农村改革。农民工返乡创业调查报告

返乡农民工创业和工商企业带动我国新农村发展，是解决资金来源、剩余劳动力去向、如何培养农村领导、如何提高农民组织化程度四个根本性问题的有效途径。这两种趋势的出现有着深刻的历史原因，反映了经济社会发展的规律，是“工业反哺农业，城市支持农村”的具体体现，将对新农村建设产生深远的影响。

根据国家统计局湖南调查组下发的《关于开展农民工返乡创业专项调查的通知》[湘调办字xx(55)]精神，资兴调查组于8月中下旬开展了农民工返乡创业专项调查，对城镇(街道)农民工返乡创业情况进行了详细调查。调查情况如下:

一，资兴农民工返乡创业的基本情况

资兴面积2747平方公里，辖17个乡、10个镇、1个办事处。xx年末总人口36.6万人，其中城镇人口13.0483万人，农村人口23.5517万人，农村劳动力14.5万人，农民工5.145万人。

近年来，资兴抓住沿海发达地区劳动密集型产业向内陆转移和国家实施中部崛起战略的机遇，出台了一系列优惠政策，引导和帮助农民工返乡创业，引导大量农民工和商人返乡创办经济实体。调查显示，共有2123名外出打工经商的农民返乡创业，成立了86家“回流型”企业(无任何规模)。回乡总投资3500万元，年产值28435万元，上缴利税450万元。吸收的就业人数为3，500人(城镇360人，农村3，140人)。其中，2家企业投资1000万元，2家投资500-1000万元，3家投资100-500万元，6家投资500-100万元，73家投资50万元以下。(详见附表)

资兴市根据自身社会经济发展，引导农民工返乡创业的做法和经验，主要有以下几点:

1.为加强招商引资和农民工返乡创业，资兴市政府先后出台了《资兴市招商引资目标考核暂行规定》和《资兴市招商引资中介机构奖励办法》，有效促进了全市招商引资和农民工返乡创业。

2.优化硬件环境。地方政府采取创建“返乡创业园”、“返乡创业街”等方式，为农民工回乡创业提供良好的硬件环境，引导创业者走规模化发展、集群化发展、集约化发展的道路，降低农民工回乡创业成本，提高创业成功率。市政府明确规定，资兴投资创业用地每亩不得超过8万元。

3.优化融资环境。市政府通过信用担保，解决农民工返乡创业过程中的融资困难。市政府成立了中小企业信用担保公司，为回国创业的中小企业提供信用担保，同时纳入数万企业资金，为回国创业的中小企业开辟了新的融资渠道。

4.免费培训服务。为农民工提供免费培训，为企业发展培训工人，降低企业生产经营成本。市劳动和社会保障局每年根据当地企业的发展需要，为企业特别是返乡农民工创办的企业提供员工技能培训。每年培训规模达到500人。培训周期根据工种不同从一周到两个月不等，平均一个月左右。培训经费由劳动和社会保障局根据学员人数直接拨付给培训机构。一部分资金来自国家预算，另一部分来自地方政府的财政配套投入，主要通过争取扶贫项目或其他创收部分。

5.建立行业协会。为了加强与经济发达地区相关产业以及生产资料供应商和销售商的联系，畅通市场信息渠道，市政府率先成立行业协会，引导当地主导产业做大做强。

6.城乡管理一体化。为了让农民工安心返乡创业找工作，取消了农村户口进入城镇的政策限制，对经常在城镇生活或主要在城镇工作经商的农民工没有实质性的政策限制。同时，我们将引导建立私立学校来吸收学生。公立中小学将平等对待城乡儿童，不对农村或外国学生收取任何额外费用。