区域农机安全监督管理示范报告

农业机械是指农业生产中使用的各种机械设备。农业机械的安全是农业生产顺利发展的保证。以下是边肖编制的全区农机安全监督管理情况的抽样报告。欢迎阅读！

区域农机安全监督管理示范报告

& times& times区是农业大县(区)，也是我国著名的粮食产区和种子生产基地。全区有18个乡(镇)、245个行政村，农业人口346435人，土地面积4240平方公里，耕地面积686200亩。近年来，玉米种子生产一直是农业的主导产业，种植面积达42万亩。截至XX年底，全区共有拖拉机和农用运输车3.48万辆，其中拖拉机12727辆，总功率54.5万千瓦，总价值4.35亿元。自去年《道路交通安全法》实施以来，随着农业运输车辆的转移，农业机械安全监管面临新的任务和新的问题，特别是如何加强对拖拉机的管理，是目前广大农业机械监管人员面临的重要问题。

一、我区监理工作的基本情况

到XX上半年，注册拖拉机4883台(大中型拖拉机161台，小型拖拉机4722台)，联合收割机3台。拖拉机驾驶员3966人(g658、h3308)，其中驾驶G牌照农用车497人。拖拉机(占1XX台)入户率38.3%，驾驶证率39%。

从XX年到XX年，平均每年动员200台拖拉机入户，检查拖拉机900台，检查司机1200人，平均率30-40%。XX上半年108台拖拉机入户，检查拖拉机500台，更换旧拖拉机242台，动员83名驾驶员参加认证培训。查验率10.2%，户籍率49.9%，持证率39.6%。XX年至XX年，全区发生重大农机事故18起，死亡18人；一般事故36起，重伤28人，其中重大拖拉机事故8起，重伤8人；事故21起，重伤20人。今年上半年未发生重大农机事故，事故率呈下降趋势。

& times& times每年新增拖拉机约200台，拖拉机增速2%，新车入户率50%。根据我们了解的信息；三年来，随着农村经济的快速发展，农民逐渐从购买拖拉机升级为农用三轮汽车。到目前为止，主要使用大中型农用四轮车，农村运输基本上已经被农用四轮车取代。拖拉机已经成为耕作、耙地和播种的工具。

二、农机安全监理面临的问题

随着《稻作法》、《行政许可法》、《农业机械促进法》、《稻作法实施条例》、温总理412号令、农业部两个条例两个规范的颁布实施，农机管理部门执法主体地位得到明确，拖拉机管理关系得到理顺，农机监理机构行政执法地位得到认可。然而，农机监理工作中存在的问题相当突出，在张掖市乃至全国普遍存在。一些问题直接影响到农机安全生产、农机安全监理机构的生存和农机监理事业的发展。

1.农业机械化的发展提高了农业生产力水平，为农业增产和农民增收提供了有力保障。但是农业机械，尤其是拖拉机、联合收割机等自走式农业机械，如果管理不严格、操作不当，会对周围的人、财产和环境造成危害。& times& times20世纪八九十年代，每年农机事故死亡人数超过10人，不仅造成了农民家庭的破坏，也造成了农民和家庭之间的矛盾和整改，这也是社会不稳定的因素之一。拖拉机经营者相对贫困，家庭普遍贫困，也是农村弱势群体，无力承担事故造成的巨大经济负担。近年来，安全问题引起了各级党和政府的高度重视，各级安全生产监督管理机构不断加强监督。农机事故死亡人数逐年减少，重特大事故得到有效控制。然而，造成农业机械事故的安全隐患仍然存在。三分之一的拖拉机常年失修，安全设施不全，无灯无喇叭、刹车不灵、方向盘间隙过大、连接不牢等技术条件差。再加上无证驾驶和违章作业，农机事故时有发生。所以农机事故仍然是人民生命财产的重大隐患，农机监理的责任比泰山还重，任重道远。

附件:农机事故监督调查报告

国务院《农业机械安全监督管理条例》对农业机械事故的定性、管辖和处理作出了详细规定。条例实施半年多来，我市未发生造成人身伤害或重大财产损失的农业机械作业事故，农业机械安全生产总体形势保持稳定。为了深入了解农业机械事故的真实情况和处理情况，我们开展了《条例》实施和审查活动，全面调查了全市农业机械安全管理的薄弱环节，以便更好地开展工作。

一、我市农机动态运行

随着农业运输车辆管理的机动化，我市农业机械管理总量呈下降趋势，约有3000辆20-30马力的中小型拖拉机，主要从事短距离道路农产品或建材运输，基本不用于田间耕作和播种作业。近年来，在国家农机购置补贴的带动下，在保护性耕作、秸秆还田等政策的引导下，我市农机逐步发展成为大型拖拉机。50马力以上的农用动力机械2019台以上，大型自走式小麦玉米联合收割机总数达到2019台。其他手扶拖拉机主要分布在吴村镇、东庄乡和房山乡，数量约3000辆，主要用于山区农忙季节的农业生产。

二、农业机械事故处理法律法规实施情况

《农业机械安全监督管理条例》于2006年11月1日正式实施，标志着农业机械安全管理进入了一个新的发展过程。《条例》明确了预防、安全防范、农机事故处理、责任追究等相关问题。这是国家法律法规首次对农机事故的处理进行规范。为全面贯彻《条例》和《山东省农业机械事故处理办法》，市农机监理站制定了《市农业机械事故处理预案》、《市农业机械安全生产应急预案操作手册》、《市农业机械事故责任追究和调查制度》等相关规定。，积极开展农机事故处理实战演练，增强农机事故处理能力，有效推进我市农机事故的预防和处理。

三、《条例》实施以来农业机械事故的处理和统计

2000年上半年，我市农机监理机构接到0起农机事故报告，但同时也应该看到一个很重要的问题，就是有些农机事故根本没有掌握。

1.轻微农机事故，主张双方协商处理交通事故& ldquo已结算& rdquo处理，在农机事故中也基本上是& ldquo已结算& rdquo如山东省农机办颁布《十大便民办法》第十条:对于未造成公共和特殊财产损失和人身伤害的单方农机事故，当事人可以自行处理；造成他人人身伤害、直接经济损失在500元以下的轻微事故，由当事人协商处理。在实际操作过程中，当事人选择自行处理此类轻微农机事故，以减少麻烦。

2.单边农机事故。笔者所说的单方农业机械事故，是指在农业机械的启动、使用、储存、维护和修理过程中，由于操作人员操作不当，不涉及他人财产损失和人身伤害的农业机械事故，如常见的& ldquo曲柄意外受伤。& ldquo陡坡倾覆& rdquo有些车辆损坏是在储存或倒车等过程中造成的。，因为这种事故不涉及别人，也没有别人的责任。另外，这些事故大多是无证无照的机车或即将报废的机车，没有保险手续，当事人根本不会报案。

3.尚未报告的农业机械事故应当报告。实际上，农业机械事故不同于交通事故。由于车辆行驶密度大，交通事故发生率高，多发生在不熟悉的人群中。但农机事故基本都是分散作业，多是局部作业。大多数事故发生在他们家乡的当地熟人之间。一旦发生农机事故，只要不是恶性不清，大多数人选择自行协商或者选择村组织调解解决。

4.宣传不到位，部分飞行员不知道报案或者不知道农机部门的联系方式。笔者曾经问过一些飞行员，如果遇到农机事故怎么办。大多数人选择拨打122，也就是说，农机事故发生后，有的人自己采取措施，有的人找交警处理，少数人选择农机部门报案。

可见，农机事故零报告并不是农机事故零发生。随着农业机械机械化水平的提高，全市农业机械数量大幅增加，拖拉机和收割机总数超过1万台。农机事故零发生是不现实的。深入排查治理事故隐患，预防各种农机事故，是必须长期坚持，不能松懈的任务。只有认真落实预防措施，才能减少或杜绝农机事故的发生，才能有效保护人民生命财产安全。

四、农机事故安全隐患的薄弱环节

分析我市农业机械安全管理现状，存在三个突出的不安全因素:

(1)中小型拖拉机超期服役现象较为严重。由于缺乏对报废机车的强制性管理规定，大多数用于运输的拖拉机将在几年后出售给普通农民使用。滚动地面& rdquo这种机车不常出，只在农忙时运输农副产品。大多数经营者没有执照。此外，机车已超过期限，不能每年检查。管理难度大，安全隐患最突出。

(2)玉米联合收获机械的管理水平还比较低。由于这类机械近年来应用广泛，飞行员的安全意识和执照管理意识相对较弱，操作水平和驾驶技能不高，安全形势不容乐观。

(3)一些耕作机械的安全管理亟待加强，包括秸秆还田机、免耕播种机、农作物种植地膜机等。这些机器对操作的技术要求很高，而且都是用于支撑悬挂，所以比较分散，很难管理。

五、下一步的预防和整改措施

保持农业机械安全生产健康发展，继续加强农业机械安全生产。平安农机有限公司；& ldquo和谐农机&现状；农业机械的建设和改进；入户率、证件率、年检率& rdquo这是我市农机管理的总体要求。在今后的工作中，我们应该着重于以下几个方面:

(1)加强舆论宣传，特别是加强农机安全宣传教育，充分利用各种媒体手段，积极开展农机安全教育& ldquo六个一& rdquo活动，不断提高机械手的安全操作水平，提高各行各业对农业机械安全生产的认识。

(二)按照开展农机安全基础年的有关要求，严格排查事故苗头，狠抓薄弱环节，落实整改措施，切实做好农机事故预防工作。

(3)积极协调与安监、交警、保险等相关职能部门的关系，尽快建立工作协作、信息共享、联合管理的安全生产格局。

(四)按照《城市农业机械事故处理方案》的要求，完成整个农业机械事故处理设备的配套，建立健全农业机械事故处理制度，组织农业机械监理人员开展农业机械事故处理实践演练，提升事故处理人员的专业技能，以备不时之需。