对我国中药产业发展的几点思考

医药行业已经成为发展潜力最大的朝阳产业之一。世界上约有1/3的人口在用中药治病和养生，约有130个国家和地区在销售和使用中药。近十年来，中国医药市场保持了20%以上的增长率。在几次金融危机中，全球制药业都没有受到太大影响。经过十年的努力，我县中药材产业发展迅速，为中药材产业的发展奠定了坚实的基础。

一、优势和机遇

(a)条件是独特的。我县地处雾灵山腹地，是_ _ _ _ _贵阳长沙武汉的几何中心，区位优势明显， 是_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _规划建设的五大区域性物流枢纽之一。全国药用植物1270余种，达到国家和省市标准的约268种。 主要药材有银华、白术、玄参、天冬、杜仲、骨碎补、山药、续断等。其中，银华和白术是极具代表性的中药材资源。

(二)行业已初具规模。到目前为止，我县中草药有35万多亩(银华30.1万亩，白术3万亩，芦笋6000亩，黄精3000亩，黄花蒿8000亩，百合20万亩)，中草药种植户平均年收入5000多元。中药饮片、绿原酸提取、植物中间体提取、金银花凉茶生产线已投产。我们与西南大学等科研机构一起，对金银花的成分分析、药理、药效学和毒理学进行了基础研究，开发了包括尹田颗粒在内的一批新产品。“_ _银华”已通过国家地理商标和GAP基地认证，“药食同源”认证已在国家卫生计生委网站公示。依托中草药Tiandi.com，建立首个全国基本药物中药原料动态监测与信息服务站，“中草药买卖”等电子商务交易平台运行良好。成功举办两届雾灵山中药产业发展论坛，_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

(三)政策扶持力度。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将生物医药产业列为战略性新兴产业，并将“支持中医药发展”列为单列一节。《雾灵山地区区域发展和扶贫规划》包括_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _全市《医药产业振兴发展规划(2020年)》将银华作为“五园七基地”之一进行布局。 今年，县委、县政府提出中草药“1211”发展战略，明确到2020年，中草药产业产值将达到100多亿元。从今年开始，每年将整合5000多万元涉农项目资金，支持中药材产业发展壮大。

二.问题和挑战

(一)外部竞争激烈。近年来，外资制药企业纷纷加大在华投资，约有1/3的进口药品、合资药品和国产药品在国内各大医院。技术先进、资金雄厚的外资医药企业基本垄断了高端医药市场，中药行业面临日益激烈的市场竞争。同时，就渝东南而言，各区县中药材资源相对丰富，发展思路相似，大多各走各的路，缺乏统筹规划和差异化发展，甚至恶性竞争。

(二)资源管理不足。部分中草药品种受市场、病害等客观原因影响严重，产量差异较大。比如由于市场低迷，药典分离等因素，人们的种植热情下降。目前很多中药材种植基地的维护管理不到位，自毁现象普遍存在。珍稀药材的系统化管理尚未形成，滥采现象依然存在，破坏十分严重。

(三)产业结构失衡。虽然我县明确提出了建设100亿级中草药产业的战略目标，但我县企业仍以种植加工等简单生产环节为主，生物医药、生物制造、生化工业等行业仍处于“零”起步阶段。我县的中草药企业，主要是香花生物和红星中草药，R&D在化工原料、制剂和医药方面的投资不足，生产水平还很落后。如果不能引进大型医药企业落户，产业集群将难以形成。

(4)团队素质不高。目前，我县绝大多数员工没有接受过专业培训，专业结构不合理，整体素质不高。虽然成立了专门的中药材行业办公室，但与中药专业相关的人才却很少，如中药材种植、加工、制药的专业技术人员，以及专门从事医药行业评价和市场运作的产业化人才。在产业发展方面，虽然与_ _ _ _ _大学等科研机构一起开发了一些科研产品，但没有大规模开发生产，利用效率太低。

三.对策和建议

(一)加强产业支撑，构建发展体系。继续加大对药材大型示范种植户的支持力度，对典型种植户进行档案归档，跟踪服务，积极帮助其解决药材开发种植过程中的种子、技术、销售困难，确保大型药材基地不受外部因素破坏。为加强野生中药材资源的保护，建议县中药材办公室指派专人对县内中药材资源进行普查，并进行档案管理，对珍稀药材进行跟踪保护。同时，要抓紧制定我县中药产业中长期规划，避免出现产业结构重复、产品项目雷同的现象。既要保障中小医药企业发展，又要制定大型医药企业引进计划，出台具体扶持政策，采取多种形式加大项目、人才和技术引进，进一步拓宽融资渠道，逐步建立以企业投资为主体、风险投资为补充、政府投资为导向、金融投资为放大的医药产业投资支持体系

(二)加大投入，促进集群发展。结合我县中药材的产业基础、区域特点、自然环境和市场条件，充分发挥比较优势，大力推进优势明显的中药材产业错位发展，做好资源综合开发利用和产业链延伸，努力形成差异化竞争的产业集聚和区域分工发展布局，重点招商引资，增加产业投资和新产品开发。在我县加快发展生物医药产业意见的基础上，进一步制定加快中药产业发展的配套政策，特别是围绕中药产业发展的瓶颈问题，从落地、R&D、生产、管理、销售等方面制定相关政策扶持企业。继续加大工业项目投资，争取引进一两家有影响力的世界500强制药企业入园落户。争取国家对中药材基地建设的投入和国家支持农业的各项专项资金，并进行捆绑使用，积极吸引社会资本投资，努力打造区域性医药产业集群，使医药产业成为做大做强的支柱产业。

(三)引导企业创新，增强竞争力。我们将继续加强与高校和科研院所的合作，建立产学研技术创新体系，加大发展前景良好的中兽药和日化产品的研发力度。加强新产品的保护和开发，促进新产品的研发和新技术的应用。要做好专业人才聚集工程，帮助企业引进高科技人才和管理人才，加大对现有人才的教育和培训。建议每年对从事中草药和中药的管理人员进行1-2次专业培训。鼓励县级用人单位优先选择医药领域高端科技人才，县级政府可酌情解决住房、落户、子女就学和生活待遇等问题。此外，要率先建立武陵山区中药产业发展战略联盟，建立信息、融资、招商等互助机制，形成产业发展合力，提升新兴产业的产业竞争力。