，全面实施和巩固食品药品安全监管“两个建设”

(1)加强沟通，“两种方法”紧密联系

我局加强了与新成立的区食品药品犯罪侦查大队的沟通与合作，建立了正常的工作制度，密切配合案件的移送和协办。6月13日，我局牵头召开201x食品、药品、农产品行政执法与刑事司法衔接工作座谈会，探讨如何加大对食品药品违法犯罪行为的打击力度，解决行政执法与刑事司法日常衔接中存在的问题，建立职责明确、效率提高、监管有力的行政执法与刑事司法衔接工作机制。通过这次讨论，我区各部门对行政执法和刑事司法的认识差异将进一步缩小；统一刑事案件的种类和标准；明确办案过程中证据的种类、固定和提取方法；解决了困扰各部门办案经费不足的问题。本次研讨会的成功召开，为本地区“两法”衔接搭建了平台，理顺了“两法”衔接的工作程序，将有效打击食品毒品犯罪。今年，我局已成功将6起案件移交司法机关处理，共承办8起案件。我局与公安、检察部门在分工协作、调查协作、线索证据传递、案件产品定性、沟通交接等方面顺利开展，行政执法与刑事司法衔接取得重大进展。

(2)以打促建，完善“打假”机制

边打边建，以打促建，完善“打假”长效机制。一是边打边总结，认真梳理检查工作中的好经验好做法，时刻保持“打假”的高压态势。二是建立健全联合打假工作机制。会同公安、卫生、质监、工商等部门制定相关工作机制。通过定期召开联席会议、交流信息、监督大案要案，可以有效打击假冒伪劣行为。三是进一步推进企业质量信用等级建设，不断探索建立“三产品一设备”企业不良行为预警监管“黑名单”制度。四是建立制假预警机制和应急机制，控制风险，及时处理，高效反馈。

(四)广泛宣传和培训，营造人人关注食品安全的良好氛围。

一是按照市食品安全办对食品安全“进社区、进学校、进企业”的要求，积极部署开展以“社会治理、共同维护食品安全”为主题的食品安全宣传周系列主题活动。宣传周期间，派出562名执法人员参加活动，张贴了650张食品安全海报，分发了1000份《食品安全知识手册》；开展现场咨询活动一次，发放宣传资料2650份，接待咨询300余次；挂了26条宣传标语，多次滚动食品安全宣传标语和公告，发送了20xx多条食品安全警示信息。向区教育局和街道分发180张保健食品海报，并张贴在学校和社区的宣传栏中。它不仅提高了人们的识别能力，学会了科学合理的消费，而且提高了员工的管理水平，增强了企业的自律意识，规范了企业的经营行为。

二是联合区人力资源和社会保障局举办“黄埔区电网成员201x食品安全监管知识培训班”，近300名电网人员参加培训。培训课程分别以图文形式讲解《中华人民共和国食品安全法》各食品安全监管环节的食品安全业务知识，帮助电网人员快速准确判断违法行为，如何处理食品制假售假、无证或无照食品生产经营、生产销售假冒伪劣、有毒有害食品等可疑线索。同时，根据各监管部门的职能，将电网人员要求的日常检查内容和报告方式打印成简单易懂的小册子，方便电网人员携带和查阅。大大提高了各街道电网工作人员发现和解决食品安全问题的能力。

动词 （verb的缩写）201x工作计划

(一)继续做好食品药品安全突发事件应对工作。建立健全应急组织和各项规章制度，确保一旦发生食品药品安全事故，能够有效组织，快速反应，限制危害，确保我区食品药品使用安全。

(二)进一步规范食品药品生产流通秩序，在节假日和重大活动期间组织专项食品安全检查；继续深入开展废油、肉类及肉制品等食品安全专项整治行动；继续开展专项行动，打击“四非”保健食品；严格抓好高危食品、区域食品行业和特色食品行业专项整治。

(三)加强监督检查，提高检测技术含量。进行抽样检查。不符合法定要求的产品或食品将依法备案。

(4)加强对问题食品的检查，特别是问题大米、食用油和过期变质食品；做好重大餐饮服务的指导、监督和保障工作。

(五)继续加强食品药品安全培训和宣传，加强对执法人员、食品安全协调员和从业人员的食品安全培训。组织食品安全办成员单位召开食品安全形势分析会，总结食品安全监管工作。

(六)完成区委、区政府、市美国食品药品监督管理局和市食品安全办交办的任务。